【正文】 公里／小時。3．雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設(shè)備正常使用的電務(wù)設(shè)備檢修，每月應(yīng)確保一次30分鐘的封鎖時間。積極推廣使用先進的施工機具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計劃、有組織地進行各項施工。主要項目見附件1。(4)在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。第2條 營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下：1．施工作業(yè)(1)線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。(5)在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC、列控等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。第3條 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等部門和單位必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定。二、天窗和慢行處所的規(guī)定第5條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，時間規(guī)定如下：1．施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)時，不應(yīng)少于180分鐘。對作業(yè)繁忙的編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)確保一次30分鐘封鎖時間。三、施工等級的劃分第7條 營業(yè)線施工等級分為三級。4. 各鐵路局根據(jù)各自情況，參照以上規(guī)定具體明確局管內(nèi)的施工等級。檢查施工前的準備工作檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。 Ⅲ級施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長（副站長）或指定人員擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員由行車組織、施工、設(shè)備管理等有關(guān)單位成員組成。 多個單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由施工負責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。五、施工計劃審批權(quán)限 第12條 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。 (4)調(diào)整跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。對于通過能力不緊張的分界口，施工計劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。六、年度和月度施工計劃的編制 第14條 鐵路局運輸處每年3月組織編制“鐵路局年度施工計劃”，各業(yè)務(wù)處應(yīng)于每年2月向運輸處提報站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造的年度施工計劃。 施工單位提報的安全協(xié)議書，由鐵路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室負責(zé)審查。 (3)運輸處每月組織各業(yè)務(wù)處和主要施工單位召開施工計劃審查編制會，編制鐵路局月度施工計劃。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時安排。特殊情況必須進行調(diào)整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運輸處提出書面申請，由運輸處調(diào)整施工計劃。(2)危及行車安全需立即搶修時，設(shè)備管理單位要及時通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處，并按規(guī)定登記，通過車站值班員報告鐵路局列車調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度所主任批準，發(fā)布調(diào)度命令進行搶修。維修天窗全路統(tǒng)一每周六、日停止作業(yè)。 機務(wù)、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機車出入、車輛取送的前提下，由機務(wù)、車輛段負責(zé)安排進行。 (2)月度施工計劃是編輯次日施工計劃調(diào)度命令的依據(jù)。 第25條 施工單位應(yīng)在施工開始前40分鐘，由施工負責(zé)人（或施工單位指定人員）在車站《行車設(shè)備施工登記薄》（運統(tǒng)46）上登記，車站值班員及時報告列車調(diào)度員，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站發(fā)布實際施工調(diào)度命令。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。 因設(shè)計原因造成責(zé)任行車事故的，設(shè)計單位負主要責(zé)任，建設(shè)單位負重要責(zé)任，施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視具體情況確定；因擅自變更設(shè)計或施工方案造成行車事故的，由擅自變更單位負主要責(zé)任，監(jiān)理單位負重要責(zé)任。 第29條 監(jiān)理部門要認真履行監(jiān)理合同．，監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施，對運輸影響較大的施工還要運用“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表）完善施工方案，嚴格落實施工天窗和封鎖、慢行計劃，為施工創(chuàng)造條件。 設(shè)備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認制度（開通和提速的標準按附件3執(zhí)行）。設(shè)計單位要在設(shè)計中提出指導(dǎo)性的施工過渡方案，并根據(jù)運營情況及施工需要制定安全的過渡措施。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時修復(fù)。十二、嚴密防范易發(fā)事故 第38條 施工單位要嚴格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路線路維修規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號維護規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。十三、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系 第39條 施工單位要建立健全施工安全保證體系。因施工原因發(fā)生的行車事故，首先要追究施工負責(zé)人的責(zé)任。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達標發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。 第43條 封鎖施工后新開通的線路，施工單位要加強檢查和整修；設(shè)備管理單位要加強檢查、嚴格把關(guān)，開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件3執(zhí)行）。設(shè)備管理單位應(yīng)加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。 第48條 要提高施工單位科技裝備水平，加快大型機械在營業(yè)線施工作業(yè)的比重，加大對營業(yè)線設(shè)備的投入，從根本上確保營業(yè)線施工安全。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。 第54條 鐵路建設(shè)項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直至達到《工程質(zhì)量檢驗評定標準》要求，經(jīng)竣工驗收交接后方可開通。開通后由施工、運營接管單位共管。十五、加強勞務(wù)工的管理 第56條 參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。運輸部門考核兌現(xiàn)率。 各鐵路局要根據(jù)實際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴格按月考核。對不遵守鐵路施工安全規(guī)范，影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全的施工單位，要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。 第61條 鐵路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括行車重大、大、險性、一般事故，一般、重大路外傷亡事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，上報鐵道部安監(jiān)司。對事故進行聯(lián)合調(diào)查，認真分析，查明原因；鐵路局對施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況，要及時通知有關(guān)單位（設(shè)計院、工程局、監(jiān)理公司），要責(zé)成其對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行嚴肅處理，追究其責(zé)任。 附件：1．維修天窗作業(yè)項目 2．行車設(shè)備施工登記薄 3．各項施工作業(yè)放行列車條件附件1：維修天窗作業(yè)項目一、工務(wù)維修天窗作業(yè)項目 1．成段更換鋼軌不超過l00m。 5．在線路上焊接鋼軌。 9．使用有礙行車的中小型養(yǎng)路機械。 13．有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。 17．利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑（限于不影響路基穩(wěn)定的范圍）。 21．清篩道床、邊坡。 25．移動橋枕進行鋼梁上蓋板涂裝。