【正文】 公頃，已經(jīng)接近上版總規(guī) 近 期規(guī)劃的指標(biāo) 公頃 ,這說(shuō)明城市公共設(shè)施建設(shè)情況 與規(guī)劃預(yù)測(cè)基本一致，公共 設(shè)施的配套較為完善 。 雖然城市的發(fā)展方向基本按照原總體規(guī)劃實(shí)施，但由于開發(fā)區(qū)招商引資形式喜人，發(fā)展迅速， 新橋園區(qū)已 突破了原總規(guī)的界限。 一帶即 ：以白沙河、徽水河及其兩岸腹地 100— 200M 的濱河帶，構(gòu)筑城市文脈及人文風(fēng)情景觀空間。 城市 人口 規(guī)模 ： 近期 (20xx) 萬(wàn) ， 遠(yuǎn)期 (2020) 萬(wàn)人 。 1971 年 3月 29日徽州專區(qū)改徽州地區(qū)。 1949 年 4月 24日，旌德縣解放，同年 5月 13 日旌德縣劃屬皖南行署徽州專區(qū)。 民國(guó)元年（ 1912）元月，廢府留縣，旌德縣直屬安徽省管轄。天寶十一載（ 752）拆涇縣西南 14 鄉(xiāng)置太平縣，旌德地遂屬太平縣。三國(guó)時(shí)為孫吳所轄，屬丹陽(yáng)郡安吳縣。 旌 德縣城市總體規(guī)劃 —— 說(shuō)明書 安徽建苑城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 2 旅游資源 20xx 年江澤民總書記視察江村后，旌德縣旅游業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。境內(nèi)以石鳧山為分水嶺，分屬青戈江和水陽(yáng)江兩大水系，境內(nèi)河川以石鳧山為分水嶺，主峰以東歸水陽(yáng)江水系，以西歸青戈江水系，統(tǒng)屬長(zhǎng)江流域。 春季風(fēng)大，夏、秋季風(fēng)小，年平均大風(fēng)次數(shù) 6 次（ 7 級(jí) —— 風(fēng)速 17m/s 以上大風(fēng)）。全年無(wú)霜期最高為 283天（ 1961 年），最低為 204天（ 1978 年），平均為 232 天。春季冷暖變化大，光照不足陰雨多；夏季溫高濕度大，梅雨集中汛洪多；秋季常遇夾秋旱，天高云淡早晚涼；冬季多晴濕度小，雨雪常在“三、四九”。屬皖南北部山地丘陵、山間盆谷地貌，分為中山、低山、丘陵和山間盆地四種類型。 （二）自然條件 地質(zhì)地貌 旌德全縣地貌特征為東西向呈長(zhǎng)方形，呈畚箕狀向北開口。 29′～ 30176。 項(xiàng)目名稱： 安徽省 旌 德縣城市總體規(guī)劃（ 20xx— 2030） 編制單位： 安徽建苑城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 證書編號(hào)： 0220xx 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 李保民 院 長(zhǎng) 設(shè)計(jì)人員： 李保民 高級(jí)規(guī)劃師 李家寧 城市規(guī)劃師 徐從廣 城市規(guī)劃師 孫承君 城市規(guī)劃師 馬 明 城市規(guī)劃師 肖鐵橋 城市規(guī)劃師 湯利華 高級(jí)工程師 （水暖） 王晏平 高級(jí)工程師（電氣） 凌 琪 高級(jí)工程師（ 環(huán)境工程 ） 薛 小 敬 助理規(guī)劃師 張康葉 助理規(guī)劃師 何 成 助理規(guī)劃師 陳淑平 助理規(guī)劃師 協(xié)編單位： 旌 德縣人民政府 旌 德縣建設(shè)委員會(huì) 協(xié)編人員： 張曉新 建 委 主 任 周 偉 建 委 副 主 任 俞曉健 建委規(guī)劃 辦主任 說(shuō)明書旌 德縣城市總體規(guī)劃 —— 說(shuō)明書 安徽建苑城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 1 第一章 城市總體規(guī)劃修編概述 一、城市概況 （一）地理位 置 旌德縣地處黃山東北麓，位于安徽省東南部皖南山區(qū)，隸屬安徽省宣城市，東鄰寧國(guó)，南連績(jī)溪，西毗黃山，北接 涇 縣，地跨東徑 118176。 7′。地勢(shì)中部平緩，四面環(huán)山，東北低于西南。旌德縣地震基本烈度 6 度以下，建筑物和其它工程構(gòu)筑物不需設(shè)防。 氣溫、風(fēng) 氣溫 旌德縣根據(jù) 20年資料統(tǒng)計(jì)，年平均氣溫為 ℃，最高年份 ℃（ 1961 年），最低年份℃（ 1980 年），一般年際變化值177。 風(fēng)律 旌德縣屬季風(fēng)氣候區(qū)。實(shí)測(cè)最大風(fēng)速 23m/s（ 1975 年 6月 25日），歷年平均風(fēng) 速為 。境內(nèi)長(zhǎng)江流域面積 ㎞ 2，分有徽水、玉水、俞村河（又稱環(huán)溪）、山壩河（又稱姚溪） 4 個(gè)自然水系。 20xx 年初縣委、縣政府確定了“兩點(diǎn)一線”（縣城 —— 白地、江村兩點(diǎn)一線的旅游黃金線）和“三塊成片”（縣城的文廟、三橋所翠、白沙湖景區(qū)為一塊，蔡家橋仙人谷、朱旺村景區(qū)為一塊，白地江村、祥云生態(tài)為一塊）的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旌德縣旅游業(yè)掀開了嶄新的一頁(yè)。晉太康二年（ 281）屬 宣城郡。 寶應(yīng)二年（ 763）二月，拆太平縣東北境麻城等九鄉(xiāng)之地置旌德，仍屬宣州所轄，縣名“旌德”。民國(guó) 3 年 6 月屬安徽省蕪湖道。 1956 年 1月 12 日，隨徽州專區(qū)并入蕪湖專區(qū)。 1988 年 1月 1日，旌德縣劃屬宣城地區(qū)行政公署至今。 規(guī)劃建設(shè)用地面積：近期： ， ， 遠(yuǎn)期： ， 。 