工程建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)概論-wenkub
2023-03-09 06:07:10 本頁面
【正文】 果及其擴(kuò)散的透明度也是越大越好，使更多的人借鑒過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。另外，它還要分析項(xiàng)目經(jīng)營管理水平和項(xiàng)目發(fā)展的后勁和潛力。評價(jià)報(bào)告要說明所用資料的來源或出處，報(bào)告的分析和結(jié)論應(yīng)有充分可靠的依據(jù)。 后評價(jià)的可信性取決于評價(jià)者的獨(dú)立性和經(jīng)驗(yàn)，取決于資料信息的可靠性和評價(jià)方法的實(shí)用性。公正性標(biāo)志著后評價(jià)及評價(jià)者的信譽(yù)，避免在發(fā)生問題、分析原因和做結(jié)論時(shí)避重就輕，受項(xiàng)目利益的束縛和局限，作出不客觀的評價(jià)。工程項(xiàng)目后評價(jià)的現(xiàn)實(shí)性決定了其評價(jià)結(jié)論的客觀可靠性。 （二）項(xiàng)目后評價(jià)的任務(wù) ? 根據(jù)項(xiàng)目后評價(jià)所要回答的問題以及項(xiàng)目自身的特點(diǎn) ,項(xiàng)目后評價(jià)主要的研究任務(wù)是： （ 1）評價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； （ 2）評價(jià)項(xiàng)目的決策過程，主要評價(jià)決策所依據(jù)的資料和決策程序的規(guī)范性； （ 3）評價(jià)項(xiàng)目具體實(shí)施過程； （ 4）分析項(xiàng)目成功或失敗的原因； （ 5）評價(jià)項(xiàng)目的勘探效益； （ 6）分析項(xiàng)目的影響和可持續(xù)發(fā)展； （ 7）綜合評價(jià)勘探項(xiàng)目的成功度 。項(xiàng)目主體（法人或項(xiàng)目公司）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目范圍管理和組織實(shí)施方式的不同，分別采取不同的項(xiàng)目考核評價(jià)辦法。工程建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià) ? 建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間后，再對項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)的一種技術(shù)活動，是固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。特別應(yīng)該注意提升自己考核的評價(jià)層面和思維方式。 （三）項(xiàng)目后評價(jià)的原則 。而項(xiàng)目前評價(jià)分析研究的是項(xiàng)目的預(yù)測情況，所采用的數(shù)據(jù)都是預(yù)測數(shù)據(jù)。獨(dú)立性標(biāo)志著后評價(jià)的合法性，后評價(jià)應(yīng)從項(xiàng)目投資者和受援者或項(xiàng)目業(yè)主以外的第三者的角度出發(fā)，獨(dú)立地進(jìn)行，特別是要避免項(xiàng)目決策者和管理者自己評價(jià)自己的情況發(fā)生?？尚判缘囊粋€(gè)重要標(biāo)志是應(yīng)同時(shí)反映出項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，這就要求評價(jià)者具有廣泛的閱歷和豐富的經(jīng)驗(yàn)。評價(jià)報(bào)告還應(yīng)說明評價(jià)所采用的方法。 。 。因此，后評價(jià)的結(jié)論的擴(kuò)散以及反饋機(jī)制、手段和方法成為后評價(jià)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功與否，主要取決于立項(xiàng)決策是否正確。 2 . 有利于提高設(shè)計(jì)施工水平。設(shè)計(jì)單位和施工承包人從中吸取了教訓(xùn)，這無疑會對提高設(shè)計(jì)、施工水平起到積極的促進(jìn)作用。 4 . 有利于提高引進(jìn)技術(shù)和裝備的成功率。目前，在建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段的咨詢評估，在建設(shè)過程中的招投標(biāo)、投資包干等，都是控制工程造價(jià)行之有效的方法。對生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，要運(yùn)用投產(chǎn)運(yùn)營后的實(shí)際資料，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率、投資利潤率、投資利稅率、貸款償還期、國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率等一系列后評價(jià)指標(biāo)，然后與可行性研究階段所預(yù)測的相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行對比，從經(jīng)濟(jì)上分析項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后是否達(dá)到了預(yù)期效果。 1．項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià) ? 在項(xiàng)目影響后評價(jià)中，環(huán)境影響后評價(jià)是項(xiàng)目公司應(yīng)特別關(guān)注的環(huán)節(jié)，是指對照建設(shè)項(xiàng)目前評估時(shí)批準(zhǔn)的 《 環(huán)境影響報(bào)告書 》 ，重新審查 FC項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果。 ? 如果 FC項(xiàng)目生產(chǎn)或使用對人類和生態(tài)有極大危害的劇毒品，或 FC項(xiàng)目位于環(huán)境高度敏感的地區(qū)，或 FC項(xiàng)目已發(fā)生嚴(yán)重的污染事件，還需要提出一份單獨(dú)的 FC項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。 三、項(xiàng) 目 后 評 價(jià) 的 基 本 方 法 （一）對比分析法 ? 對比分析法是項(xiàng)目后評價(jià)的基本方法，它包括前后對比法與有無對比法。 項(xiàng)目后評價(jià)的“前后對比法”是指將項(xiàng)目前期的可行性研究和評估的預(yù)測結(jié)論與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因，用于揭示項(xiàng)目計(jì)劃、決策和實(shí)施存在的問題。以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。這種把綜合指標(biāo)分解成各個(gè)因素的方法，稱為因素分析法。 （三）邏輯框架法 ? 邏輯框架法 (簡稱 LFA)是美國國際開發(fā)署(USAID)在 1970年開發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評價(jià)工具，目前已有三分之二的國際組織把 LFA作為援助項(xiàng)目的計(jì)劃管理和后評價(jià)的主要方法。垂直邏輯用于分析項(xiàng)目計(jì)劃做什么，弄清項(xiàng)目手段與結(jié)果之間的關(guān)系，確定項(xiàng)目本身和項(xiàng)目所在地的社會、物質(zhì)、政治環(huán)境中的不確定因素。它依靠評價(jià)專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合后評價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果，對項(xiàng)目的成功程度作出定性的結(jié)論，也就是通常所稱的打分的方法。 ? 在具體操作時(shí)，項(xiàng)目評價(jià)組成員每人填好一張表后，對各項(xiàng)指標(biāo)的取舍和等級進(jìn)行內(nèi)部討論，
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