【正文】 上海樂群社工服務社，等等 33 ? 公共事業(yè)組織相當于國外第三部門。 ? 事業(yè)單位不以盈利（或積累資本）為直接目 的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn) 為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。 19 含義 1）主體： 事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位 2）客體： 準公共事務 3）目的： 提高生活質(zhì)量、保證社會利益、滿足公眾需要 4）職能： 計劃、組織、領導、調(diào)節(jié)、控制 5）標準： 利潤和效率？服務滿足社會需求的程度？ 20 三、公共事業(yè)管理與其他管理的區(qū)別 公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的區(qū)別 1）管理目的： 2）管理的運行軌道： 法制軌道、利益軌道 3）物質(zhì)資源的來源： 部分來自于收入、部分來自于政府撥款 來自于投資回報，即來自于所獲利潤 4）績效評估標準： 社會效益、經(jīng)濟效益 21 公共事業(yè)管理與行政管理的區(qū)別 1） 管理主體 公共事業(yè)組織 政府機關 2） 管理方式 平等 等級制 3） 管理的直接性和間接性 4） 管理的獨立性與非獨立性 自負盈虧 國家財政撥款 5） 從階級性來看 對社會管理的客觀要求 統(tǒng)治階級需要 22 公共管理與公共事業(yè)管理的區(qū)別 1） 管理范圍不同 國家和公共事業(yè)組織、公共事業(yè)組織 2）管理主客體不同 主體 : 政府 公共事業(yè)組織 客體：公共事務 準公共事務 對象：全體公眾 — 全體或部分公眾 3）管理教育的重點不同 公共管理：在職公務員 公共事業(yè)管理：公共事業(yè)組織人員 4）學科層次不同 管理學 公共管理 公共事業(yè)管理 23 第二節(jié) 公共事業(yè)管理學 一、公共事業(yè)管理學的定義 二、公共事業(yè)管理學的學科特點 24 25 ? 公共事業(yè)管理學的定義 對于管理者在一定的環(huán)境和條件下 ， 為了實現(xiàn)特定目的 ， 動員和運用有效資源而進行的計劃 、 組織 、 領導和控制等活動的研究 。 16 17 公共事務 公共事務是指生產(chǎn)公共物品的活動，是涉及全體社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動，其產(chǎn)品具有完全的非排他性的特征。 課程性質(zhì) 13 第一章 緒論 一、公共事業(yè)管理的對象 二、公共事業(yè)管理學 14 一 、 公共事務 、 準公共事務 、 企業(yè)事務 二 、 公共事業(yè)管理的定義 三 、 公共事業(yè)管理與其他管理的區(qū)別 第一節(jié) 公共事業(yè)管理的對象 15 一、公共事務、準公共事務、企業(yè)事務 公共物品 私人物品 準公共物品 完全是為了滿足社會共同需要。公共事業(yè)管理學 王翼 1 目 錄 第一章緒論 第一節(jié) 公共事業(yè)管理的對象 第二節(jié) 公共事業(yè)管理學 2 第二章 公共事業(yè)管理主體 ? 第一節(jié) :現(xiàn)代市場體制的職能優(yōu)勢和局限性 (11地理信息 4) ? 第二節(jié) 現(xiàn)代國家體制的職能優(yōu)勢和局限性 （ 11電信（智能） 3） ? 第三節(jié) 公共事業(yè)體制的職能優(yōu)勢和局限性 （ 11化學 1（分析） 3 ） ? 