【正文】 化小水電、風(fēng)電、生物質(zhì)氣化、太陽能熱利用、地?zé)岵膳?、太陽能熱利用、地?zé)岵膳?等新技術(shù)等新技術(shù)利用的利用的v 絕大多數(shù)資源都是絕大多數(shù)資源都是 稀缺的、或不可再生的稀缺的、或不可再生的 。v 作為作為 形容詞形容詞 ，它指，它指 節(jié)省、節(jié)約節(jié)省、節(jié)約 ， 指用較少的人力、物力和時間，獲得較多的生產(chǎn)成果；指用較少的人力、物力和時間，獲得較多的生產(chǎn)成果； 或者說，是為了達(dá)到一定的生產(chǎn)、服務(wù)或資產(chǎn)增值的目的，而或者說，是為了達(dá)到一定的生產(chǎn)、服務(wù)或資產(chǎn)增值的目的，而對有限資源合理有效地利用對有限資源合理有效地利用 。管理手段、方法管理手段、方法進(jìn)行投資項(xiàng)目管理工作進(jìn)行投資項(xiàng)目管理工作以以 提高提高 投資項(xiàng)目管理的投資項(xiàng)目管理的 科學(xué)性科學(xué)性 和和 有效性有效性第二節(jié)第二節(jié) 投資項(xiàng)目的效果投資項(xiàng)目的效果 管理組織管理組織※※ 管理者必須不斷地學(xué)習(xí)管理者必須不斷地學(xué)習(xí)以：以：現(xiàn)代化的現(xiàn)代化的 管理思想管理思想 它是一它是一項(xiàng)項(xiàng) 政策性、經(jīng)濟(jì)性、專業(yè)性、技術(shù)性政策性、經(jīng)濟(jì)性、專業(yè)性、技術(shù)性 極強(qiáng)的工作極強(qiáng)的工作 。它需要一系列它需要一系列 更具體、復(fù)雜和專業(yè)的更具體、復(fù)雜和專業(yè)的 管理知識和管理知識和 多方面多方面 相關(guān)應(yīng)相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域的知識來支持。它的知識體系基本上被廣泛接受為 9個部個部分分 n 項(xiàng)目管理的層面已經(jīng)從傳統(tǒng)的建筑、工程建設(shè)，項(xiàng)目管理的層面已經(jīng)從傳統(tǒng)的建筑、工程建設(shè)，拓寬和普及到各行各業(yè)的各個領(lǐng)域拓寬和普及到各行各業(yè)的各個領(lǐng)域n 同時也從單一的項(xiàng)目為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)戰(zhàn)略目同時也從單一的項(xiàng)目為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)資源總體規(guī)劃指導(dǎo)下的項(xiàng)目組合管理為重點(diǎn)，并標(biāo)和企業(yè)資源總體規(guī)劃指導(dǎo)下的項(xiàng)目組合管理為重點(diǎn)，并更加重視項(xiàng)目的集成綜合管理。軟件開發(fā)、醫(yī)藥學(xué)軟件開發(fā)、醫(yī)藥學(xué)行為科學(xué)行為科學(xué) 項(xiàng)目管理最根本的目的項(xiàng)目管理最根本的目的 是是 “如何有效地利用時間、技如何有效地利用時間、技術(shù)和人力術(shù)和人力 ”（（ 《組織機(jī)構(gòu)中的項(xiàng)目管理》）。項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理 就是把各種知識、技能、手段（工具）和技就是把各種知識、技能、手段（工具）和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目中，以術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目中，以 滿足或超過滿足或超過 人們對項(xiàng)目的人們對項(xiàng)目的 需求和期望需求和期望。 建設(shè)項(xiàng)目一般主要建設(shè)項(xiàng)目一般主要包括新建項(xiàng)目和改、擴(kuò)建項(xiàng)目、遷建、恢復(fù)（修復(fù)）項(xiàng)目包括新建項(xiàng)目和改、擴(kuò)建項(xiàng)目、遷建、恢復(fù)（修復(fù)）項(xiàng)目 型工程項(xiàng)目將是高投資率的重要載體。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求投資率投資率 是否過高是否過高 的問題的問題 國內(nèi)外專家一般認(rèn)為國內(nèi)外專家一般認(rèn)為 ，我國是一個較低收入的發(fā)展中國家，發(fā)展的任務(wù)仍然很重。