一中心 ：即城市中心區(qū)，結(jié)合縣政府、縣委等行政辦公機(jī)構(gòu)，形成城市中心區(qū)。 總體比較 20xx 版總規(guī)的近期規(guī)劃期限為 20xx 年，預(yù)測(cè)近期城市建設(shè)用地規(guī)模為 平方公里；遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為 2020年，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地規(guī)模為 平方公里。 2）居住用地 現(xiàn)狀居住用地 公頃， 已經(jīng)超過(guò) 上版總規(guī) 近 期規(guī)劃居住用地為 公頃。這些村莊多以低層、低密度農(nóng)民住宅構(gòu)成，人均占地量較大，是一種低檔次的蔓延。 3）工業(yè)用地 現(xiàn)狀工業(yè)用地 公頃 ， 已大大超過(guò)了上版總規(guī) 近 期規(guī)劃的 公頃。 6）市政設(shè)施用地 現(xiàn)狀市政設(shè)施用地 3 公頃， 與 上版總規(guī)所確定的 近 期指標(biāo) 公頃 相差 較大 。 （二） 20xx 版城市總體規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià) 成就 通過(guò) 6 年的建設(shè)， 20xx 年版總體規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中取得了很大的成績(jī)，主要特征為 旌 德城區(qū)城市骨架開始展開，表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)： 在 20xx 版總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，城市形態(tài)逐漸形成，特別是新橋工業(yè)園區(qū) 和城東新區(qū)的發(fā)展尤為明顯； 結(jié)合解放街改造形成的 城北 中心區(qū)已初具規(guī)模 ，眾多大型公共服務(wù)設(shè)施都已入住城北區(qū) 。 3）隨著旌德縣新一輪的快速城鎮(zhèn)化浪潮的來(lái)臨，原總體規(guī)劃已逐漸不能滿足未來(lái)發(fā)展的需求。從行政意義上講， 旌 德屬于安徽省，從規(guī)劃區(qū)意義上講， 旌 德屬于中部地區(qū)，從經(jīng)濟(jì)區(qū) 意義上講 旌 德更是 從 屬于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。 20xx 年 7月 7 日經(jīng)安徽省人民政府以《安徽省人民政府關(guān)于同意籌建安徽旌德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》（皖政秘 [20xx]163 號(hào)）文件，同意籌建安徽旌德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) ，面積 為 5 平方公里左右 。 從安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中可以看到，徐福高速及 揚(yáng)績(jī)高速黃山區(qū)連接線 交匯于旌德縣蔡家橋鎮(zhèn)，兩條高速公路 的建設(shè)為旌德縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇，本 次規(guī)劃必須搶抓該機(jī)遇，為旌德縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 四、規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 《中華人民共和國(guó)土地管理法》； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā) [20xx]13 號(hào)） 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》； 建設(shè)部 《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)》（試行） ； 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（ GBJ137–90）》 ； 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB50220–95）》 ； 《旌德縣城市總體規(guī)劃》（ 20xx2020）； 《旌德縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（ 20xx）》； 《旌德縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》 1《旌德縣旅游發(fā)展規(guī)劃》 1 《安徽省人民政府關(guān)于同意籌建安徽旌德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的批 復(fù)》 1 國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 旌 德縣城市總體規(guī)劃 —— 說(shuō)明書 安徽建苑城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 5 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)中保護(hù)和弘揚(yáng) 旌德縣 的歷史文化特色，妥善處理好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和自然景觀、歷史文化保護(hù)的關(guān)系。