【正文】 限額制 未超額 —全過(guò) 超額 評(píng)分，由高到低認(rèn)定 房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo) 經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo) —合格制 綜合評(píng)估法 —限額制 投資額 ≥1000萬(wàn)元， ≥9個(gè) 投資額＜ 1000萬(wàn)元， ≥7個(gè) 超額 隨機(jī)抽簽（一般） 評(píng)分（特殊） 2）資格后審 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) —先審后評(píng) 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) —先評(píng)后審 招標(biāo)文件的構(gòu)成與編制 1）招標(biāo)文件的構(gòu)成 工程施工招標(biāo) 資格預(yù)審公告 申請(qǐng)人須知 資格審查辦法 申請(qǐng)文件格式 資格預(yù)審文件的澄清與修改 項(xiàng)目概況 房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)： 申請(qǐng)人提出的證明材料 企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī) 技術(shù)裝備 財(cái)務(wù)狀況 擬派出人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī) 項(xiàng)目經(jīng)理 主要技術(shù)人員 （ 3）發(fā)售時(shí)間：發(fā)出之日 ≥5工作日 停售之日 （ 4）資格預(yù)審文件澄清與修改 政府采購(gòu) —先預(yù)審，后邀請(qǐng) 資格預(yù)審公告 —資格評(píng)審 —隨機(jī)抽取 —發(fā)邀請(qǐng)書 4）招標(biāo)公告發(fā)布 必須招標(biāo) —指定媒介 自愿招標(biāo) —自主選擇 資格審查 預(yù)審 —資格預(yù)審公告 —資格審查委員會(huì) 后審 —招標(biāo)公告 —評(píng)標(biāo)委員會(huì) 工程建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)材料 （一個(gè)項(xiàng)目、一次報(bào)審） 法人材料 專業(yè)技術(shù)力量材料 擬使用專家?guī)烨闆r 招標(biāo)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氄袠?biāo)人員情況 以往招標(biāo)業(yè)績(jī) 同類項(xiàng)目招標(biāo)文件 同類項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告 證明 其他 審批權(quán)限 國(guó)家 —國(guó)家發(fā)改委 地方 —省級(jí)人民政府 工程施工項(xiàng)目（國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位） 項(xiàng)目審批部門 有關(guān)行政監(jiān)督部門 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目 —商務(wù)部 政府采購(gòu)項(xiàng)目 —地級(jí)以上人民政府 3）招標(biāo)的組織形式 委托招標(biāo) —自主選擇 自行招標(biāo) —備案 （ 1）自行招標(biāo)條件 （工程建設(shè)項(xiàng)目） 具有法人資格 具有專業(yè)技術(shù)力量 同類項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn) 專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或 3名以上專職人員 熟悉掌握招標(biāo)法規(guī)規(guī)章 省級(jí)政府可另行制定，但不得縮小招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 一次采購(gòu)合同估算價(jià) ≥100萬(wàn)元（人民幣） （ 3）政府采購(gòu) 國(guó)家融資項(xiàng)目 國(guó)家發(fā)行債券 國(guó)家對(duì)外借貸或擔(dān)保 國(guó)家政策性貸款 國(guó)家授權(quán)投資主體融資 國(guó)家特許融資 中標(biāo)合同 推薦中標(biāo)人外確定中標(biāo)人 及時(shí)簽訂 與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件內(nèi)容一致 實(shí)際執(zhí)行情況 4）行政監(jiān)督方式 —9種 （ 1）核準(zhǔn)招標(biāo)方案 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn) 中央政府投資項(xiàng)目（發(fā)改委審批或初審） 中央政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息的 地方政府、企業(yè)項(xiàng)目（ ≥ 500萬(wàn)元） 國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目（國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)或初核） （ 2）自行招標(biāo) —備案 （ 3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 —縣級(jí)以上人民政府 （ 