4某鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-08-27 15 本頁(yè)面
【正文】 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng) %；地方一般預(yù)算收入 億元，自然增長(zhǎng) %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元 ，同比增長(zhǎng) %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8635 元，同比增長(zhǎng)%；農(nóng)民人均純收入 3654 元，同比增長(zhǎng) 10%。全區(qū)現(xiàn)轄 8 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng) 2 場(chǎng) 4 街和 1 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，共有村民委員會(huì) 468個(gè)。國(guó)土面積 1020 平方公里，稅改核定計(jì)稅面積 萬(wàn)畝。 ***鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作于 2024 年 5 月啟動(dòng)，按照 “ 先班子后機(jī)關(guān)，先行政后事業(yè) ” 的基本思路，分四步實(shí)施改革。在 2024 年全省 “ 以錢養(yǎng)事 ” 檢查中，被評(píng)為優(yōu)秀等次， ***委、區(qū)政府被評(píng)為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革先進(jìn)單位。即規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員。即轉(zhuǎn)變單位性質(zhì)，轉(zhuǎn)換人員身份，建立社保制度，建立 “ 以錢養(yǎng)事 ” 機(jī)制，建立公益性服務(wù)考評(píng)機(jī)制。改革前，全區(qū)原財(cái)政所、 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 經(jīng)管站共有 437 人，其中財(cái)政所 213 人，經(jīng)管站 224 人。 從 2024 年底，在全面完成規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員定崗分流等改革任務(wù)后，我區(qū)開(kāi)始全面轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、探索農(nóng)村公益性服務(wù) “ 以錢養(yǎng)事 ” 新機(jī)制。我們狠抓了 2024 年和 2024 年本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保本級(jí) “ 以錢養(yǎng)事 ” 經(jīng)費(fèi)比上年增加，確保省補(bǔ)資金全部到項(xiàng)目。 2024 年全區(qū) “ 以錢 養(yǎng)事 ” 經(jīng)費(fèi)共計(jì) 萬(wàn)元，比上年實(shí)際數(shù)增加 萬(wàn)元，增長(zhǎng) ％。對(duì)照省定標(biāo)準(zhǔn)，從我區(qū)實(shí)際執(zhí)行情況看，做到了 “ 兩個(gè)高于 ” ： 高于省定標(biāo)準(zhǔn)。 在建立和完善 “ 以錢養(yǎng)事 ” 新機(jī)制工作中，我們始終牢牢抓住合同簽定、項(xiàng)目確定、考評(píng)細(xì)則、農(nóng)民簽字、專班考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善 “ 以錢養(yǎng)事 ” 新機(jī)制，確保了省補(bǔ)資金和本級(jí)資金到項(xiàng)目。日常考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，年度考核由區(qū)直業(yè)務(wù)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合進(jìn)行。實(shí)行農(nóng)民代表簽字認(rèn)可制的農(nóng)民代表應(yīng)具有公認(rèn)性、平等性、廣泛性、責(zé)任性、義務(wù)性。為了提高中心服務(wù)人員服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)人員責(zé)任心，各服務(wù)中心內(nèi)部一是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。凡符合下列規(guī)定條件之的，發(fā)給相應(yīng)的《 ***農(nóng)村公益事業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》，沒(méi)有《執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》者無(wú)資格參加農(nóng)村公益性服務(wù)項(xiàng)目的承包。三是實(shí)行合同管理制度。 轉(zhuǎn)制人員和延伸派駐單位人員全部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立保障機(jī)制。參保率、繳費(fèi)率、發(fā)證率均達(dá)到 100％。 在面向市場(chǎng)層面上，我們堅(jiān)持 引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立一個(gè)面向市場(chǎng)的社會(huì)化農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)體系，即 “ 變以錢養(yǎng)人 ” 為“ 以錢養(yǎng)事 ” ，促進(jìn)了基層干部的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性。事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)制和更名，政策不夠明確，轉(zhuǎn)制難到位；對(duì) “ 以錢養(yǎng)事 ” 的具體方案不明確。由于農(nóng)村服務(wù)中心對(duì) 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè)
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