【正文】 責全國工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作，審定全國甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)。其中政府行政管理系統(tǒng)在工程造價管理工作方面承擔的主要職責是： ? 組織制定工程造價管理有關法規(guī)、制度并組織貫徹實施。以求合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。 注意：考生應關注政府行政管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)的職責和業(yè)務范圍的具體內(nèi)容。 ? 建立工程造價信息服務系統(tǒng)，編輯、出版有關工程造價方面刊物和參考資料，組織交流和推廣工程造價咨詢先進經(jīng)驗，舉辦有關職業(yè)培訓和國際工程造價咨詢業(yè)務研討活動。 中國建設工程造價管理協(xié)會的業(yè)務范圍包括： ? 研究工程造價管理體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準入制度及行為規(guī)范等理論與實踐問題。 ? 負責全國工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作，審定全國甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)。 工程造價管理組織有三個系統(tǒng)： 國務院建設行政主管部門的造價管理機構在全國范圍內(nèi)行使管理職能，在工程造價管理工作方面承擔的主要職責是： ? 組織制定工程造價管理有關法規(guī)、制度并組織貫徹實施。 技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最有效的手段。 定 所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。 注意：區(qū)別工程造價的四個概念對應對本部分考題十分重要 。 全要素造價管理 建設工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，因為除工程本身造價之外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會對工程造價產(chǎn)生影響。（ 2）在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。 特別注意 這一含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。 2．靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費，設備和工、器具購置費，工程建設其他費用和（ ）。 含義二：從市場交易的角度而言，工程造價是指為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設工程總價格。 含義一：從投資者 —— 業(yè)主的角度而言，工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。 例題： 1．工程造價通常是指工程的建造價格，其含義有兩種。建設項目總造價是項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計算基礎。從投資的角度看，它是建設項目投資中的建筑安裝工程投資，也是項目造價的組成部分。建設項目總造價是指項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。 ㈡建設項目總投資 建設項目總投資是指投資主體為獲取預期收益，在選定的建設項目上所需投入的全部資金。 動態(tài)投資是指為完成一個工程項目的建設，預計投資需要量的總和。 工程計價依據(jù)的復雜性不僅使計算過程復雜，而且需要計價人員熟悉各類依據(jù)，并加以正確應用。 ? 措施費、間接費和工程建設其他費用計算依據(jù)。 ? 工程單價計算依據(jù)。計價依據(jù)主要可分為以下 7類： ? 設備和工程量計算依據(jù)。這一特征和建設項目的組合性有關。 注意：關于工程造價的兼容性，要關注具體內(nèi)容。 工程造價的個別性。 管理目標 投資者追求 決策的正確性（處理好三大目標關系）。 形成過程 通過項目評估決策，以及招投標一系列投資管理活動形成。 特別注意 定義的角度 顯然，這一含義是從投資者—— 業(yè)主的角度來定義的。 工程造價兩種含義及其特點 一、內(nèi)容提要 1．工程造價及其特點 2．工程計價的特征 3．工程造價相關概念 4．工程造價管理的含義 5．我 國工程造價管理的基本內(nèi)容 二、 重點、難點分析 ：掌握工程造價的有關概念 ,如工程造價、工程造價管理、靜態(tài)投資、動態(tài)投資、建設項目總投資、建筑安裝工程造價等；熟悉工程造價的特點和計價特征 ； 掌握工程造價管理的基本內(nèi)容。綜觀歷年試題，雖然考核的題型可能會有所調(diào)整，但每年考核的知識點有不少相似。 二、關于應試技巧 作者在《全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試真題全解全析》（華中科技大學出版社）中將考題分為填選題、因果題、類比題、程序題、圖形題、計算題和多點集成幾種形式，這為考生掌握應試技巧可能有所幫助。 