統(tǒng)籌人與自然：充分認(rèn)識(shí) 旌 德城市發(fā)展條件，以資源環(huán)境（土地、水、能源、環(huán)境）的承載力作為城市發(fā)展前提，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境。 （三）堅(jiān)持以人為本和公共利益保障 規(guī)劃為人服務(wù)，城市成為人類各項(xiàng)活動(dòng)重要空間載體，應(yīng)特別體現(xiàn)對(duì)人的各項(xiàng)活動(dòng)的終極關(guān)懷。 （二）進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局的協(xié)調(diào)，合理安排生產(chǎn)力布局，提升縣域城鎮(zhèn)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 （六） 突出城區(qū)景觀風(fēng)貌格局，建立山體 、濱水、現(xiàn)代建筑和傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)的城市體系。 從外到內(nèi)的戰(zhàn)略指引 規(guī)劃注重從宏觀區(qū)域入手，確定城市的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而確定城市發(fā)展目標(biāo)、功能定位、城市性質(zhì)。城市規(guī)劃 僅僅是城市發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)階段，應(yīng)體現(xiàn)近期、遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景的全面結(jié)合和有機(jī)銜接。 旌 德縣城市總體規(guī)劃 —— 說(shuō)明書 安徽建苑城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 7 第二章 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 戰(zhàn)略 一、區(qū)域位置分析 （一）長(zhǎng)江三角洲腹地 旌德 縣位于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的腹地。目前，皖江地區(qū)已成為安徽全省增長(zhǎng)最快、帶動(dòng)作用最強(qiáng)、對(duì)全省貢獻(xiàn)最大的地區(qū)之一。 （三）皖南旅游發(fā)展區(qū) 的組成部分 省發(fā)改委 的主體功能區(qū)規(guī)劃中 提出全 省區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略是“一群三區(qū)”新構(gòu)想。包括淮北市、亳州市、阜陽(yáng)市、宿州市和鳳臺(tái)縣、懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣。包括金寨縣、霍山縣、舒城縣 (部分 )、霍邱縣 (部分 )，岳西縣、宿松縣 (部分 )和太湖縣 (部分 )。祥云、長(zhǎng)坑生態(tài)旅游資源和田園風(fēng)光可以使旌德成為 ―兩山一湖 ‖的服務(wù)基地，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市居民休閑度假的首選基地。 旌德縣位于皖江經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和皖南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的結(jié)合地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)受到這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的輻射。 科技 實(shí)力落后 旌德縣科技發(fā)展取得了一些進(jìn)展，但是與周邊縣市相比，劣勢(shì)明顯，尤其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的技術(shù)力量明顯薄弱。 安徽省 “東向發(fā)展 ”戰(zhàn)略的實(shí)施 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、開放度最高、最具活力的地區(qū)，對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)越來(lái)越大。 長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯 隨著國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，受到電力、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的制約，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式朝著集約化、高技術(shù)、高附加值等方面轉(zhuǎn)變，紡織服裝業(yè)、加工及竹藤棕草制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品、加工制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)等占長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，向外部擴(kuò)散趨勢(shì)明顯。