【正文】 改進(jìn)品質(zhì) ?減少徇私舞弊 ?擴(kuò)大來源 ?采購費(fèi)用較高 ?手續(xù)煩瑣 ?可能產(chǎn)生串通投標(biāo) ?可能造成搶標(biāo) ?衍生其他問題 招標(biāo)采購概述 四、招標(biāo)投標(biāo)的方式 1． 公開招標(biāo) 沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué) 采購管理實(shí)物 招標(biāo)采購概述 四、招標(biāo)投標(biāo)的方式 1． 公開招標(biāo) ?公開招標(biāo)的適用范圍 ?需求相對(duì)簡(jiǎn)單并且能在招標(biāo)文件中被描述清楚。它要求制作完整的英文標(biāo)書，在國際上通過各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告。 ?對(duì)于小批量物資采購和比較小的建設(shè)工程，則不宜采用招標(biāo)方法。 案例分析 61： 紅安縣廣播電視中心建設(shè)招標(biāo)采購 沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué) 采購管理實(shí)物 招標(biāo)采購概述 一、招標(biāo)采購的概念 ?標(biāo)：標(biāo)書 ， 任務(wù)計(jì)劃書 ， 任務(wù)目標(biāo) 。 ? 采購辦、設(shè)備使用單位和中標(biāo)人簽訂三方合同。 ? 參 加投標(biāo)的廠商共有 14家，其中一家因沒有詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件造成投標(biāo)失誤而自動(dòng)棄權(quán)，另一家因投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的要求相悖而被宣布為廢標(biāo)，燈光、音響、座椅三個(gè)標(biāo)段決出中標(biāo)候選人 。 ? 制定了《紅安縣廣電中心演播廳設(shè)備采購招標(biāo)文件》，設(shè)定燈光、音響、舞臺(tái)、座椅四個(gè)標(biāo)段。 ? 演播廳建設(shè)財(cái)政預(yù)算安排的資金為 250萬元，加上音響、舞臺(tái)、座椅共需資金 300多萬元。 ? 采購辦于 6月著手采購工作 。 ? 招標(biāo)文件分為五部分，分別為投標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)人須知、采購設(shè)備概況及清單、合同草稿和附件。 ? 舞臺(tái)標(biāo)段由于投標(biāo)商未達(dá)到法定數(shù)額被宣布不予開標(biāo)，改為詢價(jià)采購。 案例分析 61： 紅安縣廣播電視中心建設(shè)招標(biāo)采購 沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué) 采購管理實(shí)物 案例背景 招標(biāo)準(zhǔn)備 招標(biāo)過程 履約合同 后記 ? 通過招標(biāo)，四個(gè)標(biāo)段（含舞臺(tái)進(jìn)行詢價(jià)采購）的總報(bào)價(jià)為 。 ?招標(biāo)：就是招收完成給定任務(wù)計(jì)劃的人或企業(yè) 。 沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué) 采購管理實(shí)物 招標(biāo)采購概述 四、招標(biāo)投標(biāo)的方式 1． 公開招標(biāo) ?公開招標(biāo)又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ， 指由招標(biāo)人在國家指定的報(bào)刊 、 信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告， 邀請(qǐng)不特定的企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) ， 招標(biāo)人從中選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式 。 ? 世界銀行規(guī)定，我國利用世界銀行貸款的工業(yè)項(xiàng)目在 100萬美元以上的，要采用國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)來進(jìn)行。 ?有許多相互之間公開競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商，并且任何一個(gè)供應(yīng)商都不比其他人有明顯優(yōu)勢(shì)。 ?一般選 310個(gè)供應(yīng)商參加 。 沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué) 采購管理實(shí)物 招標(biāo)采購概述 四、招標(biāo)投標(biāo)的方式 3． 議標(biāo) ?議標(biāo)也稱為談判或指定招標(biāo)，是由招標(biāo)方直接選定一家或幾家企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)談判，確定交付條件的方式。在第一階段結(jié)束后，招標(biāo)實(shí)體就可最后確定技術(shù)規(guī)格。 沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué) 采購管理實(shí)物 招標(biāo)采購的準(zhǔn)備 一、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布 ?資格預(yù)審的內(nèi)容 ?基本資格預(yù)審 合法地位、信譽(yù)； ?專業(yè)資格預(yù)審 業(yè)績(jī)、專業(yè)能力、財(cái)務(wù)狀況。 沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué) 采購管理實(shí)物 招標(biāo)采購的準(zhǔn)備 三、投標(biāo)文件的制定 ?投標(biāo)與招標(biāo)是一個(gè)過程的兩個(gè)方面，一般包括三個(gè)階段： ?申請(qǐng)投標(biāo)資格：投標(biāo)商應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)企業(yè)提出資格預(yù)審申請(qǐng)。投標(biāo)書的基本內(nèi)容，是以投標(biāo)方授權(quán)代表的名義，明確表明對(duì)招標(biāo)方招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的意愿，說明項(xiàng)目投標(biāo)的底價(jià)和主要條件。招標(biāo)策劃主要應(yīng)當(dāng)做以下的工作 ： 明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)； 對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究； 對(duì)招標(biāo)的方案、步驟、進(jìn)度進(jìn)行研究； 對(duì)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行討論研究； 形成計(jì)劃文件。投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間提交自己的投標(biāo)文件。 招標(biāo)采購的運(yùn)作程序 1 策劃 一、 招標(biāo)采購的一般程序 開標(biāo) 沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué) 采購管理實(shí)物 2 3 4 5 6 招標(biāo) 投標(biāo) 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo) 評(píng)標(biāo)的目的在于從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律、組織和管理等方面對(duì)每份標(biāo)書加以分析評(píng)價(jià)。我國法律規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi) ，簽訂書面合同。 壽命周期成 本 法 綜合評(píng)標(biāo)法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)辦法。 ?供應(yīng)商的評(píng)價(jià)與管理 ?合同履行完成之后，招標(biāo)單位應(yīng)考察中標(biāo)人提供貨物、工程或服務(wù)的質(zhì)量 ， 對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，建立供應(yīng)商檔案，為以后的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)提供參考和依據(jù)。 ?中標(biāo)公告公布后，代理 DELL產(chǎn)品的 A、 B兩家供應(yīng)商就提出質(zhì)疑，在對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿之后，又向監(jiān)管部門提出投訴。 ? 本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，價(jià)格分的計(jì)算辦法按照平均價(jià)最優(yōu)的原則打分，平均報(bào)價(jià)得分為基準(zhǔn)分，低于或高于平均報(bào)價(jià)均按一定幅度減分。 ? 重檢查，輕處罰 ?日常監(jiān)督重形式，行政干部缺乏專業(yè)性知識(shí)； ?形式主義 “ 老三篇 ” ：聽取匯報(bào)，查閱資料，座談交流，不深入，只觸及表面，不了了之； ?檢查過時(shí)，工程完了幾年來審計(jì)檢查。 ? 標(biāo)底的作用 ?使招標(biāo)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)； ?給上級(jí)主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)； ?作為衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，也是評(píng)標(biāo)的主要尺度。無論采購項(xiàng)目的情況如何，編制標(biāo)底必須進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查，這是編制標(biāo)底的必經(jīng)程序。 ?圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。 ?加強(qiáng)管理，嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資格、履約能力、資金情況。招標(biāo)文件中規(guī)定， 10月 18日下午 4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間， 11月 10日發(fā)出中標(biāo)通知書。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn) E企業(yè)投標(biāo)文件無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。 案例分析 63：某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo) 沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué) 采購管理實(shí)物 ?問題 ?業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式