4）招投標(biāo)情況書面匯報(bào) —審查 （ 5）受理投訴舉報(bào) —處理 （ 6）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理 —認(rèn)定、監(jiān)督 （ 7）監(jiān)督檢查 專項(xiàng)檢查 重點(diǎn)抽查 調(diào)查 （ 8）項(xiàng)目稽查 經(jīng)常性稽查 專項(xiàng)稽查 （ 9）實(shí)施行政處罰 第三章 招標(biāo)的規(guī)定 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模 1）范圍 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)范圍 招標(biāo)人 —不公平行為 排斥限制潛在投標(biāo)人 歧視潛在投標(biāo)人 強(qiáng)制組成聯(lián)合體 監(jiān)督部門 —行政監(jiān)督部門及其工作人員行為 4）行政監(jiān)督內(nèi)容 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) —P28表 外國(guó)政府貸款項(xiàng)目： 合同金額 ≤500萬(wàn)美元部分 1﹪ ＞ 500萬(wàn)美元部分 —﹪ 日本政府貸款土建部分 —﹪ 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督 1）監(jiān)督體系 當(dāng)事人監(jiān)督 行政監(jiān)督 司法監(jiān)督 社會(huì)監(jiān)督 2）行政監(jiān)督基本原則 職權(quán)法定 合理行政 程序正當(dāng) 高效便民 3）行政監(jiān)督職責(zé)分工 科技項(xiàng)目招標(biāo) 政府財(cái)政撥款投入為主 國(guó)家科研計(jì)劃課題 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 甲級(jí)：不限 乙級(jí) ≤ 2億元 甲級(jí)：不限（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外） 乙級(jí)＜ 1億元 暫定級(jí)＜ 6000萬(wàn)元 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 人員 中級(jí)及以上職稱專職人員 工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格（造價(jià)） 工程代理業(yè)務(wù) 3年以上 技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人（專職） 甲級(jí) ≥20人 已級(jí) ≥12人 甲級(jí) ≥10人（ 5人） 乙級(jí) ≥6人（ 3人） 甲級(jí) ≥10人 乙級(jí) ≥6人 高級(jí)職稱 工程師類執(zhí)業(yè)資格 工程管理經(jīng)驗(yàn) 甲級(jí) ≥10年 乙級(jí) ≥8年 業(yè)績(jī)：近 3年累計(jì)中標(biāo)金額 甲級(jí) ≥16億 乙級(jí) ≥8億 種類 特殊情況 地方性法規(guī) 部門規(guī)章 部門規(guī)章 地方政府規(guī)章 國(guó)務(wù)院意見 適用地方性法規(guī) 適用部門規(guī)章 —全國(guó) 人大常委會(huì)裁決 國(guó)務(wù)院裁決 主要法律法規(guī)及政策 招 標(biāo) 師 職 業(yè) 水 平 考 試 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策 清 華 大 學(xué) 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成 構(gòu)成 （ 1）按淵源分 法律 — 全國(guó)人大及其常委會(huì)制定、主席令頒行 《 中華人民共和國(guó) 法 》 行政法規(guī) — 國(guó)務(wù)院制定，國(guó)務(wù)院令頒行 《 條例 》 《 法實(shí)施細(xì)則 》 第一章 法律法規(guī)與政策體系 地方性法規(guī) — 省級(jí)人大及其常委會(huì)，特殊市人大及常委會(huì)，地方人大公告頒行 《 省（市） 條例 》 、 《 實(shí)施辦法 》 部門規(guī)章 — 國(guó)務(wù)院各部委局制定，部委令頒行 《 辦法 》 、 《 規(guī)定 》 地方政府規(guī)章 — 省級(jí)（市）政府制定，政府令頒行 行政規(guī)范性文件 — 各級(jí)政府及其所屬部門制定（政策） 招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)法律法規(guī) （ 2）按內(nèi)容分 相關(guān)法律法規(guī) 效力層級(jí) 工程類招標(biāo)投標(biāo) — 10部 貨物類招標(biāo)投標(biāo) — 4 + x部 服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo) 4 + x + 2 + 2 + 3 條件 法人 其他組織 個(gè)人（自然人） 科研項(xiàng)目 響應(yīng)招標(biāo) —潛在投標(biāo)人 遞交投標(biāo)文件 —投標(biāo)人 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) —預(yù)乙級(jí)、乙級(jí)、甲級(jí) 人員：中級(jí)以上職稱人員，預(yù)乙級(jí) ≥70﹪ 業(yè)績(jī)：年度金額 （美元） 甲級(jí) ≥8000萬(wàn) 乙級(jí) ≥5000萬(wàn) 預(yù)乙級(jí) ≥3000萬(wàn) 預(yù)乙級(jí) 