【正文】 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的委托納入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定項(xiàng)目的承包單位（包括勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購(gòu)等）。在市場(chǎng)活動(dòng)中，競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在多方面，有買者競(jìng)爭(zhēng)、賣者之間的競(jìng)爭(zhēng)和買賣雙方之間的競(jìng)爭(zhēng)。 ? ，構(gòu)成市場(chǎng)的基本要素有： ? 市場(chǎng)主體：商品生產(chǎn)者、購(gòu)買者、商業(yè)中介人 ? 市場(chǎng)客體： ? 以及具備買賣雙方都能接受的價(jià)格和交易條件 ? ，構(gòu)成市場(chǎng)的要素有購(gòu)買者、購(gòu)買力和購(gòu)買欲望。 （三）市場(chǎng)的特征 ? ? 平等性是指參與市場(chǎng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體擁有平等的市場(chǎng)地位。 二、建筑市場(chǎng) ? （一）建筑產(chǎn)品的特點(diǎn) ? ? ? 二、建筑市場(chǎng) ? （二）建筑市場(chǎng)的特點(diǎn) ? ：這一特點(diǎn)是由建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)所決定的。 ? 交易對(duì)象是作為期貨的工程 第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述 ? 發(fā)包是訂貨 ? 承包是接受訂貨 ? 工程承發(fā)包的基本特征是 —— 銷售活動(dòng)先于生產(chǎn)活動(dòng) ? 賣方 —— 承包方或承包商，應(yīng)當(dāng)是社會(huì)信譽(yù)好、技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的施工單位； ? 買方 —— 發(fā)包方或業(yè)主 第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述 ? 在建筑市場(chǎng)上，工程的買方所選擇的不是企業(yè)的產(chǎn)品，而是企業(yè)，由此突出了“資格審查”的重要性 ? 招標(biāo)投標(biāo)原則 —— 公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用 ? 招標(biāo)投標(biāo)特性 —— 競(jìng)爭(zhēng)性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性 第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述 ? 招標(biāo)方式 —— 公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo) ? 公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 ? ⑶競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。 第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件 ? 一、法律規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ? 1.〈招標(biāo)投標(biāo)法〉的有關(guān)規(guī)定： ? 第三條：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公益利益、公眾安全的項(xiàng)目； ? （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件 ? （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 ? 基礎(chǔ)設(shè)施通常包括能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、城市設(shè)施、環(huán)境與資源保護(hù)設(shè)施等。 第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件 ? 國(guó)家融資，是指利用國(guó)家通過(guò)發(fā)行國(guó)債等方式融資取得的資金（從資金性質(zhì)上講，這部分資金也屬于國(guó)有資金）建設(shè)的項(xiàng)目。 第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件 ? 2.〈工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉（ 3號(hào)令）有關(guān)范圍的規(guī)定 ? ①關(guān)于社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括： 第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件 ? 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目； ? 鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航運(yùn)以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； ? 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； 第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件 ? 防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目； ? 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目； ? 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； ? 其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件 ? ⑤使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括： ? 使用世界銀行亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； ? 使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； ? 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目 第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件 〉（ 3號(hào)令）有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 ? ①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的； ? ②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元人民幣以上的 ? ③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)、單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以上的， 第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模和條件 ? ④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬(wàn)元人民幣以上的。 第三章 建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段 ? 《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第 11條規(guī)定：依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力： ? 1有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)； ? 2有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。 第三章 建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段 委托招標(biāo) ? 二、招標(biāo)備案 ? 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 5日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列材料： ? 國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 第三章 建設(shè)工程招標(biāo)各工作階段 ? 專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專門人員的證明材料、包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者職業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料； ? 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。招標(biāo)公告在何種媒介上發(fā)布，直接決定了招標(biāo)信息的傳播范圍，進(jìn)而影響到招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度和招標(biāo)效果。所以招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的辦法等事宜。 ? 采用資格后審方式的招標(biāo)公告 ? 招標(biāo)公告的內(nèi)容：采用資格后審方式的招標(biāo)公告形式基本與采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)公告相類似，只是刪除了資格預(yù)審的內(nèi)容。 ? 其他內(nèi)容與招標(biāo)公告類似。 ? 資格審查的方式： ? 分為：資格預(yù)審和資格后審。 第三節(jié)投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審文件 ? 資格后審：一般是在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行的資格審查。 ? ? ? 二、資格審查的內(nèi)容 ? ? ， ? ? ? 二、資格審查的內(nèi)容 ? 二、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書 ? 《投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書》是由招標(biāo)人制訂，向所有申請(qǐng)參加擬招標(biāo)工程資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出的資格審查文件。 三、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審文件的評(píng)審 ? 資格預(yù)審的評(píng)審分為初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、最終評(píng)審三個(gè)步驟。 ? 招標(biāo)文件內(nèi)容是示范性的文件。 第四節(jié) 投標(biāo)文件 ? 三、投標(biāo)文件商務(wù)部分編寫 ? 四、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式是招標(biāo)文件的重要內(nèi)容 ? 五、資格審查申請(qǐng)書的編制 第五節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) ? 一、開(kāi)標(biāo) ? 開(kāi)標(biāo)的方式 — 公開(kāi)開(kāi)標(biāo)及限制性開(kāi)標(biāo) ? 開(kāi)標(biāo)的時(shí)間 — 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，即提交投標(biāo)文件截止之時(shí)，也就是開(kāi)標(biāo)之時(shí)。招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)的可由公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況并進(jìn)行公證。 ，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。 ? 第八條：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。 第五節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) ? 第十條：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。 ? 第十三條：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)、遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 第五節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) ? （二）評(píng)標(biāo)組織 ? 評(píng)標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是由招標(biāo)人依法組建的負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的臨時(shí)組織，負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)