【正文】 國家規(guī)定的其他特殊情形。 有前款第二項所列情形，需履行審批核準手續(xù)的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。 ? 招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。 ? 招標代理機構的資格依照法律和國務院的規(guī)定由有關部門認定。 招標代理人 ? （ 1） 自愿選擇招標代理人 ? 依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。 ? 我國 《 招投標法 》 于 2023年 1月 1日起施行 ? 《 招投標法實施條例 》 于 2023年 2月 1日起施行。 招投標法及實施條例 講義 一、引言 ? 招投標是競爭性締約的一種方法，其實質是合同訂立的一種方法，只不過這種方法是以公開競爭的方式完成的。 二、招投標的程序 ? (一 )前期準備階段 ? 需方（招標方）立項、確定項目 ? 聘請招標代理機構（選擇） ? 制作招標文件 ? (二 ) 要約邀請 ? 發(fā)布招標公告 （三）要約 ? 投標 （四）承諾 ? 1．開標 ? 2．評標 ? 3．定標 ? （五）訂立正式合同 ? 進一步洽談 ? 正式簽訂合同 三、法律控制 ? （一）當事人 招標人，又稱之為項目法人、需方。 （ 2）代理機構 ? 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。（條例 1 12條） ? 招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。（條例 13條） （二）自愿招標與強制招標 ? 1．是否采用招標的方式原則上屬于當事人的自由范疇，但是有些法定項目必須采用招標。（ 《 條例 》 第 8條 ） ?（ 3） 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于規(guī)避招標。 （四）招標的方式 ? 公開招標 ? 邀請招標 ? 國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。 ? 招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 ? 編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。（ 《 條例 》 第 1 16條） 資格預審與資格后審 ? 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規(guī)定。 ? 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查，并作出決定。 ? 不足 3日或者 15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。 ? 投標有效期及投標截止時間 ? 招標人應當在招標文件中載明投標有效期。 ? 投標保證金有效期應當與投標有效期一致。一個招標項目只能有一個標底。 招標人不得規(guī)定最低投標限價。 總承包與暫估價 ? 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。 ? 第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。 ? 已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。 依法招標的科研項目允許個人參與投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規(guī)定。 （條例第 34條 ) 投標文件的撤回與拒收 ? 投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。條例 3536條 (2)必須具備承擔項目的相應資格和履約能力 ? 投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有關規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。 ? 招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。 （條例 37條） ? 聯(lián)合體各方應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有關規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。 ? 招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。 ? 招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息； ? 招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價； ? 招標人授意投標人撤換、修改投標文件； ? 招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便； ? 招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。 投標的內(nèi)容 ? 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。補充、修改的內(nèi)容為招標文件組成的部分。 ? 投標人少于 3個的，不得開標 ；招標人應當重新招標。（ 《 法 》 第三十六條 ） （八）評標 ? 評標委員會的組成人員 ? 評標由招標人依法組建的評標委員會負責 ? 依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 已經(jīng)進入的應當更換。 ? 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。 （條例 49條） 評標委員會應當否決投標的情形 投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字； 投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議； 投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件； 同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外； 投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價； 投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應； 投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。 （條例 52條） ? 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。 ? 對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。 ? 評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。 評標結果的異議及答復 ? 投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。（條例 55條） ? 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內(nèi)容進行談判。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。（條例 57條） ? 招標人最遲應當在 書面合同簽訂后 5日內(nèi) 向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。（ 《法 》 第四十七條） ? 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。 ? 中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。（條例 60條）