【正文】 組成的依據(jù) 憲法 君主意志 國(guó)家元首產(chǎn)生方式 選舉 世襲 國(guó)家元首任期 法定任期 無(wú)限制 地方政府產(chǎn)生方式 投票選出 君主任命 地方政府任期 法定任期 君主決定 轉(zhuǎn)移統(tǒng)治權(quán)的方式 選舉 革命 公民的自由與權(quán)利 憲法保障 沒(méi)有 第二框 現(xiàn)代國(guó)家的管理形式 第一目“同為代議制 各有特色” 代議制是民主政體的共同特征 國(guó)家管理形式形成的因素 代議制 代議制是由選舉產(chǎn)生的代表民意的機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的方式。專(zhuān)制政體的主要特征是“極權(quán)制”、“世襲制”、“終身制”。 第三目“國(guó)體與政體” 國(guó)體與政體的關(guān)系 專(zhuān)制政體與民主政體 國(guó)體與政體的關(guān)系 區(qū)別 含義不同：國(guó)體規(guī)定了國(guó)家的內(nèi)容，政體是國(guó)家的管理形式。 P4活動(dòng)框 ① “民本位”在封建社會(huì)中有一定的積極意義，但這種積極意義與民主政治有根本區(qū)別。掌握國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)，為維護(hù)自己的統(tǒng)治，既要堅(jiān)持對(duì)他們的敵人實(shí)行專(zhuān)政，用來(lái)對(duì)付被統(tǒng)治者的反抗，又要堅(jiān)持在本階級(jí)內(nèi)部實(shí)行一定形式的民主，用以調(diào)節(jié)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾，組織自己的力量，以便對(duì)被統(tǒng)治者實(shí)行有效的專(zhuān)政。 按照國(guó)家性質(zhì)劃分，人類(lèi)歷史上先后出現(xiàn)了四種類(lèi)型的國(guó)家，即奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家、資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家。 國(guó)家的性質(zhì)： 國(guó)家性質(zhì)也就是國(guó)體。 引述 20世紀(jì) 90年代以來(lái)國(guó)際組織迅猛發(fā)展的資料，說(shuō)明國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中扮演著日益重要的角色。同時(shí)，幫助學(xué)生進(jìn)一步明確中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)信我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情的好制度。 〇培養(yǎng)學(xué)生全面認(rèn)識(shí)事物、辯證思考問(wèn)題的能力。 〇認(rèn)識(shí)單一制和聯(lián)邦制各自的特點(diǎn)，能夠辨認(rèn)世界主要國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式。 〇懂得民主與專(zhuān)政的關(guān)系，明確社會(huì)主義國(guó)家是新型民主與新型專(zhuān)政的統(tǒng)一。主要的理論支撐點(diǎn)有國(guó)家與國(guó)家性質(zhì)；民主與專(zhuān)政；國(guó)體與政體的關(guān)系；國(guó)家的管理形式和結(jié)構(gòu)形式；民主政體與專(zhuān)制政體；國(guó)際組織的形成、分類(lèi)及作用?！秶?guó)家和國(guó)際組織常識(shí)》 一、課程性質(zhì)和編寫(xiě)依據(jù) 二、教材結(jié)構(gòu) 三、教材內(nèi)容分析 一、課程性質(zhì)和編寫(xiě)依據(jù) （一）課程的性質(zhì) （二）本教材編寫(xiě)的依據(jù) （三）基本追求理念 二、教材結(jié)構(gòu) （一）教材結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)思路 1．教材總體框架和設(shè)計(jì)思路 2．教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu) （二）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的特點(diǎn) 1．內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上基本遵循課程標(biāo)準(zhǔn)編排的內(nèi)容順序。從知識(shí)之間的內(nèi)在聯(lián)系看，本專(zhuān)題的基本理論是全書(shū)的理論基礎(chǔ)。 〇從區(qū)別與聯(lián)系兩個(gè)方面把握國(guó)體和政體的關(guān)系，比較專(zhuān)制政體與民主政體。 〇了解國(guó)際組織的形成、發(fā)展過(guò)程、分類(lèi)、一般機(jī)構(gòu)；說(shuō)明國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中扮演著日益重要的角色，全面認(rèn)識(shí)其所發(fā)揮的作用；認(rèn)清我國(guó)在國(guó)際組織中承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的作用。 〇培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐能力。 