年工程總承包項(xiàng)目(epc)管理與審計(jì)-wenkub
2023-03-23 22:02:30 本頁(yè)面
【正文】 投資控制。 三、工程總承包中業(yè)主和總承包商責(zé)仸分工 階段 業(yè)主 總承包商 招投標(biāo)階段 根據(jù)項(xiàng)目功能要求以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件 按照招投標(biāo)程序進(jìn)行公告發(fā)布、發(fā)出招標(biāo)文件、答疑、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判簽訂總承包合同 根據(jù)招標(biāo)文件要求編制標(biāo)書(shū)，包括總體管理方案、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)以及報(bào)價(jià)等提出疑問(wèn)、按時(shí)提交標(biāo)書(shū)，參加開(kāi)標(biāo)、詢(xún)標(biāo)、合同談判簽訂總承包合同 實(shí)施階段 審查并同意各分包單位； 檢查工程質(zhì)量、安全文明、施工進(jìn)度； 確認(rèn)材料設(shè)備、控制變更發(fā)生； 按照合同約定向總承包商支付工程款 向業(yè)主提交各分包單位資質(zhì)審查情況報(bào)告，確定設(shè)計(jì)或施工隊(duì)伍 進(jìn)行各階段圖紙?jiān)O(shè)計(jì) 組織材料設(shè)備采購(gòu) 對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行協(xié)調(diào)管理 項(xiàng)目驗(yàn)收 組織項(xiàng)目整體驗(yàn)收，提出整改意見(jiàn)， 最終簽署驗(yàn)收證書(shū) 組織分包單位驗(yàn)收，組織專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收， 提交竣工報(bào)告，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，整改質(zhì)量缺陷 移交和試運(yùn)行 接收竣工資料； 聯(lián)合總承包商進(jìn)行試運(yùn)行； 接收項(xiàng)目。 二、工程總承包與傳統(tǒng)施工總承包的區(qū)別 （ 三 ） 項(xiàng)目組織管理模式不同 傳統(tǒng)的施工承包方式業(yè)主組織建設(shè)的工作量很大，包括組織多個(gè)設(shè)計(jì)及施工圖審查、主持圖紙會(huì)審、組織各項(xiàng)甲供材料設(shè)備采購(gòu)、施工過(guò)程中的質(zhì)量、工期、安全文明、變更、造價(jià)等一系列管理，協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)總分包之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)甲供材料設(shè)備供應(yīng)，材料設(shè)備商與施工安裝單位之間的關(guān)系，可謂是錯(cuò)綜復(fù)雜，什么都是業(yè)主自己負(fù)責(zé)，施工管理協(xié)調(diào)工作量大而且要求管理隊(duì)伍有較強(qiáng)的管理經(jīng)驗(yàn)。 （三）工程總承包的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) 二、工程總承包與傳統(tǒng)施工總承包的區(qū)別 EPC 管理模式 傳統(tǒng)管理模式 二、工程總承包與傳統(tǒng)施工總承包的區(qū)別 （ 一 ） 業(yè)主面對(duì)的合同主體不同 傳統(tǒng)的施工總承包模式是業(yè)主需要與設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各個(gè)設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)商、工程承包商平行簽訂合同。 設(shè)計(jì)施工一體化 。 工程總承包一般采用設(shè)計(jì) —采購(gòu) —施工總承包 （ EPC） 或者設(shè)計(jì) —施工總承包模式 （ DB） 。 從國(guó)際工程建設(shè)模式發(fā)展歷史看 ， 設(shè)計(jì) 、 施工經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段： 設(shè)計(jì)施工一體化 。 20世紀(jì) 90年代 ， 國(guó)際建筑市場(chǎng)出現(xiàn)了設(shè)計(jì)施工一體化的趨勢(shì) 。 工程總承包項(xiàng)目業(yè)主只需和總承包商一家簽訂合同，合同關(guān)系簡(jiǎn)單，減少各個(gè)程序環(huán)節(jié)和合同糾紛。而實(shí)施工程總承包后業(yè)主的上述工作內(nèi)容大部分轉(zhuǎn)移到總承包商身上，由總承包商完成上述工作，因此，組織管理協(xié)調(diào)工作量小。 移交竣工資料 培訓(xùn)業(yè)主有關(guān)人員，聯(lián)合業(yè)主進(jìn)行試運(yùn)行 移交工程 四、工程總承包項(xiàng)目?jī)?yōu)缺點(diǎn) 1 2 3 優(yōu)點(diǎn) 合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織、管理、協(xié)調(diào)工作量小。固定總價(jià)合同的模式，促進(jìn)了總承包商通過(guò)設(shè)計(jì)施工的有機(jī)融合來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低建設(shè)成本，提高經(jīng)濟(jì)性能，獲取利潤(rùn)。一是前期工作不易做到全面、具體、準(zhǔn)確，缺乏質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，控制難度大。 1987年 4月，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行、國(guó)家物資局發(fā)出了《關(guān)于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程建設(shè)總承包試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》 (計(jì)設(shè) [1987]619號(hào) )，成立 12家試點(diǎn)單位 。 （ 一 ） 建設(shè)部 2023年 5月，國(guó)務(wù)院又轉(zhuǎn)發(fā)了外經(jīng)貿(mào)部、外交部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人民銀行等六部委制定的《關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程的意見(jiàn)》 (國(guó)辦發(fā) [2023]32號(hào) )。 (三 ） 杭州市 2023年 3月，杭州市人民政府印發(fā)《關(guān)于打造建筑業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)杭州市建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政〔 2023〕 3號(hào)）； 2023年 1月，《杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政〔 2023〕 2號(hào)）。 工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)自行實(shí)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，也可以根據(jù)合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，不再通過(guò)招標(biāo)方式將工程的勘察、設(shè)計(jì)或施工分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)或施工企業(yè)。 經(jīng)工程總承包企業(yè)同意，設(shè)計(jì)、施工企業(yè)可以將合同范圍內(nèi)非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的丏業(yè)企業(yè)完成。 認(rèn)為造價(jià)可以控制。 七、值得思考的幾個(gè)問(wèn)題 （ 三 ） 工程總承包缺乏規(guī)范和引導(dǎo) 一）政府部門(mén) 政府有關(guān)部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)操作實(shí)施細(xì)則，包括招投標(biāo)資格審查、評(píng)標(biāo)辦法、專(zhuān)家組成、合同價(jià)款采用
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