公共管理技術(shù)與方法概述-wenkub
2023-02-02 05:26:28 本頁面
【正文】 制性 垂直型 具體性 封閉性 非經(jīng)濟(jì)利益性 行政手段的含義及特點(diǎn) 行政手段是指政府公共部門憑借行政權(quán)力，依靠從上到下制定、 頒布、運(yùn)用政策、指令、計(jì)劃的方法，來實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)組織和管理的目的。 具體采取的方式有：?jiǎn)l(fā)教育 、 說服勸告 、 建議協(xié)商 、 樹立典范 、 輿論抑揚(yáng)等 。 用者付費(fèi) 用者付費(fèi) 是公共部門根據(jù)市場(chǎng)原理，制定準(zhǔn)價(jià)格，通過向消費(fèi)者（民眾）出售特定公共服務(wù)，取得收入的一種政策工具。 合同外包常常通過使用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)投標(biāo)（競(jìng)標(biāo)）的方式。” （ 陳振明，政府工具導(dǎo)論，北京大學(xué)出版社 2023， 120） 特許經(jīng)營(yíng) 特許經(jīng)營(yíng) 是由公共部門授予民營(yíng)部門經(jīng)營(yíng)和管理某項(xiàng)公共事業(yè)的權(quán)利，通過特許協(xié)議明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到公共管理目的的一種工具。 憑單制 憑單制 是一種借用私人市場(chǎng)憑單的理念和技術(shù)來改造公共服務(wù)供給的公共管理方法。 放松規(guī)制 規(guī)制 是由行政制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場(chǎng)配置機(jī)制或間接改變企業(yè)和消費(fèi)者的供需決策的一般規(guī)則或特殊行為。社會(huì)規(guī)制控制諸如健康、安全、職業(yè)歧視等一類的社會(huì)事項(xiàng)。比如，對(duì)于一些公共設(shè)施，在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，只出讓使用權(quán)。 全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)是：對(duì)象的全面管理、全過程的管理、全員的管理、全面運(yùn)用各種管理方法和提高全社會(huì)的效益。 A階段：處理階段。 上級(jí)擬訂下級(jí)所應(yīng) 達(dá)成的目標(biāo)及成效 下級(jí)建議本身應(yīng)達(dá) 成的目標(biāo)及成效 對(duì)于下級(jí)目標(biāo) 獲得同意 執(zhí)行期間成果評(píng)估 定期檢查下級(jí)實(shí)施 成效 檢查組織的實(shí)施成效 設(shè)定組織總目標(biāo)及其 成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)整組織機(jī)構(gòu)和 權(quán)責(zé)劃分 剔除 因素 新增因素 目標(biāo) 循環(huán) 管理 過程 目標(biāo)管理 (management by objectives MBO) ? 目標(biāo)管理具有四個(gè)特征 – 是一種分權(quán)與自我控制的管理； – 是一種參與式管理（包括參與設(shè)定目標(biāo)），它要求上級(jí)吸收下級(jí)參與到各項(xiàng)管理決策中來； – 是一種面向成果的管理，引導(dǎo)管理者從重視流程、管理制度等細(xì)節(jié)問題轉(zhuǎn)向重視組織的目標(biāo)； – 是種系統(tǒng)化的管理，通過完整的目標(biāo)體系來指導(dǎo)和安排工作。 標(biāo)桿管理是一個(gè)認(rèn)識(shí)和引進(jìn)最佳實(shí)踐，以提高績(jī)效的管事，是一個(gè)幫助機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其他組織更高績(jī)效水平（標(biāo)桿）的過程，并盡量了解它們是怎么樣達(dá)到那種水準(zhǔn)的，以便使產(chǎn)生那種水準(zhǔn)的做法和程序得以運(yùn)用到自己的組織機(jī)構(gòu)中。 30 社會(huì)化手段 社會(huì)化手段是指利用社會(huì)資源，在一種互動(dòng)的基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)的公共管理方法。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，可將戰(zhàn)略管理分為三個(gè)階段：戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略控制。 PEST分析 1 PEST分析方法 是一個(gè)宏觀環(huán)境分析模型：首先搜集對(duì)組織戰(zhàn)略產(chǎn)生影響的政治法律（ politics）、經(jīng)濟(jì)（ economy）、社會(huì)文化（ society）和技術(shù)（ technology）四個(gè)方面的因素；其次是對(duì)這四個(gè)因素進(jìn)行仔細(xì)分析，理清這些因素對(duì)戰(zhàn)略的影響，找到本組織需要考慮的因素；最后是對(duì)這些因素進(jìn)行評(píng)價(jià)（如專家打分法），確定關(guān)鍵戰(zhàn)略因素。 SWOT分析 即 strength, weakness, opportunity， threat。 ? 3，有哪些工商管理技術(shù)應(yīng)用于當(dāng)代公共管理中？ ? 4，戰(zhàn)略的涵義及特征。 05:06:4005:06:4005:062/2/2023 5:06:40 AM ? 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 2023年 2月 2日星期四 上午 5時(shí) 6分 40秒 05
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