投資活動是國家、企業(yè)或個人獲取資產(chǎn)價投資活動是國家、企業(yè)或個人獲取資產(chǎn)價值增值的重要途徑值增值的重要途徑 改革開放以來，我國實(shí)施改革開放以來，我國實(shí)施 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 的現(xiàn)代的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略化發(fā)展戰(zhàn)略n 19982023年年 ， 我國我國 平均投資率平均投資率 （全社會固定資產(chǎn)投資總額在GDP中的比例） 達(dá) %，n 2023年 曾達(dá) %， 投資 拉動經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率 達(dá)到 70%左右。件和推動力。v 金融投資金融投資 屬于間接投資。 經(jīng)經(jīng)濟(jì)投資濟(jì)投資 和和 公益性投資公益性投資 屬于直接投資。 使實(shí)物資產(chǎn)存量增加，是進(jìn)行社會再生產(chǎn)使實(shí)物資產(chǎn)存量增加，是進(jìn)行社會再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的基本手段。的投資行為。的投資行為。簡傳紅簡傳紅第一節(jié)第一節(jié) 投資與投資項(xiàng)目投資與投資項(xiàng)目 一一 .投資投資 2．． 公益性投資公益性投資 所提供的產(chǎn)品或服務(wù)往往不一定具有所提供的產(chǎn)品或服務(wù)往往不一定具有市場價格，具有較強(qiáng)的公共性，市場價格，具有較強(qiáng)的公共性， 其基本出發(fā)點(diǎn)是以社其基本出發(fā)點(diǎn)是以社會公共福利為主，而非商業(yè)利潤。 按投資的按投資的 籌集籌集 和和 運(yùn)用形式運(yùn)用形式 的不同，可分為的不同，可分為直接直接 和和 間接間接 投資。是最終產(chǎn)出社會產(chǎn)品或服和擴(kuò)大再生產(chǎn)的基本手段。屬于直接投資。屬于間接投資。v 投資是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，投資是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力， 合理的合理的 固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資增長，是增長，是 帶動經(jīng)濟(jì)增長、增加財政收入、擴(kuò)大就業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長、增加財政收入、擴(kuò)大就業(yè) 的重要手的重要手段段 。根據(jù)我國消費(fèi)比例偏低的現(xiàn)狀， 投資帶動投資帶動戰(zhàn)略戰(zhàn)略 在在 今后相當(dāng)長的時間內(nèi)今后相當(dāng)長的時間內(nèi) 仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 主旋律。 促使投資率促使投資率 繼續(xù)維持在較高水平繼續(xù)維持在較高水平 的因素的因素 是存在的，是存在的，中國的高投資率中國的高投資率 目前目前 還存在還存在 一定的一定的 合理性。（項(xiàng)目是在特定條件下，具有特定目標(biāo)的、一次性任務(wù)）（項(xiàng)目是在特定條件下，具有特定目標(biāo)的、一次性任務(wù)） （二）投資項(xiàng)目的周期與管理（二）投資項(xiàng)目的周期與管理 投投 資資 前前 時時 期期 投投 資執(zhí)資執(zhí) 行行 時時 期期 生生 產(chǎn)產(chǎn) 運(yùn)行運(yùn)行時時 期期機(jī)機(jī)會會研研究究初初步步可可行行性性研研究究可可行行性性研研究究項(xiàng)項(xiàng)目目評評估估投投資資決決策策合合同同談?wù)勁信泻灪灱s約工工程程設(shè)設(shè)計計施施工工安安裝裝試試運(yùn)運(yùn)行行竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營項(xiàng)項(xiàng)目目后后評評價價（（ 1）定義和目的）定義和目的PMI：：（（ 規(guī)劃、安排與控制項(xiàng)目活動，以達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)）規(guī)劃、安排與控制項(xiàng)目活動，以達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)）弗雷姆《組織機(jī)構(gòu)中的項(xiàng)目管理》）。即在確保即在確保 時間、經(jīng)費(fèi)和性能指標(biāo)時間、經(jīng)費(fèi)和性能指標(biāo) 的三項(xiàng)限制條件下的三項(xiàng)限制條件下，盡可能高效率地完成項(xiàng)目任務(wù)，從運(yùn)作中改善管理人員，盡可能高效率地完成項(xiàng)目任務(wù)，從運(yùn)作中改善管理人員的工作效率。