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)內(nèi)招標(biāo) ≥3年 近 3年年均機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo) ≥2億元 外貿(mào)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù) ≥3年 近 3年年均機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額 ≥6億美元 升級(jí)（注冊(cè)資金 1000萬(wàn)元人民幣以上） 乙 → 甲 年度招標(biāo)業(yè)績(jī) ≥2億美元 或獲得乙級(jí)資格 2年內(nèi)業(yè)績(jī) ≥ 3年內(nèi)業(yè)績(jī) ≥ 預(yù)乙 甲：年度招標(biāo)業(yè)務(wù) ≥2億美元 乙：年年度招標(biāo)業(yè)務(wù) ≥500萬(wàn)美元 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 甲級(jí)：不限 乙級(jí)＜ 4000萬(wàn)美元 預(yù)乙級(jí)＜ 2023萬(wàn)美元 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 申報(bào)批準(zhǔn) 工程造價(jià) 工程咨詢 項(xiàng)目管理 進(jìn)出口代理 拍賣 6）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi) 國(guó)家發(fā)改委 —指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)招投標(biāo)工作 必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)方案 —核準(zhǔn) 投標(biāo)代理機(jī)構(gòu) —違法行為 泄密 串標(biāo) 關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 能源 交通運(yùn)輸 郵電通訊 水利 城市設(shè)施 生態(tài)環(huán)保 其他 使用國(guó)際組織或外國(guó)政府資金 世行、亞行貸款 外國(guó)政府及機(jī)構(gòu)貸款 援助資金 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的范圍 國(guó)際采購(gòu) 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的 基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目 全部或部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目 全部或部分使用國(guó)家融資項(xiàng)目 使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目 政府采購(gòu)項(xiàng)目 （ 3）政府采購(gòu)必須招標(biāo)的范圍 使用財(cái)政性資金 集中采購(gòu)目錄內(nèi) 限額標(biāo)準(zhǔn)以上 中央 國(guó)務(wù)院 地方 省級(jí)政府 2）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 貨物 服務(wù) 單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性 ≥120萬(wàn)元 房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo) — 在本單位注冊(cè)造價(jià)工程師 ≥1人 房屋建筑、市政設(shè)施施工招標(biāo) 招標(biāo)人 上報(bào)材料備案 發(fā)公告 5日前 工程所在地縣級(jí)以上政府建設(shè)局 5日內(nèi) 答復(fù) 工程建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目條件 項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍 申請(qǐng)人資格要求 資格預(yù)審方法 預(yù)審文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)、售價(jià) 申請(qǐng)文件提交地點(diǎn)、截止時(shí)間 同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱 聯(lián)系方式 指定媒介 國(guó)家計(jì)委 —中國(guó)日?qǐng)?bào)（國(guó)際招標(biāo)）、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào) 中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng) 建設(shè)部 —中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)（施工公開招標(biāo)） 商務(wù)部 —中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)（機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)） 財(cái)政部 —中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)政府采購(gòu)雜志、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 