【正文】 傳統(tǒng)與民情 。一個(gè)國(guó)家政治體制的建立，離開了其建國(guó)者的作用是不可想象的。既要看到它在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著日益重要的作用，也不能忽視它的局限性。 ②跨區(qū)域或區(qū)域性國(guó)際組織，例如參加亞太經(jīng)合組織，與東南亞國(guó)家聯(lián)盟、歐洲聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、石油輸出國(guó)組織建立聯(lián)系。這既有益于幫助學(xué)生進(jìn)一步豐富有關(guān)英法兩國(guó)政治體制的知識(shí)，更有助于促使學(xué)生進(jìn)一步理解和把握馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本觀點(diǎn)和原理。 ○了解法國(guó)政體的運(yùn)行情況。 3．情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo) ○ 通過學(xué)習(xí)英法兩國(guó)政治制度的產(chǎn)生及其發(fā)展過程，培養(yǎng)學(xué)生分析、理解問題的能力。 鼓勵(lì)權(quán)， 是指國(guó)王授予相關(guān)人士封號(hào)、勛章、爵位等，被授予各種獎(jiǎng)勵(lì)人士的名單由內(nèi)閣擬定，國(guó)王也可以提出自己的意見。 第三， 根據(jù)傳統(tǒng)和工作的需要，所有重要的部門通常都需獲得在內(nèi)閣的發(fā)言權(quán)。 內(nèi)閣的職權(quán)： 見書上 內(nèi)閣的工作方式為內(nèi)閣會(huì)議。 ○英國(guó)議會(huì)被稱作“議會(huì)之母”的緣由 ○影響英國(guó)現(xiàn)代議會(huì)形成的因素 ○下院的權(quán)力 ○上院的作用 ○議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮 議會(huì)黨團(tuán) 政黨控制政府的活動(dòng)一般不是直接進(jìn)行的，而是通過它的議會(huì)黨團(tuán)來(lái)進(jìn)行的。 英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院和下議院組成。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請(qǐng)國(guó)王任命。內(nèi)閣是政府的領(lǐng)導(dǎo)核心，由議會(huì)的多數(shù)黨領(lǐng)袖組成。 另外，下院存在一個(gè)“影子內(nèi)閣”，及內(nèi)閣與閣員對(duì)下院負(fù)連帶責(zé)任，也是英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制的重要特征。近年來(lái)，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表。他通過自己的仲裁，保證公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)和國(guó)家的持續(xù)性。最后，從總統(tǒng)、總理和議會(huì)的產(chǎn)生以及各自職權(quán)劃分來(lái)看 ，總統(tǒng)處于特殊地位，擁有幾乎所有重大權(quán)力，實(shí)際上位于國(guó)家權(quán)力中心。 ○總統(tǒng)的作用 ○總理的作用 ○議會(huì)的作用 第三目“法國(guó)政體的特點(diǎn)”。當(dāng)時(shí)法國(guó)是典型的“議會(huì)制國(guó)家”。年度財(cái)政預(yù)算也必須經(jīng)過議會(huì)通過。“左右共治”。 ○從政體和國(guó)體的關(guān)系看，兩國(guó)的政權(quán)性質(zhì)相同 ○從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看兩國(guó)的政權(quán)性質(zhì)相同 ○從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式看，兩國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢(shì)相近 兩國(guó)政體的不同點(diǎn) 英國(guó)是典型的議會(huì)制君主立憲制政體，法國(guó)是典型的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會(huì)制政體。從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式看，英法兩國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢(shì)相近，都出現(xiàn)了議會(huì)權(quán)力萎縮的情況。迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)道路，以改良的方式建立起君主立憲制?？v觀英國(guó)社會(huì)政治歷史的發(fā)展進(jìn)程，英國(guó)政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，整體改革往往采用漸進(jìn)的方式。 其次 ，聯(lián)邦和州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，它們不是嚴(yán)格的中央和地方的關(guān)系，而有各自的權(quán)力范圍，相互不得干涉。 第二目 美國(guó)政黨的特征 （１）美國(guó)政黨的主要職能 （２）美國(guó)政黨的主要特征 美國(guó)政黨的主要職能就是組織選舉。從階級(jí)基礎(chǔ)來(lái)看，兩黨都代表資產(chǎn)階級(jí)的利益，都維護(hù)資本主義民主制，防止人民群眾掌權(quán)。