江蘇省環(huán)境應急預案管理-wenkub
2023-03-27 01:18:01 本頁面
【正文】 第 17條： 國家建立健全突發(fā)事件應急預案體系。其中，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件作為事故災難的一種類型。 ?內(nèi)容涵蓋 事前準備 —— 事發(fā)和事中響應 —— 事后恢復 全過程。 一、環(huán)境應急預案的定義 ? 提供突發(fā)事件發(fā)生后應急處置的總體思路、工作原則和基本程序與方法； ? 規(guī)定突發(fā)事件應急管理工作的組織指揮體系與職責，給出組織管理流程框架、應對策略選擇標準以及資源調配原則； ? 確定突發(fā)事件的預防和預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施，明確在突發(fā)事件事前、事中、事后的職責與任務，以及相應的策略和資源準備等； 二、環(huán)境應急預案的作用 ?指明各類應急資源的位置和獲取方法，減少胡亂使用帶來的處置不當或資源浪費，是突發(fā)事件的應對更具效率。 環(huán)境應急預案分類 ： 《 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案 》 ： 《 江蘇省集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案 》 3. 部門預案： 《 江蘇省環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案 》 環(huán)境應急預案分類 4. 園區(qū)預案： 《 XX化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案 》 5. 企事業(yè)單位預案 ： 《 XX公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案 》 公司總體預案 廠區(qū)（車間）應急預案 現(xiàn)場應急響應方案 ?從著眼點看 —— 環(huán)保特性： 環(huán)境應急預案是針對突發(fā)環(huán)境事件預先制定的應急方案，在確保群眾生命健康的基礎上，側重于及時控制環(huán)境污染源、迅速消減事件對生態(tài)環(huán)境造成的影響以及事后的環(huán)境恢復，因此預案的適用范圍、實施主體、資源準備、行動程序都帶有明顯的環(huán)境保護特性。 …… 地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應的突發(fā)事件應急預案。 《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 》 62條 、 《 廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法 》 19條 —— 鏈接：江蘇省將此作為申領危險廢物經(jīng)營許可證的要件之一 《 江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例 》 35條； ? 醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位， 應當制定 ?? 在發(fā)生意外事故時的應急方案。 企業(yè)事業(yè)單位等組織根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本行業(yè)實際要求，制定本單位應急預案。 第七條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應當編制環(huán)境應急預案。 相關技術規(guī)范 ?2023年環(huán)保部組織制訂了（ 《 石油化工企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南 》 （環(huán)辦 〔 2023〕 10號） ?原國家環(huán)境保護總局 2023年第 48號公告頒布了《 危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南 》 ?2023年 4月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)了《 危險化學品事故應急救援預案編制導則 (單位版 )》 （安監(jiān)管?；?〔 2023〕 43號） ?2023年， 《 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版） 》 ? 2023年， 《 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（試行）（工業(yè)園區(qū)版） 》 ? 2023年， 《 江蘇省環(huán)境保護部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（試行） 》 蘇環(huán)規(guī)〔 2023〕 2號第十條 ?環(huán)境風險單位原則上要自主編制環(huán)境應急預案，也可委托相關專業(yè)技術服務機構編制預案。預案編制后要嚴格、不打一絲折扣落實到位。 ②預案的編制與內(nèi)容上呈現(xiàn)如下的特點： 編制過程中基礎資料收集包含園區(qū)與園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位兩部分資料，側重于反映 園區(qū)主要環(huán)境風險情況 ； 增加數(shù)據(jù)集成環(huán)節(jié)，要求建立動態(tài)管理信息庫，標注園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風險源及周邊敏感目標示意圖，為環(huán)境應急管理及預案編制提供綜合基礎材料； 內(nèi)容上組織體系與職責側重于園區(qū)整體；響應與救援措施則側重于協(xié)調園區(qū)內(nèi)外隊伍與物資，指導與協(xié)助事發(fā)企業(yè)進行救援。 預案存在的幾類問題 照搬照抄，針對性不強：僅關注形式，定性內(nèi)容多，定量內(nèi)容少，過于籠統(tǒng)，風險分析不準確，分級響應模糊，部門職責不夠細化，應急措施不夠具體 預案間缺乏銜接，協(xié)調性差 企業(yè)和環(huán)保部門的應急預案之間、環(huán)保部門和其他相關部門的應急預案之間、環(huán)保部門和當?shù)卣吧霞壄h(huán)保部門的應急預案之間，在監(jiān)測預警、應急響應、應急保障等環(huán)節(jié)缺乏有機銜接，有些地方甚至相互矛盾。 ? 評估要求 ： 實用性、完整性、規(guī)范性、可行性及銜接性 等。 江蘇省實行環(huán)境應急預案的分級備案管理制度 。 ? 較大環(huán)境風險單位 ： 指較大環(huán)境風險企業(yè)、市級重點監(jiān)控企業(yè)
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