【正文】 亞洲開發(fā)銀行采購活動種子教員 王榮年 2023年 5月，貴陽 所有培訓(xùn)內(nèi)容均可赴企業(yè)內(nèi)訓(xùn)！更多培訓(xùn)課題請聯(lián)系會務(wù)組！ 會務(wù)組聯(lián)系人：劉雨 15210869598 ： 641708939 ? 第二條：在中華人民共和國境內(nèi)進行的招標投標活動，適用本法。 ? 注意：只要采用了“招標”方式，包括“公開招標”和“邀請招標”。招投標活動環(huán)節(jié)包括： ? ①招標 ②投標 ③開標 ④評標 ⑤定標 ⑥簽約 ? 都要符合 《 招投標法 》 的法律規(guī)定。 《 中華人民共和國招標投標法 》 （共六章 68條， 2023年 1月 1日起施行） 《 中華人民共和國政府采購法 2023年修訂 》 （共九章 88條， 2023年 1月 1日生效） 《 中華人民共和國招標投標法實施條例 》 （共七章 85條， 2023年 2月 1日實施） 《 中華人民共和國政府采購法實施條例 》 （共八章 79條， 2023年 3月 1日實施） …… 以及其他人大發(fā)布的相關(guān) 《 法律 》 及國務(wù)院發(fā)布的相關(guān) 《 行政法規(guī) 》 。 注意：上位法和下位法在法律效力上的區(qū)別。 （ 20232023）有關(guān)（新）部門規(guī)章和規(guī)范性文件 （一） 《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》國務(wù)院辦公廳 （ 2023221） （二） 《關(guān)于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（ 發(fā)改委等九部委 2023年 3月 11日第 23號令） （三） 《政府采購非招標采購方式管理辦法》 （ 財政部 令第 74號 ，自 2023年 2月 1日起施行 ） （四） 國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見 國辦發(fā)〔 2023〕 96號 （ 13926） （五） 《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》 （財庫 〔 2023〕 214號 20231231發(fā)布） 有關(guān)建筑業(yè)的政策文件 （六） 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見 》 （國辦發(fā) 【 2023】 1號） （七） 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知 》 （國辦發(fā) 【 2023】 49號） （八） 《 關(guān)于推進建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見 》 （建質(zhì)函 【 2023】 159號） （九） 《 關(guān)于推進建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定 》 （建市 【 2023】 140號） （十） 《 住建部關(guān)于建筑企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知 》 （建市 【 2023】 154號） （十一） 《 關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知 》 財稅 【 2023】 36號； （十二） 《 《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》 》 住建部 2023年 5月實施 《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》 國務(wù)院辦公廳 （ 2023221）（七項措施簡介） （ 1/2） 一 、 深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革，優(yōu)化資質(zhì)資格管理，強化個人執(zhí)業(yè)資格制度；完善招標投標制度，縮小必須招標的工程建設(shè)項目范圍，將依法必須招標的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺。 二 、 完善工程建設(shè)組織模式，加快推行工程總承包，培育全過程工程咨詢，發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。 三 、 加強工程質(zhì)量安全管理，全面落實各方主體的責(zé)任，強化政府對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，提升工程質(zhì)量安全水平。 四 、 優(yōu)化建筑市場環(huán)境，建立統(tǒng)一開放的建筑市場，健全建筑市場信用體系；加強承包履約管理，規(guī)范工程價款結(jié)算，通過工程預(yù)付款、業(yè)主支付擔(dān)保等經(jīng)濟和法律手段規(guī)范建設(shè)單位行為，預(yù)防拖欠工程款。 《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》 國務(wù)院辦公廳 （ 2023221）（七項措施簡介） （ 2/2） 五 、 提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養(yǎng)建筑人才，改革建筑用工制度，大力發(fā)展以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)；全面落實勞動合同制度，建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式，保護工人合法權(quán)益。 六 、 推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大力推廣智能和裝配式建筑，推動建造方式創(chuàng)新；提升建筑設(shè)計水平，加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，完善工程建設(shè)標準。 七 、 加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，加強中外標準銜接，提高對外承包能力，鼓勵建筑企業(yè)積極有序開拓國際市場；加大政策扶持力度，重點支持對外經(jīng)濟合作戰(zhàn)略項目。 《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》 住建部 2023年 5月實施（簡介）（ 1/2） ? 一 、 突出建筑設(shè)計招標投標特點，繁榮建筑設(shè)計創(chuàng)作?！掇k法》在原有建筑設(shè)計方案招標的基礎(chǔ)上，增加了設(shè)計團隊招標，招標人可以根據(jù)項目特點和實際需要選擇，設(shè)計團隊招標主要通過對投標人擬從事項目設(shè)計的人員構(gòu)成、人員業(yè)績以及從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設(shè)計構(gòu)思、投標人信用情況和業(yè)績等進行評審確定中標人 。 ? 二 、 創(chuàng)造良好市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。《辦法》規(guī)定了招標文件應(yīng)當(dāng)明示設(shè)計費或者計費方法，以便設(shè)計單位可以根據(jù)情況決定是否參加投標 。要求招標人確需另行選擇其他設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)在招標公告或者投標邀請書中明確 。鼓勵建筑工程實行設(shè)計總包，按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，設(shè)計單位可以不通過招標方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計進行分包 。 《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》 住建部 2023年 5月實施（簡介）（ 2/2） ? 三、 充分體現(xiàn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)。在《辦法》修訂中貫徹了 “放管服 ”改革要求，為簡政放權(quán)，取消了招標資料備案以及審核的規(guī)定 。依據(jù) WTO協(xié)議中建筑設(shè)計開放承諾，取消了關(guān)于境外設(shè)計單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計投標的審批的規(guī)定 ? 四、 落實相關(guān)法律法規(guī)要求，完善招標投標制度。《辦法》規(guī)定了對招標文件澄清、修改以及異議處理的要求 。明確了評標委員會應(yīng)當(dāng)否決投標的情形，規(guī)定了重新招標的情形 。要求評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人推薦不超過 3個中標候選人，并標明順序 。對于法律法規(guī)禁止的行為，進一步明確了相關(guān)法律責(zé)任。 建立健全的內(nèi)部管理和監(jiān)督機制 ? 成立本次招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)： ? 1）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督（審計）辦公室； ? 2）技術(shù)工作組； ? 3）商務(wù)（法務(wù)）工作組； ? 4）后勤服務(wù)及保密工作組； ? 5）依法組建的評標委員會； ? 6）清標工作組（如需）。 招標監(jiān)督機制的建立和嚴格程序操作 招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組 內(nèi)部監(jiān)督辦公室 招標活動 監(jiān)督 投標文件收錄監(jiān)督 開標現(xiàn)場 監(jiān)督 定標合法性監(jiān)督 簽約合法性監(jiān)督 程序見證 （程序性監(jiān)督） 監(jiān)督意見 （實體性監(jiān)督） 評標 監(jiān)督 ? 根據(jù) 《 招標投標法 》 和國家計委 《 工程建設(shè) 項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 》 ? （國家計委令第 3號）的規(guī)定： ? （ 1） 大型 基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； ? （ 2） 全部或者部分使用國有資金投資 或者國家融資的 項目 ； ? （ 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 ? 上述三類項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的 重要 設(shè)備、材料等的采購，如達到下列標準之一的，必須進行招標：