3關(guān)于完善稅收征收制度和土地制度-wenkub
2024-08-17 20 本頁(yè)面
【正文】 驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)是過(guò)去從蘇聯(lián)引進(jìn)的模式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下是非常普遍的做法，起初的動(dòng)因是國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略。 第 1 頁(yè) 共 4 頁(yè) 關(guān)于完善稅收征收制度和土地制度 一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于投資、出口與內(nèi)需。確立市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向以后，這一模式事實(shí)上未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。 于是， “ 資本擴(kuò)張型 ” 和 “ 出口導(dǎo)向型 ” 成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)顯著特征。而地方財(cái)政支出的比重則從 1978 年的 %上升到 2024 年的 %。各級(jí)政府的主要預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入，大概一半以上來(lái)自生產(chǎn)型的增值稅，即稅收的多少是跟產(chǎn)值的多少直接聯(lián)系在一起的，這就使得各級(jí)政府官員通過(guò)手里掌握的配置資源的權(quán)力（對(duì)重要資源的壟斷與管制：如土地、礦藏等），大量投入資源，努力招商引資，極力追求產(chǎn)值的增長(zhǎng)。于是，地方政府追求 gdp 的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為優(yōu)惠條件的 “ 區(qū)際競(jìng)爭(zhēng) ” ，且這一競(jìng)爭(zhēng)因政府行為短期化以及對(duì)企業(yè)進(jìn)入 “ 快見(jiàn)成效 ” 的渴望進(jìn)一步 “ 加劇 ” 。二是提
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