1 工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)精講班講義 前 言 一、關于知識點歸納與總結 《工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)》是全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試中的一門基礎理論課程，該課程共分 5 章，其中每一章都是大學期間一門獨立的課程，雖然內(nèi)容涉及的深度較淺，但教材的知識點分散。實際上，作者在全國各地講課時也是首先幫助考生明確本門課程可能的考題類型，考生可以根據(jù)不同的考題類型總結考試技巧，作者認為，不同的考核點可能只能出一種或幾種考題類型，考生在學習時，在明確了可能的考題類型的基礎上，讀到該考核點時，讀書的信號可能就敏感，印象就會深 刻，這是最為關鍵的。同時，全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試也日臻規(guī)范、成熟，最為直接的反映即為試題的難度加大，主要體現(xiàn)在：由單一考點向多考點轉(zhuǎn)化；由考核簡單的理論知識向注重解決實際問題的能力轉(zhuǎn)化。 ： 知識要點 2020年 2020年 2020年 單項選擇題 多項選擇題 比率 單項選擇題 多項選擇題 比率 單項選擇題 多項選擇題 比率 題數(shù) 分值 題數(shù) 分值 % 題數(shù) 分值 題數(shù) 分值 % 題數(shù) 分值 題數(shù) 分值 % 價格原理 1 1 1 2 3 1 1 1 2 3 / / / / 工程造價的基本概念 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 工程造價管理及其基本內(nèi)容 1 1 1 2 3 1 1 1 1 1 1 第一章 工程造價管理概論 第一節(jié) 工程造價及其相關概念 一、 工程造價兩種含義及其特點 工程造價的含義與特點 工程造價的含義 概念 第一種含義 第二種含義 工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。 顯然，這一含義是市場交易的角度來定義的。 以市場為前提，在多次預算基礎上，通過 “ 交易 ”形成工程價格。 承包商關注的是利潤，追求較高的工程造價。 工程造價的動態(tài)性。工程造價的兼容性首先表現(xiàn)在它具有兩種含義；其次表現(xiàn)在 工程造價構成因素的廣泛性和復雜性；再次，盈利的構成也較為復雜，資金成本較大。 工程的多次計價有各不相同的計價依據(jù)，每次計價的精確度要求也各不相同，由此決定了計價方法的多樣性。包括項目建議書、可行性研究報告、設計文件等。包括人工單價、材料價格、材料運雜費、機械臺班費等。主要是相關的費用定額和指標。 3 工 程造價相關 概念 三、工程造價相關概念 ㈠靜態(tài)投資與動態(tài)投資 靜態(tài)投資是以某一基準年、月的建設要素的價格為依據(jù)所計算出的建設項目投資的瞬時值。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價預備費等。建設項目按用途可分為生產(chǎn)性建設項目和非生產(chǎn)性建設項目。 ㈢固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)投資是投資主體為達到預期收益的資金墊付行為。從市場交易的角度看，建筑安裝工程實際造價是投資者和承包商雙方共同認可的、由市場形成的價格。 2．建設項目按用途可分為生產(chǎn)性建設項目和非生 產(chǎn)性建設項目。 3．建設項目的固定資產(chǎn)投資也就是建設項目的工程造價，二者在量上是等同的。下列關于工程造價的表述中正確的是（ ）。投資者為了獲得投資項目的預期效益，就需要進行項 目策劃、決策及實施，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。這里的工程既可以是涵蓋范圍很大的一個建設工程項目，也可以是其中的一個單項工程，甚至可以是整個建設工程中的某個階段。 A．預備費 B．基本預備費 C．漲價預備費 D．未明確項目準備金 答案： B 解析： 靜態(tài)投資是以某一基準年、日的建設要素的價格為依據(jù)所計算出的建設項目投資的瞬時值。 工程價格管理 定義 工程造價第二種含義的管理，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。（ 3）國家對政府投資公共、公益性項目工程造價的管理，不僅承擔一般商品價格的調(diào)控職能，而且在政府投資項目上也承擔著微觀主體的管理職能。為此，控制建設工程造價不僅 僅是控制建設工程本身的成本，還應同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。 我國工程造價管理的基本內(nèi)容 二、我國工程造價管理的基本內(nèi)容 ㈠工程造價管理的目標和任務 工程造價管理的目標是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。 所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上 ,在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。 ㈢工程造價管理的組織 工程造價管理的組織，是指為了實現(xiàn)工程造價管理目標而進行的有效組織活動，以及與造價管理功能相關的有機群體。 5 ? 