江蘇省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理-文庫吧
2025-02-26 01:18 本頁面
【正文】 定省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；省有關(guān)部門和單位根據(jù)各自職責(zé)和省相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定省部門應(yīng)急預(yù)案。 市、縣 (市、區(qū) )人民政府 ?? 組織制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。市、縣 (市、區(qū) )地方人民政府有關(guān)部門制定部門應(yīng)急預(yù)案或?qū)I(yè)應(yīng)急技術(shù)指南。 企業(yè)事業(yè)單位等組織根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本行業(yè)實(shí)際要求，制定本單位應(yīng)急預(yù)案。 重大活動主辦單位和公共場所經(jīng)營或者管理單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 ? 《 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 》 ? (環(huán)發(fā) 〔 2023〕 113號，以下簡稱 《 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 ） 第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照 相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南 ，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，由本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施 。 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制國家法定節(jié)假日、國家重大活動期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 第七條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 《 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 蘇環(huán)規(guī)〔 2023〕 2號 第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級人民政府和部門的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)的政府專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 縣級以上地方人民政府的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)編制部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位，指向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的企業(yè)事業(yè)單位和產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位。 相關(guān)技術(shù)規(guī)范 ?2023年環(huán)保部組織制訂了（ 《 石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南 》 （環(huán)辦 〔 2023〕 10號） ?原國家環(huán)境保護(hù)總局 2023年第 48號公告頒布了《 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南 》 ?2023年 4月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)了《 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則 (單位版 )》 （安監(jiān)管?；?〔 2023〕 43號） ?2023年， 《 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版） 》 ? 2023年， 《 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（工業(yè)園區(qū)版） 》 ? 2023年， 《 江蘇省環(huán)境保護(hù)部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行） 》 蘇環(huán)規(guī)〔 2023〕 2號第十條 ?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位原則上要自主編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制預(yù)案。各級環(huán)保部門要加強(qiáng)對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制人員的培訓(xùn) 預(yù)案編制的主體要求 《 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 第 4條、 《 江蘇省應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》第 9條 符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和 編制指南 等規(guī)定； 符合本地區(qū)、本部門、本單位環(huán)境應(yīng)急工作實(shí)際； 建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和環(huán)境應(yīng)急能力相適應(yīng)； 人員職責(zé)明確、責(zé)任到位； 預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)； 應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求； 預(yù)案基本要素完整，附件信息正確； 與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。 文字簡明，通俗易懂。 ? 企事業(yè)單位預(yù)案 ①作為基層應(yīng)急預(yù)案，是企事業(yè)單位進(jìn)行先期處置的重要依據(jù)和操作指南； ② 內(nèi)容的針對性、技術(shù)性和操作性更強(qiáng)， 內(nèi)容應(yīng)盡可能細(xì)化，針對每一類可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行分析，并細(xì)化具體的應(yīng)急措施與、程序，落實(shí)具體的負(fù)責(zé)人員。預(yù)案編制后要嚴(yán)格、不打一絲折扣落實(shí)到位。 側(cè)重于：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的應(yīng)急處置。 注意：事件影響出廠才構(gòu)成突發(fā)環(huán)境事件。 各層次預(yù)案的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn) ? 園區(qū)預(yù)案 ① 側(cè)重于日常管理防范與發(fā)生事件時(shí)對企事業(yè)單位的指導(dǎo)與協(xié)助。 ②預(yù)案的編制與內(nèi)容上呈現(xiàn)如下的特點(diǎn)： 編制過程中基礎(chǔ)資料收集包含園區(qū)與園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位兩部分資料，側(cè)重于反映 園區(qū)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況 ； 增加數(shù)據(jù)集成環(huán)節(jié)，要求建立動態(tài)管理信息庫，標(biāo)注園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及周邊敏感目標(biāo)示意圖，為環(huán)境應(yīng)急管理及預(yù)案編制提供綜合基礎(chǔ)材料； 內(nèi)容上組織體系與職責(zé)側(cè)重于園區(qū)整體；響應(yīng)與救援措施則側(cè)重于協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)外隊(duì)伍與物資，指導(dǎo)與協(xié)助事發(fā)企業(yè)進(jìn)行救援。 定位不準(zhǔn)： 側(cè)重安全事故的 防范 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和危險(xiǎn)源： 重大危險(xiǎn)源從職業(yè)安全角度關(guān)注重大事故防范和對人體安全。
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