〇通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的查詢(xún)和親身參與政治生活的事例，增強(qiáng)學(xué)生關(guān)心國(guó)際事務(wù)、關(guān)注我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中地位和作用的意識(shí)；培養(yǎng)國(guó)家觀念和拓寬國(guó)際視野；明確自己在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。 三、教學(xué)內(nèi)容分析 第一框 國(guó)家的本質(zhì) 第一目“國(guó)家與國(guó)家性質(zhì)” 國(guó)家的含義 國(guó)家的性質(zhì) 國(guó)家的歷史類(lèi)型 國(guó)家的含義 從國(guó)家的產(chǎn)生看，國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。 第二目“專(zhuān)政與民主” 國(guó)家職能 專(zhuān)政與民主的關(guān)系 我國(guó)是新型民主與新型專(zhuān)政的統(tǒng)一 民主與專(zhuān)政 在民主制的國(guó)家，民主與專(zhuān)政是對(duì)立統(tǒng)一的。 另一方面 ，在民主制國(guó)家內(nèi)，民主與專(zhuān)政是相互區(qū)別、相互對(duì)立的。首先，從民本位的目的看，“重民”是為了維護(hù)封建君主的政治統(tǒng)治；其次，民本位的政治體制是專(zhuān)制制度；第三，民本位強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)治者的治國(guó)態(tài)度，民主則是國(guó)家的政治制度，兩者具有本質(zhì)的不同。 聯(lián)系 國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體，有什么性質(zhì)的國(guó)體，就要求有什么樣的政體，國(guó)家性質(zhì)的變化，往往要引起政權(quán)組織形式的變化。專(zhuān)制政體集國(guó)家權(quán)力于少數(shù)貴族乃至個(gè)人（即君主）身上，君主是世襲、終身的。它是一種間接民主的形式，通常以議會(huì)作為代表民意的機(jī)關(guān)。 從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看， 現(xiàn)代國(guó)家管理形式大致有兩種基本形式，民主共和制與君主立憲制。 二是民主政體與專(zhuān)制政體的關(guān)系。 一是民主共和制的基本特征， 即遵循民主的基本原則建立起來(lái)的民主政體，其主要表現(xiàn)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)制以總統(tǒng)為國(guó)家元首和政府首腦，行政部門(mén)和立法部門(mén)彼此分立，行政權(quán)集中于總統(tǒng)，總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。在資產(chǎn)階級(jí)共和制下，行使國(guó)家最高權(quán)力的總統(tǒng)和議會(huì)都由選舉產(chǎn)生。 君主立憲制： 君主立憲制是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家以君主（國(guó)王、皇帝）為世襲元首，但君主權(quán)力受到憲法和議會(huì)不同程度的限制的政體形式。君主立憲制又有二元制君主立憲制和議會(huì)制君主立憲制兩種具體形式。政府首腦往往從政見(jiàn)基本相同的議員中挑選閣員人選，提請(qǐng)國(guó)家元首任命。 袖受?chē)?guó)家元首的委托所組成，表示政府必須取得議會(huì)多數(shù)的支持； （部長(zhǎng)）定期向議會(huì)報(bào)告工作，并在國(guó)家元首頒布的法律和命令上副署，表示內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)； ，他們一方面在政府擔(dān)負(fù)行政工作，一方面在議會(huì)參加立法工作，議會(huì)的一切重要法律提案都來(lái)源于內(nèi)閣，議會(huì)的立法工作實(shí)際上是在內(nèi)閣指導(dǎo)下進(jìn)行的； 5. 議會(huì)對(duì)內(nèi)閣通過(guò)“不信任案”時(shí)，內(nèi)閣應(yīng)總辭職，或提請(qǐng)國(guó)家元首下令解散議會(huì)，重新選舉。 現(xiàn)代西方國(guó)家議會(huì)傳統(tǒng)地位和權(quán)力的削弱 原因： 一是壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng)，要求國(guó)家權(quán)力高度集中，要通過(guò)削弱議會(huì)的傳統(tǒng)權(quán)力來(lái)加強(qiáng)政府的地位和作用；二是更為深刻的原因，即在現(xiàn)代社會(huì)條件下，科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，要求決策向比較靈活的政府集中，議會(huì)權(quán)力相應(yīng)削弱。 3． 議會(huì)推翻政府的權(quán)力受到削弱。 4． 當(dāng)代西方國(guó)家的議會(huì)在監(jiān)督政府方面仍發(fā)揮不可缺少的作用 ?？偨y(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，依憲法規(guī)定，一般有任期限制。 ，又是政府首腦，這種元首是實(shí)權(quán)元首，行使憲法和法律所賦予的權(quán)力。