組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和制訂、修訂本部門 經(jīng)濟定額。 省、自治區(qū)、直轄市和國務院其他主管部門的造價管理機構在其管轄范圍內(nèi)行使相應的管理職能；省轄市和地區(qū)的造價管理部門在所轄地區(qū)內(nèi)行使相應的管理職能。 ? 探討提高政府和業(yè)主項目投資效益、科學預測和控制工程造價，促進現(xiàn)代化管理技術在工程造價咨詢行業(yè)的運用，向國務院建設行政主管部門提出建議。 ? 在國內(nèi)外工程造價咨詢活動中，維護和增進會員的合法權益，協(xié)調(diào)解決會員和行業(yè)間的有關問題，受理關于工程造價 咨詢執(zhí)業(yè)違規(guī)的投訴，配合國務院建設行政主管部門進行處理，并向政府部門和有關方面反映會員單位和工程造價咨詢?nèi)藛T的建議和意見。 例題： 1．所謂工程造價的有效控制，具體說，就是（ ）。 2．工程造價管理的組織，具體來說，主要是指國家、地方、部門 和企業(yè)之間管理權限和職責范圍的劃分。 ? 組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟定額。 在可行性研究和規(guī)劃設計階段合理確定和有效控制建設工程造價是企事業(yè)單 位管理系統(tǒng)的工作；建立工程造價信息服務系統(tǒng)，編輯、出版有關工程造價方面刊物和參考資料和研究工程造價管理體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準入制度及行為規(guī)范等理論與實踐問題屬于行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)的業(yè)務范圍。 觀念技能 觀念技能是指了解整個組織及自己在組織中地位 的能力，使自己不僅能按本身所屬的群體目標行事，而且能按整個組織的目標行事。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。 取得執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊造價工程師的名義執(zhí)業(yè)。 ? 義務 注冊造價工程師應當履行下列義務： 1）遵守法律、法規(guī)、有關管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德； 2）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量； 7 3）接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平； 4） 執(zhí)行工程造價計價標準和計價方法； 5）與當事人有利害關系的，應當主動回避； 6）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術秘密。 國務院建設主管部門對全國注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國務院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，對有關專業(yè)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。 3．注冊造價工程師的注冊條件 （ 1）取得執(zhí)業(yè)資格； （ 2）受聘于一個工程造價咨詢企業(yè)或者工程建設領域的建設、勘察設計、施工、招標代理、工程監(jiān)理、工程造價管理等單位； （ 3）無不予注冊的情形。注冊機關應當自受理之日起 20日內(nèi)作出決定。 6．初始注冊 8 取得資格證書的人員，可自資格證書簽發(fā)之日起 1 年內(nèi)申請初始注冊。 7．延續(xù)注冊 注冊造價工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期滿 30日前，按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。 造價工程師注冊證書由注冊機關統(tǒng)一印制。 注冊造價工程師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為 60 學時。 注冊機關應當將造價工程師注冊信息告知注冊初審機關。 2．注冊造價工程師注冊證書失效情形 （ 1）已與聘用單位解除勞動合同且未被其他單位聘用的； （ 2）注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的； （ 3）死亡或者不具有完全民事行為能力的； （ 4）其他導致注冊失效的情形。 注冊造價工程師有前款所列情形之一的，注冊造價工程師本人和聘用單位應當及時向注冊機關提出注銷注冊申請；有關單位和個人有權向注冊機關舉報；縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門應當及時告知注冊機關。 注冊造價工程師信用檔案信息按有關規(guī)定向社會公示。其中，沒有違法所得的，處以 1萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得 3 倍以下且不超過 3 萬元的罰款。 3．監(jiān)督管理中的法律責任 10 違反本辦法規(guī)定 ,注冊造價工程師或者其聘用單位未按照要求提供造價工程師信用檔案信息的 ,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部