三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡?？偨y(tǒng)與外國(guó)締結(jié)條約需參議院三分二票通過。然而，法院可以審查國(guó)會(huì)的立法是否違憲，若宣布為違憲，即中止執(zhí)行。 首先，三權(quán)分立實(shí)際上是調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益，廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位。 利益集團(tuán)的特征 ：一是有組織的群體；二是具有特定的政治目的；三是基于特殊的利益要求而存在；四是具有分散性，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同種族、不同文化的群體有著各自不同的利益集團(tuán)。 第一 ，利益集團(tuán)數(shù)目眾多，但對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定作用的只有少數(shù)集團(tuán)，而且勞動(dòng)人民利益集團(tuán)的影響力很小。 （一）教育教學(xué)目標(biāo) 1．知識(shí)目標(biāo) 〇 知道資本主義制度在中國(guó)行不通。 〇 理解堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 〇 重視培養(yǎng)實(shí)踐能力。 4． 10 分析我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民的關(guān)系、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系，闡述民主集中制的組織和活動(dòng)原則。 ④ 如何堅(jiān)持民主集中制原則 ⑤人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制，為每個(gè)中國(guó)公民參與政治生活提供了便利的合理的方式。因此，本專題學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)應(yīng)該是中國(guó)與這些日益重要的國(guó)際組織的關(guān)系。 框題四：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 第一目：堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo) ■ 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) ■ 黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容 ■ 如何實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo) ■ 堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義 第二目：堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略 ■ 依法治國(guó)的含義 ■ 依法治國(guó) 第三目：加強(qiáng)人大的自身建設(shè) ■ 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè) ■ 如何加強(qiáng)人大自身建設(shè) ■ 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)之間的關(guān)系 重點(diǎn)、難點(diǎn)問題分析 1．人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度 2．如何理解民主集中制原則3．人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性4．比較人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制度的特點(diǎn) 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 專題 5 日益重要的國(guó)際組織 一、本專題的教學(xué)目的和要求 本專題是對(duì)專題一“國(guó)際組織概觀”的拓展與延伸。 人民代表大會(huì)制度，作為人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定著國(guó)家的其他各種具體制度，是所有其他制度賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)。 〇 理解和認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，符合中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)信人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義政治制度不斷發(fā)展和完善的根本保證。 〇獲取和解讀信息、探討和論證事物的能力。 〇 正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證關(guān)系。從這幾個(gè)方面深入考察利益集團(tuán)，我們不難發(fā)現(xiàn)，利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)在民意的幌子下控制權(quán)力，這是它的隱蔽性和欺騙性所在。從利益集團(tuán)參與美國(guó)政治活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，它們?cè)谝欢ǔ潭壬铣洚?dāng)了公民與政府間的橋梁。