【正文】 建設工程招標 業(yè)主 提出工程的條件和要求 發(fā)布招標廣告或直接邀請 投標人 施工招標 監(jiān)理招標 勘察招標 設計招標 … … 招標 工程招投標 建設工程投標 投標人 招標人 招標項目提出自己的報價 擬訂好的招標文件 工程招投標 2．建設工程招標的范圍和規(guī)模標準 ⑴ 建設工程招標的范圍 1）必須實行招標發(fā)包的建設工程項目。雖然交易成本較高，但具有很強的競爭性。 ⑵ 建設工程招標是業(yè)主就擬建工程項目發(fā)出要約邀請，并對應邀提起要約參與競爭的承包商進行審查、評選，并擇優(yōu)作出承諾，從而確定工程項目建設承包人的活動?？偼顿Y或單項合同估算價在限額以上的下列建設工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理和物資采購，都必須實行招標發(fā)包： ① 大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。 2）可以不進行招標的建設工程項目。 ③ 二層以下的農(nóng)民住宅。 2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100萬元以上的。 工程招投標 3．建設工程招標的基本條件 ⑴ 招標人必須具備的條件 1）招標人必須具備民事主體資格。不具備招標評標組織能力的招標人，應當委托具有相應資格的工程招標代理機構(gòu)代理招標 . 招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。 ② 與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系。 ⑥ 具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟方面的專家?guī)臁? ② 具有工程建設類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術職稱的專職人員不少于 20人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于 2人。乙級招標代理機構(gòu)資格由省級建設行政主管部門認定，報建設部備案。 ④ 注冊資金不少于 50萬元。按照國家規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的， 已經(jīng)履行審批手續(xù)。 2）項目所需資金或資金來源已經(jīng)落實。招標人及其代理人不得有下列行為： ① 泄露應當保密的與招投標活動有關的情況和資料。投標人不得相互串通投標或者與招標人串通招投標。 ③ 評標委員會成員不得收受投標人的財物或其他好處。 3）招標人與中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，中標人不得將中標項目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。公開招標方式為承包商提供了公平競爭的機遇，同時使業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，縮短工期和保證工程質(zhì)量。 3）公開招標方式的適用范圍。一般邀請 5 — 10家承包商參加投標，最少不得少于 3家。 ⑴ 指導和協(xié)調(diào)招投標工作，制定招投標法的配套法規(guī)。 ⑸ 負責組織國家重大建設項目的稽察特派員。 1）備案工作。 ② 招標文件的備案。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15日前，報建設行政主管部門備案。依法必須進行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起 15日內(nèi)，向建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告 . 工程招投標 2）執(zhí)法管理。 ② 不執(zhí)行招標發(fā)包和公開招標方式的處罰。 ④ 評標委員會的組成不符合法律法規(guī)規(guī)定的處罰。建設行政主管部門應當責令其改正；在未提交交施工招標投標情況書面報告前，不予頒發(fā)施工許可證。確定專家成員一般采取隨機抽取的方式。 第二，招標投標階段。 工程招投標 1．招標準備階段及其主要工作 ⑴ 落實招標項目應當具備的條件。 2）資金落實。場地集中、工程量不大、技術上不復雜的工程宜實行一次招標，反之可分段招標。 4）確定招標方式。 標底是招標人編制（包括委托他人編制）的招標項目的預期價格。 招標工程 的規(guī)模 工程招投標 ⑵ 資格審查 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，對潛在投標人進行資格審查。 ③ 資格預審合格通知書。綜合評議法或計權(quán)評分量化審查。 ② 履行合同能力方面的資料。 ④ 財務狀況的資料。 工程招投標 ⑶ 發(fā)放招標文件 招標人按照資格預審確定的合格投標人名單或者投標邀請書發(fā)放招標文件。