議會(huì)不能對(duì)總統(tǒng)投不信任票，而總統(tǒng)亦無(wú)權(quán)解散議會(huì)。 ，總統(tǒng)和總理的地位和權(quán)力由憲法規(guī)定，他們分別是國(guó)家元首和政府首腦，共同行使行政權(quán)，但兩者的權(quán)力并不平衡，其特征是強(qiáng)總統(tǒng)、弱總理。 委員會(huì)制 是一種獨(dú)特的國(guó)家管理形式。 ，由委員會(huì)成員輪流擔(dān)任。 民族是影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素 第二目“單一制和聯(lián)邦制” 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的分類(lèi) 單一制國(guó)家的主要特征 聯(lián)邦制國(guó)家的主要特征 單一制國(guó)家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。 在聯(lián)邦制國(guó)家中，國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。邦聯(lián)機(jī)構(gòu)所作出的決議只有經(jīng)過(guò)各成員國(guó)認(rèn)可才有約束力，并通過(guò)各成員國(guó)政權(quán)才能對(duì)其公民發(fā)生效力。邦聯(lián)發(fā)展為聯(lián)邦制的國(guó)家，如美國(guó)。 聯(lián)邦制國(guó)家的權(quán)限劃分，它是以憲法規(guī)定的形式進(jìn)行的，變更時(shí)必須修改憲法。在了解了有關(guān)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的知識(shí)后，需要明確，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的形成是多種因素綜合作用的結(jié)果，人口、領(lǐng)土和主權(quán)是國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不可分割，是對(duì)我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的正確認(rèn)識(shí)。一個(gè)國(guó)家政治體制的建構(gòu)與該國(guó)人民的國(guó)民性與民族融合程度密切相關(guān)。政治文化具體包括一個(gè)國(guó)家國(guó)民的政治觀念、宗教信仰和價(jià)值觀等。 第四框 國(guó)際組織概觀 第一目“國(guó)際組織及其分類(lèi)” 國(guó)際組織的產(chǎn)生及發(fā)展過(guò)程 國(guó)際組織的分類(lèi) （ 1）第一目“國(guó)際組織及其分類(lèi)” 國(guó)際組織的產(chǎn)生及發(fā)展過(guò)程 國(guó)際組織的分類(lèi) 按照成員的性質(zhì)，可以分為政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織。 按照職能范圍，國(guó)際組織可以分為一般性國(guó)際組織和專(zhuān)門(mén)性國(guó)際組織。 首先 ，國(guó)際組織以自己的名義開(kāi)展活動(dòng)，是國(guó)際社會(huì)的重要行為主體，在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。一些大國(guó)依仗實(shí)力，控制某些國(guó)際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。 ③非政府組織及各類(lèi)國(guó)際論壇。 專(zhuān)題 2 君主立憲制和民主共和制 —— 英國(guó)和法國(guó)為例 一、本專(zhuān)題的教學(xué)目的和要求 英法兩國(guó)，不僅在近代資產(chǎn)階級(jí)革命中，對(duì)資本主義國(guó)家的建立和發(fā)展，都具有重要影響，而且在當(dāng)代資本主義國(guó)家的政體中，英國(guó)采取君主立憲制，法國(guó)實(shí)行民主共和制，都具有典型意義。 （一）教育教學(xué)目標(biāo) 1．知識(shí)目標(biāo) ○ 了解英國(guó)現(xiàn)行政體的產(chǎn)生以及歷史發(fā)展過(guò)程。 ○ 分析英國(guó)的內(nèi)閣與首相的作用。 ○分析法國(guó)政體的特點(diǎn)。 ○ 通過(guò)用所學(xué)的有關(guān)知識(shí)，分析當(dāng)前英法兩國(guó)發(fā)生的具體政治事例，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。 ○通過(guò)學(xué)習(xí)使學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，由于各國(guó)的情況不同，世界各國(guó)的政治體制發(fā)展具有各自的特色，應(yīng)該尊重各個(gè)國(guó)家和人民自己的選擇。 簡(jiǎn)述法國(guó)總統(tǒng)、內(nèi)閣、議會(huì)的產(chǎn)生及其職權(quán)，比較法國(guó)民主共和國(guó)與英國(guó)君主立憲制的異同。 警告權(quán)， 是指如果國(guó)王認(rèn)為政府某些行為不妥，可以發(fā)出警告。 閣員的挑選受諸多因素的影響。最后，在內(nèi)閣成員的人數(shù)上，還必須考慮易于控制和保證效率。 其次，從內(nèi)閣辦公廳的組成來(lái)看，它顯然不只是內(nèi)閣的一個(gè)秘書(shū)班子，實(shí)際上已經(jīng)充當(dāng)了行政機(jī)構(gòu)的總協(xié)調(diào)者和部門(mén)之間溝通信息的情報(bào)交換所。