3檢查中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況的報告-wenkub
2024-08-27 00 本頁面
【正文】 四川等六省市人大常委會在本地區(qū)內(nèi)進(jìn)行了檢查。檢查的重點(diǎn)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)；政府引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和營造創(chuàng)新環(huán)境；改革和完善科技體制，建設(shè)國家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；科技進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)及社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)等情況。同時了解實(shí)施科技進(jìn)步法中存在的問題及對修改完善該法律的建議。 現(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報告如下。各級政府以這部法律作為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要依據(jù)，制定完善了促進(jìn)科技發(fā)展的各種政策，積極采取了有力措施，使科技進(jìn)步取得了明顯成效。這些與科技進(jìn)步法配套的政策法規(guī)的出臺，進(jìn)一步補(bǔ)充、 第 3 頁 共 14 頁 完善了以科技進(jìn)步法為核心保障和促進(jìn)科技進(jìn)步的法律體系，有效地推動了該法的貫徹實(shí)施，也促進(jìn)了全社會推動科技進(jìn)步格局的初步形成。中科院 “ 知識創(chuàng)新工程 ” 試點(diǎn)取得重要進(jìn)展，高等學(xué)校在科技創(chuàng)新方面的積極性和作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。 （三）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一大 第 4 頁 共 14 頁 批國有大中企業(yè)技術(shù)水平和市場競爭能力顯著提高 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最富有活力的組成部分和拉動外貿(mào)出口增長的主導(dǎo)力量。 各級政府在大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，把利用高新技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，作為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的重點(diǎn)之一，鼓勵企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，參與各類國家科技發(fā)展計劃，實(shí)施制造業(yè)信息化工程等，提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平。 （四）扶持科技型中小企業(yè)，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，民營科技企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng) 2024 年，全國民營科技企業(yè)總數(shù)超過 10 萬家，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入 25959 億元，比 2024 年增長 %，投入科技活動經(jīng)費(fèi)近 746 億元，比 2024 年增長 %。創(chuàng)新基金在支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長等方面，發(fā)揮了積極的作用。浙江萬豐奧特集團(tuán)，以創(chuàng)新為動力，以人才為支撐，創(chuàng)業(yè) 9 年來平均以 67%的速度增長。 （一）科技進(jìn)步的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制不健全 科技進(jìn)步是一項(xiàng)涉及社會各方面、多層次的社會系統(tǒng)工程，需要各方面的協(xié)同；但目前制約科技發(fā)展的體制性矛盾仍未解決。 （二）科技投入不足，多元化的投入機(jī)制還不完善 一是科技投入穩(wěn)定增長的機(jī)制尚不健全。特別是風(fēng)險投資機(jī)制不健全，風(fēng)險投資總額少，投資機(jī)構(gòu)少，回報機(jī)制和退出渠道不健全，影響和制約了科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研合作雖有成功的典型，但大部分比較松散，合作各方在觀念、體制和機(jī)制等方面，不同程度存在著不適應(yīng)市場競爭要求的問題。 （五）企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未完全確立 科技進(jìn)步法實(shí)施以來，企業(yè)的研究開發(fā)能力與市場競爭力雖然逐步增強(qiáng)，但其作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位仍未完全確立。三是自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)的消化吸收能力不強(qiáng)，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，高新技術(shù)產(chǎn)品的設(shè)計、關(guān)鍵零部件、工藝裝備仍然主要依賴進(jìn)口。為在新形勢下更好地貫徹、實(shí)施和完善科技進(jìn)步法，提出以下意見和建議。要普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民素質(zhì)，特別要注意提高青少年的科學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能充分發(fā)揮我國人力資 源的優(yōu)勢，推動社會的全面進(jìn)步。三是要繼續(xù)深化各類科研機(jī)構(gòu)的改革，尤其要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，加大農(nóng)業(yè)科技投入，為解決 “ 三農(nóng) ” 問題提供科技支撐。國家應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機(jī)制，利用政府投入有效引導(dǎo)和帶動社會資金投向科技創(chuàng)新。 （四）采取多種措施，提升企業(yè)創(chuàng)新能力 科技進(jìn)步
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