13技術(shù)創(chuàng)新激勵-wenkub
2023-02-02 04:08:19 本頁面
【正文】 創(chuàng)新政策的目標(biāo)和工具 重點內(nèi)容 工具 直接 科學(xué)技術(shù)知識和人員 科學(xué)技術(shù)、教育和信息 法律管制和政治 市場信息和管理技能 教育和信息 財政／金融資源 財政和稅收 間接 政府參與 RD 公共企業(yè) 國內(nèi)市場 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 公共服務(wù)、采購、財政、稅收、法律管制和政治 國際市場 國際貿(mào)易 海外投資和貿(mào)易 資料來源： Roy Rothwell and Walter Zegveld（ 1981:5759）。 如果政府通過政策引導(dǎo)的手段，引導(dǎo)企業(yè)采取合作的方式而非簡單的市場競爭，此時的博弈如下： 此時雖然政府強制手段可以引導(dǎo)暫時的更優(yōu)均衡出現(xiàn)，但是如果放開，企業(yè)出于趨利依然會導(dǎo)致低的均衡點。是一個企業(yè)進行創(chuàng)新還是多個企業(yè)共同創(chuàng)新哪類效率最高？ 市場創(chuàng)新為創(chuàng)新提供動力：巨大的市場收益預(yù)期會激勵企業(yè)的創(chuàng)新行為； 創(chuàng)新能否成功取決于市場接受度，市場引導(dǎo)著企業(yè)創(chuàng)新的最終目的； 競爭壓力迫使企業(yè)創(chuàng)新的行為。 從企業(yè)制度、市場和國家角度，針對技術(shù)創(chuàng)新的特性，構(gòu)建市場經(jīng)濟體系下的激勵企業(yè)創(chuàng)新的框架。 四類激勵：產(chǎn)權(quán)激勵、市場激勵、企業(yè)激勵和政府激勵。 創(chuàng)新的政府激勵 一、為什么需要政府激勵？ 創(chuàng)新的特性 ：公共產(chǎn)品和非排他性 政府本身的功能 ：政府作為非市場組織，通過制度安排獲取社會福利優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施條件：教育、基礎(chǔ)研究、信息網(wǎng)絡(luò)等；融資，風(fēng)險投資以及政府采購 市場激勵的缺陷： 市場本身不能不能營造有利于創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境。 如何保持產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部較高的創(chuàng)新投入和績效？ 可見，通過政府對創(chuàng)新的補貼（或者政策性政策），對模仿抄襲的企業(yè)采取法律或者行政手段加以懲罰，會導(dǎo)致較高的均衡點出現(xiàn)。 創(chuàng)新政策的類型與功能 類型：激勵型：金融等 引導(dǎo)型：產(chǎn)業(yè)政策、科技政策 保護型政策：關(guān)稅保護、政府購買 協(xié)調(diào)型政策：引進與創(chuàng)新的關(guān)系等 作用領(lǐng)域／功能 基礎(chǔ)研究 基礎(chǔ)設(shè)施 社會收益大的技術(shù)創(chuàng)新 避免創(chuàng)新的重復(fù)性 增強國際競爭能力 創(chuàng)新的擴散 合作研究 發(fā)達國家技術(shù)創(chuàng)新政策的特點 一 、 支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步是各國公共政策的重要內(nèi)容 二 、 政府支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的重點目標(biāo)與領(lǐng)域各有特點 三 、 多種政策工具綜合運用 四 、 大力推進產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究 五 、 以嚴(yán)格的法律法規(guī)保證政府支持企業(yè)研發(fā)活動的制度性 發(fā)達國家的技術(shù)創(chuàng)新政策特點 傳統(tǒng)的政策偏好于資金投入，如創(chuàng)新資金及補貼 當(dāng)前多種手段的運用：法律、稅收、管制、政府采購等 4050年代 6070年代 80年代后 曼哈頓計劃、軍用、航天 經(jīng)濟增長、生產(chǎn)率提高、民用飛機 核能 共性技術(shù)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、市場競爭 科學(xué)咨詢委員會 科技部 科學(xué)、技術(shù) 產(chǎn)業(yè)部門 物理學(xué)家、化學(xué)家 物、化學(xué)家 經(jīng)濟學(xué)家 工程師 眾多領(lǐng)域?qū)＜? 