【正文】 供有效依據(jù)。清初定名的金陵四十八景中幕府山就占六景：燕磯夕照、幕府登高、化龍麗地、永濟江流、嘉善聞經(jīng)、達摩古洞。幕府山主峰偏南，名曰北崮山，海拔高度 205 米，因被開采，現(xiàn)存主峰 米，南側(cè)緩坡徐徐，南朝時是帝王們圍獵宴樂的場所。臨江一側(cè)約五公里的山體懸石，如刀劈斧削，挺拔江濱。燕子磯是長江風光帶上的一顆明珠，她具有山秀、水闊、洞幽、磯奇、亭古的特點。清初定名的金陵四十八景中燕子磯就以“燕磯夕照”入選，新金陵四十景燕子磯又以“燕磯臨流”入選，她既是水路金陵城風貌的門戶，給人第一個直觀的美好印象，又是南京城內(nèi)讓人欣賞浩瀚波瀾的大江風光的理想景點。而《南京園林志》根據(jù)阮宗瑗《游燕子磯沿山諸洞記》的記載：有頭臺洞、吼子洞、 八 仙洞、朝陽洞、 鯉 魚洞、石來洞、玉筍洞、天臺洞、二臺洞、達摩洞、仙鶴洞。 ② 二臺洞 位于頭臺洞西 側(cè)的二臺洞，利用山巖筑成石崖，并鑿成了一個觀音龕，洞庭洞中有洞，深不可測。洞內(nèi)石筍聳立，鐘乳懸掛，巖壁相擁，天光一線。地表水除長江以外，另有金川河、北十里長溝及一些小水庫。 勞山水庫：位于山前匯水盆地，給周圍的山林景色增添了生機。山中觀察到色彩紛呈、形態(tài)各異的各類巖礦石，如白云石、石灰石、泥頁巖、煤層、泥炭層等；還可在不同地層中找到藻類、三葉蟲、軟舌螺、腕足類等古生物化石，將旅游觀光者帶入對遠古的遐想。公元 1842 年英軍一萬余人由此搶灘登陸，直至邁皋橋，脅迫南京城。最著名的有達摩洞、永濟寺、嘉善寺、玉皇閣、道士塔等。院內(nèi)，陡峭的巖壁由東向西延伸，巖壁旁是長長的石徑與圍墻，在峭壁與石徑之間，有一 狹長的荷花池塘，池水清澈，云光嵐影倒映水中，別開生面。觀音泉又名龍泉，內(nèi)有一著名景觀 —— 碟子大天，奇妙之處在于上方有一洞直透崖頂。當陽光從洞頂滲入時，可依稀辯讀洞中古人的摩崖石刻。沿曲折登道依懸崖縈迂而上，便到了望江樓。 （ 4） 觀音閣 觀音閣西距燕子磯 400 米，依觀音山懸崖而建。觀音閣又名七根柱，明、清 時江水直逼巖山腳下，飛閣在陡峭的石壁上難以生根，因此用鐵索穿石系棟，下用七根柱子凌空架閣而成，俗稱“七根柱”。南京長江 大橋位于本區(qū)的西端，它是第一座由我國自己設(shè)計和建造的雙層、雙線公路、鐵路兩用橋，是當時我國建橋史上前所未有的巨大工程。它的建成給城區(qū)增添了新的風貌，為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和旅游開發(fā)帶來更大的 便利。 評估方法 對于幕燕濱江風貌區(qū)景觀資源的評估從景源價值、環(huán)境水平和利用條件來進行綜合的考慮評估，籍此選取相關(guān)的要素進行評估，具體如下： （ 1） 本評估是從幕燕濱江風貌區(qū)總體規(guī)劃的宏觀角度對各主體景物群 進行風景旅游作用的價值與開發(fā)利用條件的分析。（詳見表 21）其中主要指標又根據(jù)區(qū)內(nèi)景觀資源特征分解為若干次級評價指標并給定次一級權(quán)重，具體為：欣賞價值分為奇特度 40%、景感度（優(yōu)美度） 30%、完整度 30%，歷史價值分為年代值 40%、知名度 30%、人文值 30%，游憩價值分為吸引度 40%、舒適度 30%、承受力 30%，科學價值分為科普值 40%，科技值 30%，科教值 30%。根據(jù)評估值的分布情況和開發(fā)環(huán)境的差異，可將區(qū)內(nèi)景觀資源劃分為三個等級： 80～ 100分，一級，有 3處； 60～ 79分，二級，有 8處； 50～ 59分，三級，有 5處。 三、規(guī)劃建議和對策 對于風貌區(qū)的景觀資源開發(fā)利用，應從保護挖掘文物古跡、恢復培育自然風貌、開發(fā)建設(shè)旅游景點這三點出發(fā)，不斷的完善風貌區(qū)的建設(shè)，提高風貌區(qū)的知名度。