同時(shí)，三權(quán)之間的分立制衡在現(xiàn)實(shí)中難以真正貫徹，在當(dāng)代，總統(tǒng)的行政權(quán)力居于主導(dǎo)地位。三權(quán)分立的弊端體現(xiàn)在三權(quán)的分立和制衡是在資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的權(quán)力分配，三大國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)相互扯皮，三權(quán)分立在實(shí)踐中難以真正貫徹?？偨y(tǒng)還控制著司法系統(tǒng)的警察、監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)，此外還有行政裁判權(quán)等。 立法權(quán)與行政權(quán)之間的制約與平衡關(guān)系。同時(shí)，分歧和對(duì)立也牽制了雙方，避免走極端，共同維護(hù)美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主制和美國(guó)的基本價(jià)值觀。 第四、黨組織特點(diǎn) 第五、兩黨的宗旨和綱領(lǐng)在本質(zhì)上沒有區(qū)別，在政策主張上也日益趨同。 框題二 美國(guó)的兩黨制 第一目 政壇上的“驢象之爭(zhēng)” 第二目 美國(guó)政黨的特征 第三目 兩黨制的實(shí)質(zhì) 第一目 政壇上的“驢象之爭(zhēng)” （１）美國(guó)是實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)兩黨制的典型國(guó)家 （２）美國(guó)兩黨制的主要表現(xiàn) 美國(guó)是典型的兩黨制國(guó)家，共和黨與民主黨長(zhǎng)期輪流執(zhí)政。 。而這些都是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命不具備的。兩國(guó)的右翼政黨代表資產(chǎn)階級(jí)利益，號(hào)稱代表中下層人民利益的左翼政黨以及公開充當(dāng)資本主義制度的捍衛(wèi)者。 英國(guó)是兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣；法國(guó)多黨制，形成多黨聯(lián)合執(zhí)政。 第四框“英法政治體制的異同” 通過對(duì)英國(guó)君主立憲制與法國(guó)民主共和制的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)的分析比較，說(shuō)明兩國(guó)政體具體的差異以及構(gòu)成這些差異的原因，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)政體本質(zhì)上的相同性?？偫黼m然由總統(tǒng)任命，但總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 半議會(huì)制是指議會(huì)對(duì)總統(tǒng)和總理的產(chǎn)生沒有權(quán)力，但可以通過“政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府行動(dòng)，可以通過提問、投不信任票直至彈劾等方式追究政府的政治責(zé)任。當(dāng)然，總統(tǒng)的權(quán)力也要受到制約。 在英國(guó)和法國(guó)，副署的含義不一樣?？偨y(tǒng)是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。它的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)組織形式。在英國(guó)，它往往由下議院中獲得次多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖，物色下院中有影響的本黨議員，按內(nèi)閣形式組織而成。 自 19世紀(jì)末至今，內(nèi)閣的權(quán)力持續(xù)增長(zhǎng)。 責(zé)任內(nèi)閣制的特點(diǎn) 在英國(guó)，“政府”和“內(nèi)閣”是兩個(gè)不同的概念。 英國(guó)議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮 內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來(lái)越大，甚至議會(huì)的工作日程也受到內(nèi)閣左右。議會(huì)黨團(tuán)一般有它的領(lǐng)袖和督導(dǎo)員。會(huì)譯成員對(duì)討論的問題可以充分發(fā)表意見，但如出現(xiàn)分歧，則通常以首相的意見為準(zhǔn)。 首先，內(nèi)閣委員會(huì)的組織、成員、職權(quán)等都是由首相決定的，這實(shí)際上是在削弱閣員地位的同時(shí)加強(qiáng)首相的地位，為首相更好的貫徹其個(gè)人意志提供了組織條件。 影響英國(guó)君主立憲制形成的因素 國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣的職責(zé) 英國(guó)君主立憲制的運(yùn)行特點(diǎn) 英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu) 英國(guó)君主立憲制國(guó)家的主要機(jī)構(gòu)有英王、議會(huì)和內(nèi)閣 國(guó)王只是一個(gè)“虛位元首” 議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān) 內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān) 內(nèi)閣的組成 一是由英王任命在下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相，授權(quán)其組閣；二是首相提出內(nèi)閣成員和政府成員名單，呈請(qǐng)英王批準(zhǔn)。 （二）課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求 簡(jiǎn)述英國(guó)議會(huì)被稱為“議會(huì)之母”的緣由，了解英王在國(guó)家生活的角色，明確英國(guó)君主立憲制的國(guó)家性質(zhì)。 ○ 通過比較英法兩國(guó)政治體制的異同，培養(yǎng)學(xué)生識(shí)別問題、比較鑒別能力。 ○ 知道英國(guó)“議會(huì)之母”的緣由。 第二，經(jīng)濟(jì)外交占有重要地位。國(guó)際組織內(nèi)部力量對(duì)比情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾，當(dāng)成員之間的矛盾激化時(shí)，國(guó)際組織的能力就受到影響。 全球性國(guó)際組織向全世界開放，任何國(guó)家都可以申請(qǐng)加入；區(qū)域性國(guó)際組織的成員限于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經(jīng)濟(jì)利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景。 。 第三目“統(tǒng)一的國(guó)家 神圣的主權(quán)” 影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素 如何維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一 本框題的思想教育落腳點(diǎn)。由于邦聯(lián)較強(qiáng)調(diào)各成員國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，因而，嚴(yán)格地講，邦聯(lián)還不是真正意義上的國(guó)家，只是一種比較松散的國(guó)家聯(lián)盟。 聯(lián)邦制國(guó)家 的組成單位，是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。 ，它不僅擁有立法權(quán)，而且還擁有行政政策決定權(quán)，議會(huì)是委員會(huì)的上級(jí)機(jī)關(guān)，對(duì)委員會(huì)工作享有監(jiān)督權(quán)，可以變更或撤銷委員會(huì)的決定和措施。 半總統(tǒng)制政府的特點(diǎn) 半總統(tǒng)制政府具有總統(tǒng)制的實(shí)質(zhì)，但在形式上保留了議會(huì)制，而且總統(tǒng)作為國(guó)家元首又掌握著行政大權(quán)，內(nèi)閣的地位較穩(wěn)固且議會(huì)權(quán)力相對(duì)縮小。所以，總統(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)而不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 3． 立法仍然是西方國(guó)家議會(huì)首要的職能，議會(huì) 仍然是反映社會(huì)各種利益和調(diào)節(jié)各種矛盾和沖突的重要決策中心 。 隨著近代西方國(guó)家代議制的確立，以議會(huì)為中心的近代西方選舉制、政黨制和司法制度等相繼建立和發(fā)展，代議制逐漸成為西方民主制的核心，對(duì)西方國(guó)家政治制度的形成和發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用。政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任。 我國(guó)采取人民代表大會(huì)制作為國(guó)家的管理形式，體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，符合我國(guó)的國(guó)情，能夠保障我國(guó)人民真正享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利，具有強(qiáng)大的生命力。議會(huì)內(nèi)閣制以議會(huì)為國(guó)家權(quán)力中心，議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，政府由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)它負(fù)責(zé)。 第二目 “ 民主共和制與君主立憲制 ” 民主共和制的特征 人民代表大會(huì)制是我國(guó)的國(guó)家管理形式 君主立憲制的特征 關(guān)于民主共和制要講清五個(gè)方面的問題： 一是民主共和制的基本特征。 民主政體與專政政體的具體區(qū)別 民主政體 專政政體 政府組成的依據(jù) 憲法 君主意志 國(guó)家元首產(chǎn)生方式 選舉 世襲 國(guó)家元首任期 法定任期 無(wú)限制 地方政府產(chǎn)生方式 投票選出 君主任命 地方政府任期 法定任期 君主決定 轉(zhuǎn)移統(tǒng)治權(quán)的方式 選舉 革命 公民的自由與權(quán)利 憲法保障 沒有 第二框 現(xiàn)代國(guó)家的管理形式 第一目“同為代議制 各有特色” 代議制是民主政體的共同特征 國(guó)家管理形式形成的因素 代議制 代議制是由選舉產(chǎn)生的代表民意的機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的方式。 第三目“國(guó)體與政體” 國(guó)體與政體的關(guān)系 專制政體與民主政體 國(guó)體與政體的關(guān)系 區(qū)別 含義不同：國(guó)體規(guī)定了國(guó)家的內(nèi)容，政