武器系統(tǒng)、基礎(chǔ)科學(xué)、實驗室 經(jīng)濟增長、工業(yè)投入、基礎(chǔ)教育 市場變革、模式、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境 根本性創(chuàng)新 增量型創(chuàng)新 技術(shù)擴散 科技投入快速增加 經(jīng)費緩慢增長 經(jīng)費穩(wěn)定，有時下降 國家 目標(biāo) 支持研發(fā)的領(lǐng)域 美國 增長 就業(yè) 全面領(lǐng)先 航天、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新材料、電子信息及服務(wù)、醫(yī)藥行業(yè) 德國 競爭力 社會財富 微電子、生物技術(shù)、新材料、集成制造、納米、激光、高速列車、磁懸浮等 日本 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)研究 生物科學(xué) 信息通訊 環(huán)境 納米及新材料 20世紀(jì) 90年代后發(fā)達國家研發(fā)投入的領(lǐng)域及目標(biāo) 美國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持政策 1）、設(shè)立專門的政府部門，制定完善法律體系。目前，小企業(yè)管理局在美國各地設(shè)有 10個分局， 100多個地方分支機構(gòu)，形成了一個全國性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這些政府扶持部門為美國中小企業(yè)發(fā)展提供了各項服務(wù)，起到重要作用?！?小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法 》 規(guī)定：每年研究開發(fā)經(jīng)費超過 1億美元的政府部門，要將財政預(yù)算的 %用于支援中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)活動。 美國政府特別重視社會中介組織在促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用 ,建立了很多非贏利性組織 ,為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供咨詢 、 信息 、 技術(shù) 、 人才培訓(xùn)等全方位服務(wù) 。日本許多中小企業(yè)政策是通過相關(guān)法律來保證和實施的，如日本中小企業(yè)的現(xiàn)代化政策就包含了《中小企業(yè)振興資金資助法》（ 1956）、《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進法》（ 1963）、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》和《中小企業(yè)現(xiàn)代化扶植法》等。這些法律涉及到中小企業(yè)資金援助、稅收減免、技術(shù)互助支持等多方面，為中小企業(yè)發(fā)展提供了法律上的依據(jù)和保障。據(jù)統(tǒng)計，在 1956 年～ 1970 年實施機械振興計劃的 15年間，日本政府通過中小企業(yè)金融機構(gòu)貸給了中小企業(yè) 366 億的低息貸款。中小企業(yè)每年可以從法人稅中扣除該年度投入實驗研究經(jīng)費總額的 6%，扣除額不能超過法人稅的 15%。 同時日本政府建立中小企業(yè)的情報網(wǎng)絡(luò) ， 通過情報網(wǎng)絡(luò)向中小企業(yè)提供國內(nèi)外有關(guān)的市場信息 、 技術(shù)信息 、 調(diào)查資料等；建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫 ， 中小企業(yè)可以免費查詢政府儲存在電腦資料庫中的各種信息和數(shù)據(jù)資料；通過遍及全國各地的中小企業(yè)信息中心及綜合指導(dǎo)所 ， 向中小企業(yè)提供所需要的各種技術(shù) 、 管理 、 市場等信息 ， 由政府及大學(xué)舉辦中小企業(yè)技術(shù)人員進修班等 。 長期以來，日本政府的對外政策具有明顯的內(nèi)取性，對內(nèi)政策具有明顯的壟斷性。 社會的排他性。 日本經(jīng)濟體制的僵化性弱化了市場的敏感性，市場的封閉性限制了開放的深度性，社會的排他性壓抑了人們的創(chuàng)新精神，這些都構(gòu)成了技術(shù)創(chuàng)新的“蜀道”。政府花在每個小學(xué)生身上的費用每年約為 3900美元，花在每個大學(xué)生身上的費用約為 11000美元，高于發(fā)達國家。他們會根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业淖稍円庖?，對不同類型和研發(fā)成熟程度不同的技術(shù)項目，分別給予相應(yīng)的政策和資金支持。各大公司，如以色列飛機工業(yè)公司、 TEVA制藥公司等，都有自己實力雄厚的研發(fā)隊伍和研究中心，直接將研發(fā)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)應(yīng)用之中。 我國“技術(shù)趕超”戰(zhàn)略的反思 技術(shù)創(chuàng)新能力提高與開放度的關(guān)系 過分開放降低國內(nèi)企業(yè)技術(shù)積累 開放降低了民族品牌的競爭力 技術(shù)創(chuàng)新條件缺失： 高等教育與技工教育 社會環(huán)境 企業(yè)制
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