對二臺洞、達摩洞應結(jié)合沿山十二洞的整體開發(fā)，提高知名度；尤其是達摩洞，可結(jié)合禪宗文化的開發(fā)，進行景點的恢復、建設(shè)。 建立和完善風貌區(qū)保障體系，為幕燕濱江風貌區(qū)健康有序的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ) 。 充分利用地形地貌，因地制宜創(chuàng)造各種生態(tài)環(huán)境，為物種的多樣性提供良好的條件及場所。 西界：按中央北路東側(cè)道路紅線劃定。 應加強現(xiàn)有植被的保護，不得隨意砍伐、攀折，加強植被的培育，營造生態(tài)功能完善的生態(tài)林。 （三）風貌區(qū)性質(zhì) 保護與恢復幕府山自然生態(tài)植被，作為南京主城區(qū)的綠色屏障，以展示自然風貌、歷史文化底蘊和大江風光為特色，融親水觀江、旅游休閑、科普教育為一體的濱江風貌區(qū)。 勞山生態(tài)游覽區(qū) 位于風貌區(qū)的東部及濱江路以南用地，規(guī)劃面積約 公頃。 濱江濕地景觀區(qū) 位于風貌區(qū)的北部沿長江一側(cè)的狹長岸線，長約 6km，寬約 250m 左右。相對集中的旅游服務區(qū)有四處，一處位于燕子磯鎮(zhèn)入口的幕東服務區(qū)，規(guī)劃 面積 公頃；一處位于風貌區(qū)南部、緯一路以北用地的幕南服務區(qū)，規(guī)劃面積 公頃；濱江濕地景觀區(qū)的 2 處旅游服務區(qū)，總面積為 公頃。 礦區(qū)遺址公園 位于風貌區(qū)的北部及濱江路以南的用地，規(guī)劃面積 公頃，以自然山體和礦坑生態(tài)修復為主要特色，開展文化、科普旅游、探險旅游等活動。 （ 2） 在保證風景資源持續(xù)利用的前提下，力爭容納相當?shù)挠稳恕? 本規(guī)劃選擇幕燕濱江風貌區(qū)中的各分區(qū)進行游人容量計算，采用楚義芳旅游資源容量測量方法： C=T/T0*A/A0 其中 C：資源極限容量； A：資源空間規(guī)模； T：資源日開放時間； A0：每人最小空間標準； T0：人均每次利用時間。因此為了更科學合理的確定風貌區(qū)環(huán)境容量，測算如下： 表 51 幕燕濱江風貌區(qū) 風景游覽用地 環(huán)境容量規(guī)劃表 景區(qū)名稱 規(guī)劃面積 （公頃） 指標 （ m2/人） 瞬時容人量 日周轉(zhuǎn)率 （次） 極限日容量 （人） 勞山生態(tài)游覽區(qū) 2000 1275 1 1275 幕南景觀休閑區(qū) 500 1933 2 3866 濱江濕地景觀區(qū) 500 1745 2 3490 燕子磯公園 100 180 3 540 礦區(qū)遺址公園 1000 849 2 1698 旅游服務區(qū) 200 1801 3 5403 古鎮(zhèn)風貌 200 429 2 858 總計 8212 17130 根據(jù)上表日容量的測算，幕燕濱江風貌區(qū)全年可游天數(shù)按 240 天計算，則年環(huán)境容量為： 17130x240=4111200（人次） 即年游人容量為 萬人次。 保護和恢復自然植被和風景景觀，完善生物種群結(jié)構(gòu)，構(gòu)建穩(wěn)定的綜合 生態(tài)環(huán)境，采取措施，尤其保護好原生態(tài)的自然環(huán)境。 第六章 專項規(guī)劃 一、保護培育規(guī)劃 （一）規(guī)劃原則 可持續(xù)發(fā)展原則。 生態(tài) 保護區(qū) 對風貌區(qū)內(nèi)有科學研究價值或其他保存價值的生物種群及其環(huán)境周圍，劃為生態(tài)保護區(qū)。 規(guī)劃在勞山生態(tài)游覽區(qū)內(nèi)規(guī)劃一定范圍用地，對其進行研究、繁 殖、培育，使優(yōu)良樹種得以發(fā)展和應用。