【正文】 ? ①施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的； ? ②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的； ? ③勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的； ? ④單項合同估算價低于第①、②、③項規(guī)定的標準，但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 討論：國有企業(yè)的日常經(jīng)營所需的“供應鏈”采購，是否需要招標？ 工廠擴大規(guī)模新增大型庫房 ? 某國有肉食食品加工廠因擴大生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)規(guī)劃部門批準需新增建一兩層冷庫，建設面積 4000平米，使用工廠自有資金，預算 540萬元。工廠采用直接發(fā)包的方式，與一家熟悉的施工單位簽署了施工合同，合同金額 560萬，缺口也由廠方自籌?？⒐ね懂a(chǎn)當年，審計部門因資金突破預算，就采購方式提出質(zhì)疑。 ? 問題：國有企業(yè)內(nèi)部工程應采用何種方式采購建設？ ? XXX石化公司屬于民營企業(yè)。因生產(chǎn)規(guī)模擴大，需要新蓋一個 1500平方米，四層的廠房。公司決定對廠房的施工自行公開招招標。經(jīng)公告后，有四家企業(yè) 報名參加，并購買了招標文件。開標時四家均按時遞交了合格的投標文件。按招標文件規(guī)定的評標標準 經(jīng)評標小組評審，推薦了綜合得分最高的前三名 A、 B、 C公司為中標候選人，并在公告媒體上對候選結果進行了公示。公示期結束，在沒有異議的情況下經(jīng)招標人（石化公司）決定由第三名中標。但是第三名因公司重組聲明放棄中標權，于是招標人（石化公司）選擇了由候選人之外的第四家 D公司中標。前三家公司遂將不同意見反映到了當?shù)匦袠I(yè)招標監(jiān)管部門。 ? 問題：招標人（石化公司）的做法有什么不妥？ ? 第七條 ? 政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用 《 中華人民共和國招標投標法 》 及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。 ? 前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。 ? 政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執(zhí)行政府采購政策。 公安局招標網(wǎng)絡工程施工 ? 某市政府指令市公安局利用財政性資金建設本市重要街區(qū)監(jiān)控錄像網(wǎng)絡系統(tǒng)，預算為 46萬元，本省政府采購必須招標金額限度為 50萬元。市公安局采用公開招標的方式對該項目采用公開招標的方式采購施工總承包方。方案報給市財政監(jiān)督部門，未得到批準。 ? 問題：政府采購工程都必須公開招標嗎？ ? 注意參考 《 政府采購法實施條例 》 第二十五條：“政府采購工程依法不進行招標的，應當依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源方式采購?！痹撘?guī)定具有強制性意義。 ? 除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術； （二）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求； （五）國家規(guī)定的其他特殊情形。 招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。 ? 注： [可以不招標的項目 ]①如何 理解 （二 ）項中 “ 采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供 ” ？（案例） ②理解（四）項中 “ 否則將影響施工或者功能配套要求 ” ？ ? 在建裝焊平臺可以不招標嗎 ? 某船舶基地進行擴建，經(jīng)批準劃分 5個標段進行公開招標。其中對共享裝焊平臺標段進行施工采購時，基地發(fā)現(xiàn)平臺已有施工單位為另一個平行發(fā)包工程正在建設施工中，認為該標段若招標將影響施工，所以準備以追加合同的方法由在建施工單位繼續(xù)施工，既可以節(jié)省時間又可以節(jié)省施工單位管理成本費用。但是，基地招標主管部門不同意采用追加方式規(guī)避招標。理由是，第一個在建施工項目已經(jīng)馬上竣工驗收，在時間上并不影響新工程開建。 ? 問題：因“影響施工”而可以不招標的決定因素有哪些？ ? 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人： （一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息； （二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關； （三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件； （四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準； （五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商； （六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式； （七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 ? 注：各項限制或排斥行為案例。 ? Xx省 xx市進行地鐵站戶外商業(yè)廣告招標。同時該市市政府明確頒布過 《 本市戶外商業(yè)廣告管理條例 》 ，其中明確：“任何新建戶外商業(yè)廣告，必須同時配備相同廣告面積的公益廣告 …..?！比欢袠巳藳]有在招標公告和相應招標文件里明確：符合該項規(guī)定是判斷合格廣告投標商資格之一。但是，在實際評標時卻采用這一管理規(guī)定，判定其中沒有配備公益廣告的，價位卻排在前 5名的外地廣告投標商資格不合格。最后結果是：某當?shù)貜V告投標商以第六名價格中標。被廢標的前 5家外地投標商隨向當?shù)刎斦d提出投訴。 ? 問題：投訴的合法理由應該是什么？ 干涉招標人制定評標標準 ? 某區(qū)商品住宅開發(fā)小區(qū)施工建設招標。按本市建設主管部門最近制定的 《 32號文 》 “為扶持本地區(qū)建筑行業(yè)發(fā)展，異地域施工投標人與本地區(qū)（指本市行政管轄區(qū)內(nèi)工商部門注冊的）具有施工相應資質(zhì)的施工單位組成聯(lián)合體投標的，評審時一律給予 23分的加分優(yōu)惠?！? ? 問題： 1）本地區(qū)的該項規(guī)定有何不妥？ ? 2）注意區(qū)別政府采購合法應予優(yōu)惠評審的政策。 ? 某市使用財政性資金進行本市老年人活動站建筑裝修改造，預算 210萬元，要求用公開招標方式競爭采購。本市社區(qū)成立的具有相應裝修資質(zhì)的某小型施工公司參與投標。購買到招標文件后，審閱招標文件中的評標辦法沒有對小微企業(yè)評審優(yōu)惠標準，為此提出質(zhì)疑。 ? 招標人收到后，根據(jù) 《 政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法 》 ，決定修改評審標準，對符合本地區(qū)小微企業(yè)標準的投標人在評審時給予 6%的評標價扣除。后經(jīng)開標評審，該施工公司仍然在享受優(yōu)惠價后仍然不能排列第一名。該公司依然質(zhì)疑，認為優(yōu)惠太低。 ? 注意：根據(jù) 《 政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法 》 （財庫【 2023】 181號）第五條規(guī)定，對于 非專門面向中小企業(yè) 的項目，采購人對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予 6%10%的扣除，用扣除后的價格 參加與評審 。 ? 項目名稱：彩色超聲診斷儀設備采購項目 ? 項目編號： XXXXX ? XX招標中心受 XX醫(yī)院的委托，就下列貨物和有關服務接受合格的國內(nèi)投標人提交密封蓋章的投標文件，有關事項如下： ? ： ? 彩色多普勒超聲診斷系統(tǒng)設備 2套 ? ： ? （ 1）具備醫(yī)療器械經(jīng)營許可證； ? （ 2）具有一定的經(jīng)營規(guī)模和良好的經(jīng)營業(yè)績； ? （ 3）投標人為代理商時，必須取得產(chǎn)品制造商的授權書 ? （ 4）所投產(chǎn)品必須為全新完整的原裝進口設備。 ? ：合同生效后一個月內(nèi)。