省級(jí)政府發(fā)展計(jì)劃部門 —指定媒介（民用建筑項(xiàng)目） 申請(qǐng)人要求澄清 書面形式 預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間前 基本內(nèi)容（ 7項(xiàng)） 招標(biāo)公告 投標(biāo)人須知 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法 技術(shù)條款 投標(biāo)文件格式 擬簽合同主要條款的格式 附件、投標(biāo)人應(yīng)提供的材料 無(wú)法擬定技術(shù)規(guī)格的貨物招標(biāo) — 兩階段招標(biāo) 工程施工招標(biāo)、貨物招標(biāo)： 電子招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件不一致 —以書面為準(zhǔn) 政府采購(gòu) 招標(biāo)文件征詢意見 專家 —不得參加評(píng)標(biāo) 供應(yīng)商 招標(biāo)文件澄清、修改 書面形式 通知所有招標(biāo)文件收受人 提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 15日前 保密要求 招標(biāo)人不得 單獨(dú)、分別組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘 透露相關(guān)信息 泄漏標(biāo)底 侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密 第四章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件 1）投標(biāo)文件的構(gòu)成 建筑方案設(shè)計(jì) 投標(biāo)方案 專題報(bào)告（使用功能、建筑節(jié)能、運(yùn)營(yíng)成本 工程造價(jià)） 送達(dá) 截至?xí)r間前 方式 直接送達(dá) 郵寄 —收信方式 中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)注冊(cè)（機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)） 投標(biāo)人 同意 — 投標(biāo)保證金有效期順延 拒絕 投標(biāo)失效 請(qǐng)求賠償 不可抗力除外 未中標(biāo)人補(bǔ)償（勘查設(shè)計(jì)） 投標(biāo)保證金 1）提交 聯(lián)合體 — 一方提交、全體有效 時(shí)間 與投標(biāo)文件提交一致 收信主義 2）形式 法定 一般 — 現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) —不可撤消信用證、即期匯票 3）有效期 實(shí)際提交日起（投標(biāo)文件截止日之前） 不少于投標(biāo)有效期 施工招標(biāo)，超出 30天 一致 4）金額 工程施工、貨物招標(biāo) ≤2﹪ 投標(biāo)總價(jià)， ≤80萬(wàn)元 勘查設(shè)計(jì)招標(biāo) ≤2﹪ 投標(biāo)價(jià)， ≤10萬(wàn)元 政府采購(gòu) ≤1﹪ 采購(gòu)項(xiàng)目概算 招標(biāo)文件規(guī)定 聯(lián)合體投標(biāo) 1）構(gòu)成 兩個(gè)以上組織（政府采購(gòu)，自然人） 一個(gè)投標(biāo)人 不得另行投標(biāo) 牽頭人 — 授權(quán)書 中標(biāo) — 共簽合同、連帶責(zé)任 2）資格條件 各方均應(yīng)滿足 — 以最低的為準(zhǔn) 牽頭方和組成方各自滿足 —機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 至少一方滿足特定條件 — 政府采購(gòu) 3）成員變更 工程施工 —招標(biāo)人同意（投標(biāo)文件提交截止日前） 工程貨物 —招標(biāo)人同意（資格預(yù)審時(shí)申請(qǐng)） 其他 — 資格預(yù)審后、拒絕 4）共同投標(biāo)協(xié)議 各方簽訂、明確各自工作范圍、責(zé)任 隨投標(biāo)文件一并提交 — 未提交、投標(biāo)無(wú)效 投標(biāo)的限制性規(guī)定 1）不得投標(biāo) 工程施工 招標(biāo)人附屬機(jī)構(gòu)（無(wú)獨(dú)立法人資格） 參與前期準(zhǔn)備工作 機(jī)電產(chǎn)品 — 與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系 工程貨物 多個(gè)單位、同一法定代表人 多個(gè)代理人、同一制造商 （同一品牌、型號(hào)） 2）禁止行為 投標(biāo)人串標(biāo) 投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo) 行賄 低于成本價(jià)報(bào)標(biāo) 弄虛作假、騙取中標(biāo) 第五章 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定 開標(biāo) 1）時(shí)間 投標(biāo)文件提交截止時(shí)間同一時(shí)間 精確到分 地點(diǎn) — 招標(biāo)文件中確定的 時(shí)間、地點(diǎn)修改 房建、市政施工招標(biāo) 書面形式通知所有收受人 縣以上政府建設(shè)局備案 政府采購(gòu) 書面通知所有收受人 財(cái)政部指定媒體上發(fā)公告 投標(biāo)截止 3日前 2）開標(biāo)參與人 招標(biāo)人 —主持 投標(biāo)人 —自主決定是否參加（工程貨物招標(biāo)） 其他人 —可以邀請(qǐng) 公證機(jī)構(gòu)