包括地形地貌、水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位以及氣候條件等。 2）現(xiàn)場勘察是投標人的權(quán)利和義務 ① 投標人應當在現(xiàn)場勘察的基礎上編制投標報價。主要是工作范圍、專用條款、設計圖紙和說明等。 1）投標人有關招標文件和現(xiàn)場勘察的疑問，應在招標預備會議前以書面形式提出。 投標人根據(jù)招標文件的要求編制好投標文件，并按規(guī)定進行密封和作好標志，在投標截止時間前，將投標文件及投標保證金或保函送達指定的地點。 工程招投標 3． 定標簽約階段及其主要工作 ⑴ 開標 開 標 開標的時間 開標的程序 開標的地 點 開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行 開標地點應當為招標文件中確定的地點 開標 投標人簽到 招標人主持開標會議 唱 標 宣布開標人員名單 廢標的條件 對開標全過程進行記錄 介紹參加開標會議的單位和人員 檢驗各標書的 密封情況 宣布開標評標定標辦法和標底 開標的程序 開 標 開標的時間 廢標的條件 開標的地點 逾期送達的或者未送達指定地點的 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的 未按招標文件要求密封的 未按規(guī)定的格式填寫 ， 內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊 、無法辨認的 投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件 ， 或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價 ， 且未聲明哪一個有效 （ 按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外 ） 投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的 未按招標文件要求提交投標保證金的 聯(lián) 合 體 投 標未 附 聯(lián) 合 體各 方 共 同 投標協(xié)議的 工程招投標 （ 2）評標 開標記錄 、 符合要求的投標一覽表 、 廢標情況說明 評標委員會成員名單 以及澄清 、 說明 、 補正事項紀要等 經(jīng)評審的投標人排序 、 推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜 ， 評標標準 、評標方法或者評標因素一覽表 經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責 評 標 評標的準備與初步評審工作 詳細評審內(nèi)容 評標報告內(nèi)容 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在 1至 3人 ， 并標明排列順序 推薦中標候選人 中標人的投標應當符合一定條件 評標的原則 能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求 ， 并且經(jīng)評審的投標價格最低 ， 但是投標價格低于成本的除外 工程招投標 1）評標委員會 ① 評標委員會的組成。組成評標委員會的專家成員，由招標人從建設行政主管部門的專家名冊或其他指定的專家?guī)靸?nèi)的相關專家名單中隨機抽取確定。 工程招投標 2）評標活動應遵循的原則 ① 評標活動應當遵循公平、公正原則 。 B．評標過程應當保密。 A．詢標。響應性投標中存在的計算或累加錯誤，由評標委員會按規(guī)定予以修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；單價與合價不一致時以單價為準，但當評標委員會認為單價有明顯的小數(shù)點錯位的，則以合價為準。 A． 評標委員會可以否決全部投標。 C．重新招標。 B．招標項目的范圍和性質(zhì)。 ③ 編制評標需用的表格。響應性投標是指投標文件的內(nèi)容與招標文件所規(guī)定的要求、條件、合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符，無顯著差別或保留，并且按照招標文件的規(guī)定提交了投標擔保的投標；非響應性投標是指投標文件的內(nèi)容與招標文件的規(guī)定有重大偏差，或者是未按招標文件的規(guī)定提交擔保的投標。 ② 廢標。 D．拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或補正的。 存在重大偏差的投標文件，屬于非響應性投標。 D．明顯不符合技術規(guī)范、技術標準的要求。 ④ 細微偏差。 工程招投標 5）詳細評審 詳細評審方法有經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法和法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。 B．經(jīng)評審的投標價最低的投標。