面對(duì)有限的發(fā)展機(jī)遇，各區(qū)域必將展開競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)的相似性對(duì)旌德縣相應(yīng)的生產(chǎn)要素產(chǎn)生較大的引力，影響旌德縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著綠色 GDP 核算體系的實(shí)施，將對(duì)低附加值、低科技含量的資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)造成壓力。 固定資產(chǎn)投資額（億元）34 0102030405060708090宣州區(qū) 郎溪縣 廣德縣 涇縣 績(jī)溪縣 旌德縣 寧國(guó)市 市直 工業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）（萬(wàn)元）05101520253035宣州區(qū) 郎溪縣 廣德縣 涇縣 績(jī)溪縣 旌德縣 寧國(guó)市 市直 全部財(cái)政收入（萬(wàn)元）1024681012宣州區(qū) 郎溪縣 廣德縣 涇縣 績(jī)溪縣 旌德縣 寧國(guó)市 市直 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）171005101520253035404550宣州區(qū) 郎溪縣 廣德縣 涇縣 績(jī)溪縣 旌德縣 寧國(guó)市 旌 德縣城市總體規(guī)劃 —— 說(shuō)明書 安徽建苑城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 10 四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件分析 （一）經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平 經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平 1）經(jīng)濟(jì)總體快速增長(zhǎng) （ 1）改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。 20xx 年全縣財(cái)政收入為 10267 萬(wàn)元，累計(jì)比上年同期增長(zhǎng)%， 20xx 年同期漲幅 %。 20xx 年與 20xx 年相比，第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由 35%下降到 29%；第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升， 20xx 年第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 42883 萬(wàn)元，比重由 20xx 年的 32%上升到 20xx 年的 37%；第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)幅度較慢，由 20xx 年的 20788 萬(wàn)元增長(zhǎng)至 20xx 年的 39736 萬(wàn)元，比例由 33%增長(zhǎng)至 34%。建立了苧麻、茶葉、蠶桑、無(wú)公害水稻等 8 大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積 萬(wàn)畝，新增 5 家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和 9 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。 2）旌德縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 旌德縣現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)為強(qiáng)化工業(yè)，做強(qiáng)做大以機(jī)械電子為主體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以玻璃纖維、竹木深加工為主體的建材制造業(yè)；以苧麻紡織絲綢織造為主體的輕紡產(chǎn)業(yè)；以藥用膠囊生物制藥為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)體系。出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》和《國(guó)有資本投資旅游產(chǎn)業(yè)管理辦法》，在行業(yè)內(nèi)開展了 ―旅游發(fā)展突破年 ‖活動(dòng)，積極參加紅色旅游聯(lián)盟、古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟、徽商大會(huì)等旅游組織和旅游交易會(huì)，首次在南京舉辦了專場(chǎng)推介會(huì)，提升了旌德旅游知名度。 旌德縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體評(píng)價(jià) 從縱向看，“十五”以來(lái)，旌德發(fā)展成績(jī)有目共睹，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)提前達(dá)到 “十五”目標(biāo)。 旌 德縣 城常住 人口約為 萬(wàn)人，非農(nóng)人口 萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人（新橋、篁嘉等村的近郊農(nóng)業(yè)人口為 萬(wàn)人），