其中沿江的三處水廠取水口， 自取水點起算，上游 1000 米至下游 500 米的水域和取水點一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸 100 米的陸域，作為水源地保護，種 植水源涵養(yǎng)林， 以保護水質(zhì)。 該區(qū)是幕燕濱江風貌區(qū)的精華所在，對于人文景觀，要保持其原有的歷史風貌，對區(qū)內(nèi)文物保護單位：燕子磯、頭臺洞、三臺洞、觀音閣等進行保護性修繕，并改 善環(huán)境，增添綠化，清除滾石，加固危巖，增加新景點；對于自然景觀，則保護其自然山水風貌，嚴禁破壞山體形態(tài)及其植被，已破壞的要迅速恢復，另可因地制宜地設(shè)置一些游步道及小品游戲設(shè)施，但須與環(huán)境相協(xié)調(diào)。 是幕燕濱江風貌區(qū)的另一精華所在。 區(qū)內(nèi)應嚴格保留山體自然形態(tài)，對已被破壞的山體，要進行保護性恢復，對其進行培育，涵養(yǎng)恢復生態(tài)植被，把已經(jīng)開發(fā)的平地恢復成綠 地；在區(qū)內(nèi)控制游人量，只設(shè)置一 些游步道和休息設(shè)施；對已有的不適宜建筑采取拆、遷、改、治的方法進行處理；區(qū)內(nèi)嚴禁開山采石，砍伐樹木，破壞植被，污染空氣及水體，并限制與風貌區(qū)無關(guān)的建設(shè)。 史跡保護區(qū) 風貌區(qū)內(nèi)各級文物保護單位及有價值的歷代史跡遺址周圍，劃為史跡保護區(qū)。 在這一區(qū)域內(nèi)，可以配置必要的研究和安全防護性設(shè)施，不得建設(shè)任何建筑設(shè)施，嚴禁機動交通。 秤錘樹每年 初夏 白花 燦爛 ，頗為美觀 ， 秋后葉落，果實宿存下垂，宛如秤錘滿樹，別有風味 。 保護培育、綜合利用、經(jīng)營管理有機協(xié)調(diào)原則。加強自然物質(zhì)水、氧、生物的保護。 以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，禁止與風貌區(qū)規(guī)劃無關(guān)的建設(shè)內(nèi)容。每人最小空間標準（ A0）依各區(qū)具體情況有所不同，其中勞山生態(tài)游覽區(qū) 2000 平方米 /人，幕南景觀休閑區(qū) 500 平方米 /人，濱江濕地景觀區(qū)500 平方米 /人，燕子磯公園 100 平方米 /人，礦區(qū)遺址公園 1000 平方米 /人，旅游服務區(qū) 200 平方米 /人，古鎮(zhèn)風貌 200 平方米 /人。 分析方法 幕燕濱江風貌區(qū)以山體為主，整個風貌 區(qū)的各分區(qū)保護程度和開發(fā)強度不相同；同時各風景游覽點的規(guī)模、活動形式和內(nèi)容也不相同。這種容量既要保證游覽活動的“快速性”，又要低于資源保存的“忍耐度”。 燕子磯公園 位于風貌區(qū)的東北部，規(guī)劃面積 公頃。以濕地和大江風光為主要特色，開展濱江游覽、濕地展示及人文遺址觀光等活動。 幕南景 觀休閑區(qū) 位于風貌區(qū)的南部，規(guī)劃面積約 公頃。 二、布局 幕燕濱江風貌區(qū)用地類型有風景游覽用地、規(guī)劃白云石 礦配套商業(yè)用地、金陵科技學院地塊的居住用地和濱江 73857 部隊倉庫碼頭的軍事用地。 十里長溝、珠江路、嵩山路圍合地塊，面積約 公頃，用于風貌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和居民點置換用地。 對于該區(qū)的保育發(fā)展應堅持如下原則： 風貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)不得隨意建設(shè)與景觀不協(xié)調(diào)的任何建筑。 東界：由北至南按南化危險品倉庫用地西界、十里長溝西岸、和燕路紅線、燕子磯中學、烷基苯水廠、聯(lián)珠小區(qū)的用地邊界及一號路（暫用名）紅線、城北水廠用地界，高壓走廊保護線，華德火花塞有限公司、金陵科技學院及棲霞房產(chǎn)的用地西界劃定。 