【正文】 日實(shí)施） …… 以及其他人大發(fā)布的相關(guān) 《 法律 》 及國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān) 《 行政法規(guī) 》 。亞洲開發(fā)銀行采購(gòu)活動(dòng)種子教員 王榮年 2023年 5月，貴陽 所有培訓(xùn)內(nèi)容均可赴企業(yè)內(nèi)訓(xùn)！更多培訓(xùn)課題請(qǐng)聯(lián)系會(huì)務(wù)組！ 會(huì)務(wù)組聯(lián)系人：劉雨 15210869598 ： 641708939 ? 第二條：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。 注意：上位法和下位法在法律效力上的區(qū)別。 四 、 優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，建立統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)，健全建筑市場(chǎng)信用體系；加強(qiáng)承包履約管理，規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算，通過工程預(yù)付款、業(yè)主支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)和法律手段規(guī)范建設(shè)單位行為，預(yù)防拖欠工程款。 《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 住建部 2023年 5月實(shí)施（簡(jiǎn)介）（ 1/2） ? 一 、 突出建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)，繁榮建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作。要求招標(biāo)人確需另行選擇其他設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中明確 。依據(jù) WTO協(xié)議中建筑設(shè)計(jì)開放承諾，取消了關(guān)于境外設(shè)計(jì)單位參加國(guó)內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的審批的規(guī)定 ? 四、 落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，完善招標(biāo)投標(biāo)制度。對(duì)于法律法規(guī)禁止的行為，進(jìn)一步明確了相關(guān)法律責(zé)任。 討論：國(guó)有企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)所需的“供應(yīng)鏈”采購(gòu)，是否需要招標(biāo)？ 工廠擴(kuò)大規(guī)模新增大型庫(kù)房 ? 某國(guó)有肉食食品加工廠因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)需新增建一兩層冷庫(kù)，建設(shè)面積 4000平米，使用工廠自有資金，預(yù)算 540萬元。因生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，需要新蓋一個(gè) 1500平方米，四層的廠房。按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)評(píng)標(biāo)小組評(píng)審，推薦了綜合得分最高的前三名 A、 B、 C公司為中標(biāo)候選人，并在公告媒體上對(duì)候選結(jié)果進(jìn)行了公示。 ? 問題：招標(biāo)人（石化公司）的做法有什么不妥？ ? 第七條 ? 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及本條例。市公安局采用公開招標(biāo)的方式對(duì)該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的方式采購(gòu)施工總承包方。 ? 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。但是，基地招標(biāo)主管部門不同意采用追加方式規(guī)避招標(biāo)。 ? 注：各項(xiàng)限制或排斥行為案例。但是，在實(shí)際評(píng)標(biāo)時(shí)卻采用這一管理規(guī)定，判定其中沒有配備公益廣告的，價(jià)位卻排在前 5名的外地廣告投標(biāo)商資格不合格。按本市建設(shè)主管部門最近制定的 《 32號(hào)文 》 “為扶持本地區(qū)建筑行業(yè)發(fā)展，異地域施工投標(biāo)人與本地區(qū)（指本市行政管轄區(qū)內(nèi)工商部門注冊(cè)的）具有施工相應(yīng)資質(zhì)的施工單位組成聯(lián)合體投標(biāo)的，評(píng)審時(shí)一律給予 23分的加分優(yōu)惠。購(gòu)買到招標(biāo)文件后，審閱招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法沒有對(duì)小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，為此提出質(zhì)疑。 ? 注意：根據(jù) 《 政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法 》 （財(cái)庫(kù)【 2023】 181號(hào)）第五條規(guī)定，對(duì)于 非專門面向中小企業(yè) 的項(xiàng)目，采購(gòu)人對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予 6%10%的扣除，用扣除后的價(jià)格 參加與評(píng)審 。 ? ：人民幣 500元，如需郵購(gòu)，另加郵費(fèi) 50元。 ? ③未提供招標(biāo)項(xiàng)目的用途和簡(jiǎn)要技術(shù)要求，使供應(yīng)商無法判斷自身符合性。