【正文】 老齡化問(wèn)題 留守兒童問(wèn)題 流動(dòng)人口問(wèn)題 空巢老人問(wèn)題 就業(yè)民生問(wèn)題 （ 4）人口結(jié)構(gòu)失衡 （ 5）階層結(jié)構(gòu)的凝固化 社會(huì)流動(dòng)不自由是社會(huì)不公平的主要表現(xiàn)，其危害性極大： 會(huì)使生活在底層的人群絕望，從而產(chǎn)生反叛社會(huì)的行為。目前全國(guó) 4007萬(wàn)貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá) %。 （五） 把社會(huì)問(wèn)題定位在轉(zhuǎn)型期 問(wèn) 題 價(jià) 值 從物質(zhì)驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 34年 改革開(kāi)放 成績(jī) 問(wèn)題 時(shí)空 壓縮 （ 1）為經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了物質(zhì)基礎(chǔ) （ 2）增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力 （ 3）提高了人民群眾的物質(zhì)生活水平 成 績(jī) 問(wèn) 題 （ 1）人與自然的矛盾 （ 2）人與人的矛盾 （ 3）人的身與心的矛盾 物質(zhì)驅(qū)動(dòng) 辦 廠 勞動(dòng)力成本 資源依賴 資本投資 知識(shí) 智慧 技能 人才 能量 轉(zhuǎn)移 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 破解 矛盾 改革開(kāi)放 30多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，存在的主要問(wèn)題是社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)在： 社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 階層群體沖突加劇 城鄉(xiāng)差距： :1（統(tǒng)計(jì)局） 6:1 （民間） 國(guó)有企業(yè)中最好的與最差的福利差距 350:1。 ?四曰“宜為萬(wàn)代法以遺子孫，此最當(dāng)今日之急”。 如果新中國(guó)成立以后不搞領(lǐng)導(dǎo)終身制 如果毛主席個(gè)人威望不達(dá)到那么高 如果經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮社會(huì)充分發(fā)育 （四）當(dāng)驚世界殊 中東與北非烽煙四起（強(qiáng)權(quán)政治、貧富懸殊） 美國(guó)與歐洲危機(jī)四伏（高速慣性、福利危機(jī)） 越南菲律賓旁敲側(cè)擊（投機(jī)取巧、亂中發(fā)財(cái)） 日本與韓國(guó)風(fēng)云涌動(dòng)（信任危機(jī)、外交詭秘） 日本“短命首相”之殤 野田佳彥 安倍晉三 —— 至今 福田康夫 麻生太郎 鳩山由紀(jì)夫 菅直人 日本怎么啦？ 高崎經(jīng)濟(jì)大學(xué)哲學(xué)教授國(guó)分 說(shuō)：這個(gè)國(guó)家正在黑暗中摸索，沒(méi)有人告訴他們新目標(biāo)到底是什么，更沒(méi)有人能為他們指明方向。 2023年 8月 31日 堅(jiān)持以人為本 創(chuàng)新社會(huì)治理 中共西雙版納州委黨校 講師 呂文義 主講：呂文義 講師 ?吉林省洮南市人 ?云南大學(xué)管理學(xué)碩士 ?中共西雙版納州委黨校公共管理教研室主任 電話： 18612044983 郵箱： 一 為什么要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理 （問(wèn)題與價(jià)值） 二 中國(guó)特色社會(huì)治理創(chuàng)新之路 （這是一條什么路） 三 我們應(yīng)該怎么做 （克服兩個(gè)極端） 目 錄 政治統(tǒng)治 政府依靠國(guó)家機(jī)器 軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄等 社會(huì) 管 理 動(dòng)作和過(guò)程（ 2023） 社會(huì) 治 理 結(jié)果和狀態(tài) 概念的厘清 一、 為什么要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理 社會(huì)治理創(chuàng)新與偉大復(fù)興 中國(guó)歷史上的 “ 七百年興衰周期 ” 時(shí) 間 朝 代 歷 史 標(biāo) 志 公元前 8世紀(jì) 周 諸侯逐漸歸附周天子，推進(jìn)了封建統(tǒng)一 公元前 1世紀(jì) 西漢 建立系統(tǒng)的政治制度 —— 推恩令 公元 7世紀(jì) 唐 大唐盛世 公元 14世紀(jì) 明 再興漢族，盛世中華 公元 21世紀(jì) 當(dāng)代 中華民族偉大復(fù)興 （一）國(guó)民黨的失敗 蔣介石 ：我們是自己打敗了自己。 （摘自 2023年 8月 28日《參考消息》第三版） 貞觀 16年，唐太宗問(wèn)侍臣：“當(dāng) 今國(guó)家何事最急？” ?一曰“養(yǎng)百姓最急”。 民生問(wèn)題 外交問(wèn)題 道德問(wèn)題 法制問(wèn)題 當(dāng)今何事 最急？ 從 傳統(tǒng) 社會(huì)向 現(xiàn)代 社會(huì) 從 農(nóng)業(yè) 社會(huì)向 工業(yè)信息 從 計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)向 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 一是人民內(nèi)部矛盾易發(fā)多發(fā)。 我國(guó)將近有 5萬(wàn)億的灰色收入，占經(jīng)濟(jì)總量的八分之一，而這 5萬(wàn)億又在高收入層中，屬于沒(méi)有得到公平分配的。 （ 2）地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡 我國(guó)是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。 社會(huì)精英不能自由進(jìn)入執(zhí)政集團(tuán)，嚴(yán)重?fù)p害我黨的執(zhí)政地位。 （ 2）信息流動(dòng)和傳播 改革之初人民需： 溫飽、不折騰。 北山愚公 ：人民日益增長(zhǎng)的需要同滿足需要的途徑之間的矛盾。 中國(guó)既有價(jià)值觀已經(jīng)失去了共識(shí)，文化價(jià)值的重建，是超越經(jīng)濟(jì)層面的難題，更加顯得任重道遠(yuǎn)。胡錦濤：我們當(dāng)前又遇上了一次新考驗(yàn)，不亞于 1949年進(jìn)京趕考。 ——胡錦濤 “ 七一講話 ” 中 四個(gè)憂患 ： 精神懈怠 的危險(xiǎn) 能力不足 的危險(xiǎn) 消極腐敗 的危險(xiǎn) 脫離群眾 的危險(xiǎn) 知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 習(xí)近平：把社會(huì)管理寓于為群眾服務(wù)之中 我認(rèn)為： 十八屆三中全會(huì)是一個(gè)階段性的收尾，因?yàn)閱?dòng)是從重視民生開(kāi)始的，而此次改革是以惠及全體人民為目標(biāo)的，并且推動(dòng)轉(zhuǎn)型期結(jié)束，進(jìn)入發(fā)展常態(tài)。 ——北山愚公 ? 實(shí)質(zhì)： 為人服務(wù)，做好人的工作。 善治： 使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。 （一）如何體現(xiàn)中國(guó)特色 充分發(fā)揮我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì) 黨委領(lǐng)導(dǎo) —— 核心 政府負(fù)責(zé) —— 關(guān)鍵 社會(huì)協(xié)同 —— 基礎(chǔ) 公眾參與 —— 根本 大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng) 理論聯(lián)系實(shí)際 密切聯(lián)系群眾 批評(píng)自我批評(píng) 針對(duì)新情況和新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，真正賦予群眾工作這一優(yōu)良傳統(tǒng)以時(shí)代意義，社會(huì)管理之路就會(huì)越走越寬廣。對(duì)國(guó)外社會(huì)管理的有益成果，我們要采取“拿來(lái)主義”，以世界眼光認(rèn)真借鑒吸收，為我所用。 促進(jìn)公民意識(shí)和社會(huì)組織的發(fā)育 一個(gè)正常的社會(huì)需要一種自組織能力，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的政府失