充分發(fā)掘景觀資源優(yōu)勢與潛力，合理開發(fā)利用各類風景資源，創(chuàng)建一個登高遠眺、溝谷探幽及觀大江風貌、文 化內(nèi)涵深厚的濱江風貌區(qū)。 以國家風景名勝區(qū)的標準和要求進行全面規(guī)劃，為幕燕濱江風貌區(qū)的建設(shè)提供全面指導 。 針對燕子磯、觀音閣、頭臺洞、三臺洞等二級景源，這些在省內(nèi)具有一定的吸引力和知名度，景點現(xiàn)狀條件也較好，應加強保護力度，通過進一步的挖掘、宣傳和建設(shè)，展現(xiàn)幕燕濱江風貌區(qū)神奇的人文景觀、眾多的名勝古跡、深厚的文化底蘊。從得分結(jié)果看，大江風光、南京長江大橋、南京長江二橋、燕子磯，資源自身條件優(yōu)越，知名度較高，這些景點直接構(gòu)成大江風光帶，氣勢宏大，有明顯優(yōu)勢；頭臺洞、觀音閣、三臺洞等，景觀規(guī)模偏小巧，需加大保護力度，且與長江關(guān)系間接，氣勢略差，排序稍次；幕府山、 勞山水庫 一帶等，景觀的自然掩 沒和人為破壞較大，急需保護與修復，尚有較大的挖掘潛力，故得分較低。 表 21 風景資源價值評價打分標準表 評價 因子 權(quán)重 評分等級 100 80 60 40 20 欣賞價值 30 奇特度 40 國內(nèi)罕見 國內(nèi)少見 省內(nèi)少見 市內(nèi)少見 一般 景感度 30 非常高 很高 比較高 一般 較差 完整度 30 完整 大多完整 一半完整 部分完整 無 歷史價值 20 年代值 40 史前 秦漢 唐宋 明清 近代 知名度 30 世界 全國 區(qū)域內(nèi) 省內(nèi) 市內(nèi) 人文值 30 非常高 很高 比較高 一般 較差 游憩價值 20 吸引度 40 非常高 很高 比較高 一般 較差 舒適度 30 極舒適 舒適 較舒適 一般 不舒適 承受力 30 非常高 很高 比較高 一般 較差 科學價值 10 科普值 40 極佳 優(yōu)良 較好 一般 較差 科技值 30 非常高 很高 比較高 一般 較差 科教值 30 非常高 很高 比較高 一般 較差 環(huán)境質(zhì)量 10 10 極佳 優(yōu)良 較好 一般 較差 設(shè)施狀況 5 5 非常完善 完善 比較完善 一般 較差 交通通訊 5 5 非常方便 方便 比較方便 一般 不方便 通過層次分析，各項景觀資源的最終評估結(jié)果如表 22所示。 （ 3） 評估分析采用統(tǒng)計學中的加權(quán)算術(shù)平均法，總權(quán)數(shù) 100 分，按評估要素的相對地位分配，并相應轉(zhuǎn)化為百分之數(shù)值；分值越高，風景旅游資源價值和開發(fā)利用條件越高。 （ 2） 通過綜合評估分析各主體景物群在風貌區(qū)中的相對價值、地位以及對風景旅游活動的影響，進一步確定主次景區(qū)的關(guān)系。 南京長江二橋，地處本區(qū)的東端，其南汊大橋為鋼箱斜拉橋，橋長 2958 米，其中主跨為 628 米，該跨度在同類橋梁中居國內(nèi)第一，世界第三。 文物古跡 據(jù)不完全資料記載，幕燕地區(qū)現(xiàn)有省級文物 1 處 —— 陶行知墓；市級文物 4 處 —— 燕子磯、頭臺洞、二臺洞、三臺洞；另有侵華日軍南京大屠殺死難同胞遇難處，宏濟寺石刻。明洪武初年（ 1368 年），有僧人號久遠，因道行圓融，建閣于此。登樓極目，霎覺心胸開闊，憑欄曠觀，煙波浩淼，江水茫茫，百舸爭流。玉皇閣依崖而筑，臨江而立，閣內(nèi)奉有玉皇大帝、王母娘娘的塑像，玉皇閣前部寬敞如榭，憑欄而 望，江船帆影，天水一色。石碑的左側(cè)有一石洞，為觀音泉之岐洞 。池塘西岸有風亭、古井。進入東大門，只見危崖高聳，上接云天。 （ 2） 幕府山 幕府 山又稱巖山，相傳東晉宰相王導曾把他的幕府（參謀部）設(shè)置在此，故稱“幕府山”。解放初