否則即使采用國(guó)際招標(biāo)也不得限制國(guó)內(nèi)投標(biāo)人和產(chǎn)品參加競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中在“類似業(yè)績(jī)要求”一欄中只要求投標(biāo)人 “須提供過去三年至少 2個(gè)以上污水處理廠成功建設(shè)業(yè)績(jī)證明”，結(jié)果： ? 1）投標(biāo)人 A提供了 2個(gè) 5萬噸 AB工藝法污水處理業(yè)績(jī)，因業(yè)績(jī)數(shù)量不足被拒絕； ? 2）投標(biāo)人 B提供了 3個(gè) 5萬噸氧化溝法污水處理業(yè)績(jī)，因工藝不類似被拒絕； ? 3）投標(biāo)人 C提供了 3個(gè) 5萬噸 AB工藝污水處理廠，去年的中標(biāo)通知，因沒能證明其是“成功的”，也被拒絕。學(xué)校為方便維修服務(wù)，使學(xué)校所熟悉的鄰近供應(yīng)商中標(biāo)供貨，學(xué)校經(jīng)與本市三家網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商各別溝通，談妥他們的電視機(jī)可外加唱機(jī)功能。 ? 分析參考： ? 1）對(duì)技術(shù)規(guī)格的調(diào)整，如要征求供應(yīng)商意見，為保證信息公平，應(yīng)如何進(jìn)行？ ? 2）對(duì)招標(biāo)公告內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性修改能否只修改招標(biāo)文件？ ? 3）對(duì)招標(biāo)文件的重大修改在截開標(biāo)的時(shí)限有何要求？ ? 4）對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的需求調(diào)整和更改應(yīng)如何妥當(dāng)進(jìn)行？ 使用同一產(chǎn)品投標(biāo)問題（ 1/2） ? 某集成電路硬件設(shè)備系統(tǒng)政府采購(gòu)公告，對(duì)供應(yīng)商的要求如下： ? 1）非廠家投標(biāo)人須提供所代理系統(tǒng)內(nèi)關(guān)鍵設(shè)備品牌廠家授權(quán)； ? 2）根據(jù)財(cái)政部 【 2023】 38號(hào)文有關(guān)規(guī)定，如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)的，應(yīng)作為一個(gè)投標(biāo)人計(jì)算，為此特別規(guī)定： ? （ 1）若實(shí)際存在同一品牌和型號(hào)的兩家或多家投標(biāo)人時(shí)，采購(gòu)人有權(quán)視合格投標(biāo)人數(shù)量是否滿足最低法定人數(shù)（ 3家）要求，決定將同品牌同型號(hào)的投標(biāo)人一并拒絕或從中選擇若干家作為有效投標(biāo)人； ? （ 2）若決定不予一并拒絕，可以由評(píng)委成員以表決確定是否以廠家優(yōu)先 /綜合優(yōu)先 /報(bào)價(jià)最優(yōu)等為標(biāo)準(zhǔn)，或以評(píng)委認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌麡?biāo)準(zhǔn)從中選擇一家或若干家作為有效投標(biāo)人，以達(dá)到或超過法定投標(biāo)人數(shù)量； ? （ 3）任何投標(biāo)人及其制造廠家參加投標(biāo)即表明已完全接受上述原則，且等同其已經(jīng)或承諾，如因此未能中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，不應(yīng)因此提出任何質(zhì)疑或投訴。招標(biāo)文件中闡明本年6月 5日上午 9:0012:00進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)一次性集體踏勘。投標(biāo)人 B和 C提出質(zhì)疑，認(rèn)為招標(biāo)人有違規(guī)之嫌。因此兩家屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)，本不應(yīng)同時(shí)投同一個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)。 違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。該省某政府單位擬采購(gòu)一套自動(dòng)辦公（ AO）系統(tǒng)，采購(gòu)預(yù)算為 90萬元。但在談判過程中，為節(jié)省時(shí)間，談判小組決定按分工由三名談判小組人員分組和三個(gè)供應(yīng)商分別同時(shí)開始談判?！? ? 但是采購(gòu)人在秘密接受供應(yīng)商 A、 B、 C的最終報(bào)價(jià)后，也未進(jìn)行公開宣讀，隨后以“技術(shù)和服務(wù)實(shí)質(zhì)響應(yīng)談判文件的最低合格報(bào)價(jià)” 者供應(yīng)商 B，被判定為中標(biāo)人?！? ? 討論： ? ①單一來源采購(gòu)過程中必要的磋商談判階段； ? ②磋商談判的內(nèi)容都應(yīng)包括哪些？ 詢價(jià)采購(gòu)一般流程 ? ? 采購(gòu)人和詢價(jià)小組不得改變需求和合同條款，并不得進(jìn)行二次詢價(jià) 通過公告、抽取或推薦方式邀請(qǐng)不少于 3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參加詢價(jià) 發(fā)出詢價(jià)通知書 采購(gòu)人可澄清和修改詢價(jià)通 知 供應(yīng)商提交響應(yīng)文件 采購(gòu)人確認(rèn)并根據(jù)評(píng)審報(bào)告確定詢價(jià)成交人 詢價(jià)小組評(píng)審響應(yīng)文件并提出評(píng)審報(bào)告 簽署成交合同并公布合同 案例 詢價(jià)過程違規(guī) ? 某供水廠準(zhǔn)備在大修期間發(fā)現(xiàn)需更換一批標(biāo)準(zhǔn)管道截止閥門，