會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間不確定，正常情況下，每周召開(kāi)一次，有時(shí)首相也可召集臨時(shí)性的會(huì)議。英國(guó)內(nèi)閣實(shí)行集體負(fù)責(zé)制，內(nèi)閣成員對(duì)會(huì)議的一切決定必須保持一致，如不贊成首相的政策或內(nèi)閣的決定則必須辭職。議會(huì)黨團(tuán)是同一政黨的議員在議會(huì)內(nèi)部形成的黨派組織。 “議會(huì)之母”的緣由 英國(guó)議會(huì)的形成和發(fā)展有其歷史特性。 英國(guó)議會(huì)下院歷來(lái)有“至尊議會(huì)”之稱(chēng)，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財(cái)政權(quán)和司法權(quán)、對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來(lái)源。 主要原因： 由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會(huì)黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定； 隨著社會(huì)發(fā)展，專(zhuān)業(yè)性立法越來(lái)越多，議員受到專(zhuān)業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。首相和內(nèi)閣要向議會(huì)負(fù)責(zé)。政府是全體大臣、國(guó)務(wù)大臣、各部政務(wù)次官、執(zhí)政黨的督導(dǎo)員和王室官員等的總稱(chēng)，所有這些都稱(chēng)為國(guó)務(wù)員。這里的所謂“責(zé)任內(nèi)閣”，實(shí)際上不過(guò)是議會(huì)多數(shù)黨的政府，內(nèi)閣成員既是政府的行政官，又是議會(huì)立法的議員。內(nèi)閣是英國(guó)最高行政機(jī)關(guān)，由于國(guó)家活動(dòng)的增多和工作復(fù)雜程度的提高，其地位不斷上升，事實(shí)上其職能已不僅僅局限于行政領(lǐng)域，而是成為了“融合”行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的工具和有效的統(tǒng)治英國(guó)的機(jī)構(gòu)。 所謂影子內(nèi)閣 ，是指某些資本主義國(guó)家的在野黨為爭(zhēng)奪政權(quán)而組成的準(zhǔn)備上臺(tái)執(zhí)政的預(yù)備內(nèi)閣班子?！坝白觾?nèi)閣”會(huì)給當(dāng)任內(nèi)閣施加種種壓力，其存在是為了促使當(dāng)任內(nèi)閣倒臺(tái)，并最終取而代之。 其二 ，英國(guó)的議會(huì)是有錢(qián)人議事的場(chǎng)所。 第三框“法國(guó)的民主共和國(guó)與半總統(tǒng)半議會(huì)制” 第一目“民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān)”。共和國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家獨(dú)立、領(lǐng)土完整和遵守共同體協(xié)定與條約的保證人。這種民意基礎(chǔ)位總統(tǒng)在政治上“有所作為”奠定了雄厚基礎(chǔ)。 副署 副署是一種行政職權(quán)，也是一種權(quán)力制衡的制度。英國(guó)首相和內(nèi)閣掌握國(guó)家主要權(quán)利，國(guó)王頒布法令、法律等僅僅是形式上的需要，因此首相副署具有實(shí)質(zhì)意義。 ○半總統(tǒng)半議會(huì)制 ○ “左右共治” ○法國(guó)的多黨制 法國(guó)政治制度示意圖 主要是為了說(shuō)明總統(tǒng)、總理、政府、議會(huì)、選民之間的相互關(guān)系。政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過(guò)信任、監(jiān)督等措施實(shí)施對(duì)政府的制約。然而，法國(guó)是個(gè)政黨林立（最多時(shí)達(dá) 200個(gè)）的國(guó)家，議會(huì)權(quán)力過(guò)大導(dǎo)致政局持續(xù)震蕩。議會(huì)與政府的這種關(guān)系被人稱(chēng)為半議會(huì)制。法國(guó)政體兼具總統(tǒng)制和議會(huì)制的特征，成為不同于西方國(guó)家政治體制“半總統(tǒng)半議會(huì)制 左右共治 是法國(guó)整體結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的一種特有現(xiàn)象。因此總統(tǒng)任命總理時(shí)，必須接受議會(huì)多數(shù)黨推薦的總理候選人，否則總理領(lǐng)導(dǎo)的政府就無(wú)法正常開(kāi)展工作。例如，在密特朗擔(dān)任法國(guó)總統(tǒng)的時(shí)候，他的總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了“左右共治”的局面。 第一目“兩國(guó)政體的差異”。從政體的結(jié)構(gòu)看，兩國(guó)存在較大的差異。 英國(guó)首相由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法國(guó)總理由總統(tǒng)任命，但是總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。這些共同趨