工程設(shè)計與施工、金融工程設(shè)計與施工、金融財務(wù)財務(wù) 軍事、行政、環(huán)保軍事、行政、環(huán)保規(guī)劃、控制、溝通規(guī)劃、控制、溝通 更加重視項(xiàng)目的集成綜合管理。用領(lǐng)域的知識來支持?！? 項(xiàng)目管理的水平，直接影響項(xiàng)目的效益和成敗。一一 .經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)效果經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)效果 如果對資源的選擇和利用是不合理且。所以。 可再生能源可再生能源 只有只有 5200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤占全國一次能源總消費(fèi)量的占全國一次能源總消費(fèi)量的 3% 尤其是尤其是我國人口眾多，人均資源占有量少，我國人口眾多，人均資源占有量少，面臨很大的資源和環(huán)境壓力?；?（（ 1）有形效果）有形效果 ———— 可以用貨幣計量的效果可以用貨幣計量的效果（（ 2）無形效果）無形效果 ———— 可以用其它非貨幣單位計量和估價的效果可以用其它非貨幣單位計量和估價的效果 （（如空氣污染可用如空氣污染可用 mg/m等單位計量有害物質(zhì)的含量，就業(yè)指標(biāo)、節(jié)約資源指標(biāo)等單位計量有害物質(zhì)的含量，就業(yè)指標(biāo)、節(jié)約資源指標(biāo)）；）；收費(fèi)、養(yǎng)魚收益、游覽服務(wù)收益。效益。工程占用和淹沒土地的損失。水庫周圍土壤的鹽堿化，造成該部分土地減產(chǎn)。定因素。v 投資者應(yīng)當(dāng)具有高度的認(rèn)識，在權(quán)衡投資效果的投資者應(yīng)當(dāng)具有高度的認(rèn)識，在權(quán)衡投資效果的利弊時，應(yīng)當(dāng)利弊時，應(yīng)當(dāng) 兼顧企業(yè)、國家和社會的利益兼顧企業(yè)、國家和社會的利益 ， 實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置資源的最佳配置 ， 這對我國社會和諧發(fā)展這對我國社會和諧發(fā)展 ,經(jīng)濟(jì)健康經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)、快速發(fā)展具有極為重要意義。程序。 研究工作內(nèi)容對 潛在的投 資 機(jī)會或 項(xiàng) 目 設(shè) 想 進(jìn) 行分析 選擇 ，提出 項(xiàng) 目建 設(shè) 的必要性和可能性依據(jù)。研究要求 編 制 項(xiàng) 目建 議書 編 制初步可行性研究 報 告編 制可行性研究 報告提出 項(xiàng) 目 評 估報 告研究目的 鑒別 投 資 方向， 尋求有價 值 的投 資 機(jī)會，刺激投 資 者作出響 應(yīng)判明 項(xiàng) 目的生命力，判定是否有必要進(jìn) 行下一步 詳細(xì) 研究 。（。（（ 2）國內(nèi)外現(xiàn)有廠家生產(chǎn)能力（產(chǎn)品可供量）的估）國內(nèi)外現(xiàn)有廠家生產(chǎn)能力（產(chǎn)品可供量）的估計計 。（（ 4）確定擬建項(xiàng)目的適當(dāng)規(guī)模）確定擬建項(xiàng)目的適當(dāng)規(guī)模 應(yīng)在考慮市場與需求；投資的限制和資源的利用；產(chǎn)品的工藝特點(diǎn)和設(shè)備能力；與專業(yè)化、協(xié)作化、聯(lián)合化的聯(lián)系等條件的情況下，綜合分析比較，以確定項(xiàng)目的最佳規(guī)模。 （ 2)交通運(yùn)輸及水、電、氣現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 （ 3)廠址面積、廠區(qū)布置、 移民搬遷方案 、地價及其 它工程 費(fèi)用。 （ 3）工廠布置方案的選擇和土建工程量的估算。 9．投資項(xiàng)目評價．投資項(xiàng)目評價 ———— 經(jīng)濟(jì)評價和社會評價經(jīng)濟(jì)評價和社會評價 該部分是可行性研究的 核心核心 。經(jīng)濟(jì)費(fèi) 用效益 評 價 從國家 層 次上， 資 源合理配置的角度分析 評價項(xiàng)目在財務(wù)上的可行性。 項(xiàng)項(xiàng) 目性目性 質(zhì)質(zhì) 財務(wù) 分析 結(jié)論為 依據(jù) 財務(wù)評 價國民 經(jīng)濟(jì)評 價 對 于關(guān)系公共利益、國家安全、國家控制的 戰(zhàn) 略 資 源開 發(fā) 和市 場不能有效配置 資 源等具有明 顯 外部效果（一般 為 政府 審 批或核準(zhǔn)）的 項(xiàng) 目 。 