采用經(jīng)評審的最低投標價法評審完成后，評委會應當填制“標價比較表”、編寫書面的評標報告，提交給招標人定標。要點如下： A．綜合評估法推薦中標候選人的原則：綜合評估法推薦能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，作為中標候選人。評標中需量化的因素及其權(quán)重應當在招標文件中明確規(guī)定。運用綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一 份綜合評估比較表，連同書面的評標報告提交給招標人。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。 工程招投標 6）評標報告 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。對評標結(jié)論有異議的評標委員會成員，可以以書面方式闡述其不同意見和理由。 招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起 15日內(nèi) ， 向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告 工程招投標 定標，又稱決標，即在評標完成后確定中標人，是業(yè)主對滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。 ②取得投標人的同意。 ③ 除不可抗力外，因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告，在中標候選人的推薦名單中確定中標人。 ① 中標人的投標，能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。 ② 應當按照中標通知書、招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容和規(guī)定合同格式的簽定書面合同。 2．建設監(jiān)理招標文件 監(jiān)理招標文件應當能夠指導投標人提出實施監(jiān)理工作的方案建議。招標人向投標人提出的為取得中標必須滿足的（甚至是苛刻的）條件。 ⑷ 對監(jiān)理人的要求。 2）監(jiān)理大綱。 4）用于本工程的檢測設備和儀器或委托的檢測單位的情況。 ⑵ 投標文件的比較 對投標文件進行比較時，可以采用綜合評分法。 項目得分 = 項目權(quán)重 項目評價分 工程招投標 評 標 項 目 項目 權(quán)重 項 目 評 價 分 項目 得分 好（ 10） 中（ 5） 差（ 0） ⑴ 投標人的資質(zhì) 15 10 150 ⑵ 監(jiān)理規(guī)劃 15 10 150 ⑶ 總監(jiān)理工程師資格及業(yè)績 15 5 75 ⑷ 人員派駐計劃和人員素質(zhì) 10 0 0 ⑸ 檢測手段 15 10 150 ⑹ 投標人的業(yè)績和獎懲情況 10 10 100 ⑺ 監(jiān)理費報價和費用組成 10 5 50 ⑻ 投標人社會信譽 10 10 100 總 分 775 表 1。一般不能延長，因為它是確定投標保證金有效期的依據(jù)。投標人不同意延長投標有效期的，視為投標截止前的撤回投標，招標人應當退回其投標保證金。定標時，應當由業(yè)主行使決策權(quán)。招標人也可以通過授權(quán)委托評標委員會直接確定中標人。 2． 勘察、設計的招標文件 勘察招標文件應當介紹擬建工程項目的特點、技術要求和投標人應當遵守的投標規(guī)定。設計依據(jù)文件是指設計任務書及其他有關的經(jīng)主管部門批復的文件或者其復制件。 ⑷ 設計要求文件。 4）設備、特殊工程、環(huán)保、消防等方面的要求。人員的技術力量、設備能力、經(jīng)驗等。 主要評審方案合理，技術水平先進，保證勘察數(shù)據(jù)準確的措施可靠和報價合理等 。主要是探討改進或補充投標方案的某 些內(nèi)容，例如吸收其他投標人的設計特點等，但必須保護未中標人的合法權(quán)益。評標的內(nèi)容主要有： 1）標的物的規(guī)格、性能、主要技術參數(shù)等質(zhì)量指標。在標價評審時，綜合考慮材料價格和運雜費兩個因素。 ③ 壽命期內(nèi)需要投入的運營費用。 4）建設資金計劃。設計、制造和質(zhì)量控制的能力。設備采購應貫徹壽命周期費用最低原則，以報價、運雜費、設備運營費用作為評比要素，以設備壽命周期費用為基礎確定評審標價。 2）適用：招標采購簡單商品、半成品、原材料，以及其他的性能、質(zhì)量相同，或容易進行比較的物資。主要指需招標人額外支付的運費、保險費和其他費用。提前到貨不影響評標；推遲供貨，在施工進度允許范圍內(nèi)的，每遲延一個月，按投標價的一定百分比（通常為 2%）計算折算價，增加到報價上去。招標文件規(guī)定將這兩筆費用納入報價的，評審價格時不再考慮；單獨報價的，將其加到報價上。綜合評分法如表 ： 表 1。招標人只對響應性投標進行詳細評標。搜集招標信息，運用科學的方法，確定投標對象。 ⑶ 定標簽約階段的主要工作。 ⑶ 招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標