第四節(jié) 公共事業(yè)管理主體 （ 11食品科學 2） 3 第三章 公共事業(yè)管理中 的領導、溝通、激勵、控制與效率 第一節(jié) 公共事業(yè)管理中的領導 （ 11軟件工程 2（金融） 2） 第二節(jié) 公共事業(yè)管理中的溝通 （行 11文秘 2（ 12）） 第三節(jié) 公共事業(yè)管理中的激勵 （行 11涉外文秘 4） 第四節(jié) 公共事業(yè)管理中的控制 (行 11社會工作 2) 第五節(jié) 公共事業(yè)管理效率 （行 11物流管理 3） 4 第四章 公共事業(yè)管理的公共責任與監(jiān)督機制 第一節(jié) 公共事業(yè)組織的公共責任和監(jiān)督機制 （行 11資環(huán) 1（城鄉(xiāng)） 5） 第二節(jié) 發(fā)達國家的公共事業(yè)組織的公共責任與監(jiān)督機制 （行 11數(shù)學（精算） 4） 第三節(jié) 我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機制 （ 11電信 1（電子） 11男） 5 第五章 公共事業(yè)管理的法律制度 第一節(jié) 國外公共事業(yè)組織法律制度比較研究 （ 11電信 1（電子） 6女） 第二節(jié) 我國公共事業(yè)組織法律制度概述 （行 11電信 2（智能） 2） 第三節(jié) 事業(yè)單位法律制度 （行 11化學 1（分析） 3） 第四節(jié) 社團的法律制度 （行 11化學 2（化工） 3） 6 第六章 公共事業(yè)倫理和 公共事業(yè)品德 第一節(jié) 公共事業(yè)倫理 （行 11食品科學 2） 第二節(jié) 公共事業(yè)管理倫理建設 （ 11地理科學 3） 第三節(jié) 公共事業(yè)道德 （ 12文秘 6） 7 第八章 公共事業(yè)管理的人力資源開發(fā) 第一節(jié) 對公共事業(yè)管理的專業(yè)人才需求和人才培養(yǎng)模式 （ 12電信 2（電子） 2） 第二節(jié) 公共事業(yè)管理專業(yè)課程設置 （ 12小學教育數(shù)科 1（ 4）） 第三節(jié) 各類公共事業(yè)管理人才培養(yǎng) （ 12小學教育文科 2（ 12）） 8 第九章 中國公共事業(yè)管理體制改革、發(fā)展和創(chuàng)新 第一節(jié) 中國公共事業(yè)改革歷程 （ 12數(shù)學 4） 第二節(jié) 現(xiàn)代事業(yè)制度設計 —— 市場經(jīng)濟條件下中國模式選擇 （ 12社會工作 6） 第三節(jié) 實現(xiàn)中國公共事業(yè)管理體制改革目標的基本途徑與對策 （） 第四節(jié) 公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新 （） 9 第十章 部門公共事業(yè)管理 ? 第二節(jié) 教育事業(yè)管理 （） 第三節(jié) 文化管理 （） 第四節(jié) 體育事業(yè)管理 () 第五節(jié) 衛(wèi)生管理 () 10 第十一章 公共事業(yè)管理中的方法與技術(shù) 第三節(jié) 社會調(diào)查研究方法 （） 11 第十一章 社區(qū)管理 第一節(jié) 社區(qū)管理的意義、內(nèi)容和特征 第二節(jié) 社區(qū)管理體制與社區(qū)管理組織 第三節(jié) 社區(qū)管理人員及其素質(zhì) 第四節(jié) 社區(qū)管理模式 第五節(jié) 社區(qū)管理的發(fā)展與創(chuàng)新 12 ? 公共事業(yè)管理學是研究 事業(yè)單位和民間非營利組織 對社會 公共事務 進行管理的一門應用性學科。比如，國防，義務教育，全民醫(yī)保，等。 企業(yè)事務 企業(yè)事務是指生產(chǎn)私人物品的活動，是涉及企業(yè)職工的生活質(zhì)量和利益的活動，其產(chǎn)品具有完全的排他性的特征。 26 二、公共事業(yè)管理學的學科特點 跨學科 : 公共行政學 ,經(jīng)濟學 ,政治學 ,管理學 ,組織行為學 專門化 : 專門研究綱領 學術(shù)性 : 對規(guī)律總結(jié) ,系統(tǒng)化的知識體系 應用性 : 來源和指導公共事業(yè)管理實踐 實證性 : 作出預測并得到證實 規(guī)范性 : 強調(diào)價值和倫理分析 公共性 : 和政治過程密不可分 ,立足本國實 管理性 : 研究一般規(guī)律和方法 ,具有國際性 27 第二章 公共事業(yè)管理主體 第一節(jié) 公共事業(yè)組織的概念和特征 第二節(jié) 公共事業(yè)組織的作用 公共事業(yè)管理的主體 28 按照一定的規(guī)則