區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 與宏 觀經(jīng)濟(jì) 影響分析 結(jié)論 亦 應(yīng)作 為 決策的重要依據(jù)。項(xiàng)目時機(jī)選擇對國民經(jīng)濟(jì)的影響分析等。社會評價的目的社會評價的目的 社會評價的主要目的是社會評價的主要目的是 消除或盡量減少因項(xiàng)消除或盡量減少因項(xiàng)目的實(shí)施所產(chǎn)生的社會負(fù)面影響，目的實(shí)施所產(chǎn)生的社會負(fù)面影響， 使項(xiàng)目的內(nèi)容使項(xiàng)目的內(nèi)容和設(shè)計和設(shè)計 符合符合 項(xiàng)目所在地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、當(dāng)?shù)鼐唧w項(xiàng)目所在地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、當(dāng)?shù)鼐唧w情況和目標(biāo)人口的具體發(fā)展需要，為項(xiàng)目地區(qū)的情況和目標(biāo)人口的具體發(fā)展需要，為項(xiàng)目地區(qū)的人口人口 提供提供 更廣闊的發(fā)展機(jī)遇，提高項(xiàng)目的實(shí)施效更廣闊的發(fā)展機(jī)遇，提高項(xiàng)目的實(shí)施效果，并使項(xiàng)目能為項(xiàng)目地區(qū)的區(qū)域社會發(fā)展目標(biāo)果，并使項(xiàng)目能為項(xiàng)目地區(qū)的區(qū)域社會發(fā)展目標(biāo)，如減輕或消除貧困、促進(jìn)社會性別平等、維護(hù)，如減輕或消除貧困、促進(jìn)社會性別平等、維護(hù)社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展。社會評價的項(xiàng)目范圍社會評價的項(xiàng)目范圍不一定對不一定對 所有項(xiàng)目所有項(xiàng)目 都進(jìn)行三個階段都進(jìn)行三個階段 ————項(xiàng)目鑒別階段（機(jī)會研究階段）、項(xiàng)目鑒別階段（機(jī)會研究階段）、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（可行性研究階段）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（可行性研究階段）項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目實(shí)施階段的 全部評價全部評價 。項(xiàng)目的綜合評價及建議、項(xiàng)目的綜合評價及建議 財務(wù)評價財務(wù)評價 ———— 從企業(yè)（項(xiàng)目）財務(wù)的角度經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價 ———— 從國家資源合理配置從國家資源合理配置 的角度社會評價社會評價 ———— 從經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度總結(jié)、綜合總結(jié)、綜合 三個層次評價三個層次評價 的效果，對不同方案作出的效果，對不同方案作出比較，提出決策的建議比較，提出決策的建議 。使項(xiàng)目（企業(yè)）使項(xiàng)目（企業(yè)） 獲得財務(wù)上的生存能力和一個好的發(fā)獲得財務(wù)上的生存能力和一個好的發(fā)展前景展前景 。 使項(xiàng)目得到整體優(yōu)化，使使項(xiàng)目得到整體優(yōu)化，使資源得到最佳配置。2．作為向銀行申請貸款的依據(jù)。 作為工程設(shè)計和建設(shè)施工的依據(jù)、作為工程設(shè)計和建設(shè)施工的依據(jù)5．作為向有關(guān)部門簽定各項(xiàng)協(xié)議、合同的依據(jù)．作為向有關(guān)部門簽定各項(xiàng)協(xié)議、合同的依據(jù) 。v聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織曾編寫聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織曾編寫 《《 工業(yè)項(xiàng)目評價手冊工業(yè)項(xiàng)目評價手冊 》》，指導(dǎo)發(fā)展中國家開展可行性研究工作。v 國家計委和建設(shè)部1987年 10月正式頒布了 《《 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù) 》》 ，1993年 4月頒布了 《 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù) 》 （第二版） 。原國家計委于 2023年已將 社會評價社會評價 正式納入我國投資項(xiàng)目可行性研正式納入