【正文】 包括使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。 工程監(jiān)理企業(yè) 政府部門 ? 2．建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提 ?前提：建設(shè)單位的 ? 即簽訂委托監(jiān)理合同。 建設(shè)單位項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會(huì)化的道路 ? 1988年發(fā)布 “關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知 ”，明確提出建立建設(shè)監(jiān)理制度， ?開(kāi)始試點(diǎn)， 5年后逐步推開(kāi)。引水隧洞工程標(biāo)底為 14958萬(wàn)元，日本大成公司以 8463萬(wàn)元（比標(biāo)底低 43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。 對(duì)工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。建設(shè)工程監(jiān)理概論 主講 : 羅武德 教 學(xué) 目 的 ?使學(xué)生了解我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)監(jiān)理制度 , 掌握和熟悉有關(guān)的監(jiān)理法規(guī)、建設(shè)監(jiān)理的運(yùn)作方法，為今后與監(jiān)理的合作、協(xié)調(diào)工作奠定基礎(chǔ)。 80年代初期 ?投資有償使用； ?投資包干責(zé)任制； ?投資主體多元化； ?工程招投標(biāo)制 1982年云南魯布革水電站 1986年開(kāi)工的西安三元高速公路， 1987年世行項(xiàng)目京津高速公路 魯布革水電站經(jīng)驗(yàn) ? 魯布革水電站引水系統(tǒng)工程是我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程。在施工組織上，承包方只用了 30人組成的項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理，施工人員是我國(guó)水電十四局的 500名職工。 ? 1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定， ? “國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度 ”， ?從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。 （二）監(jiān)理概念要點(diǎn) 委托和授權(quán) 3．建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù) ①工程建設(shè)文件： 施工許可證； 施工圖設(shè)計(jì)文件 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書 可行性研究報(bào)告 《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》 ②有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范： ③ 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同： 《 委托監(jiān)理合同》、《建設(shè)工程合同》 4．建設(shè)工程監(jiān)理的范圍 ? 根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理： ? 1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程： 依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。 (1)工程范圍 ? 5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程 ：項(xiàng)目總投資額在 3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目 。 監(jiān)理為建設(shè)單位提供的是管理服務(wù) ， 即以控制建設(shè)工程投資 、 進(jìn)度 、 質(zhì)量為 目的 ， 以協(xié)助業(yè)主在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將工程項(xiàng)目建成并投入使用 。 不唯業(yè)主 ， 也不與承包商和供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)或隸屬關(guān)系 。 3. 有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。 2500萬(wàn)元的市政工程項(xiàng)目 3500萬(wàn)元的生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 3萬(wàn)平方米商品住宅建設(shè)項(xiàng)目 2023萬(wàn)元的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)工程監(jiān)理理論基礎(chǔ)和現(xiàn)階段的特點(diǎn) 一、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ) ?理論依據(jù)： 建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué) FIDIC合同條件 建設(shè)項(xiàng)目 管理學(xué) 控制論 管理學(xué) 組織論 一、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ) 管理思想 管理體制 管理組織 管理方法和手段 二、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn) 建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有 單一性 建設(shè)工程監(jiān)理屬于 強(qiáng)制推行的制度 建設(shè)工程監(jiān)理具有 較強(qiáng) 監(jiān)督功能 市場(chǎng)準(zhǔn)入的 雙重控制 三、建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的趨勢(shì) 加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展 適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì) 與國(guó)際慣例接軌，走向世界 建設(shè)工程法律法規(guī) ?一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系 ?概念： 建設(shè)法規(guī)體系是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來(lái)，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。 ? 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 建設(shè)部門規(guī)章 指由省、自治區(qū)、直轄市人民代 表大會(huì)及其常委會(huì)制定頒行的或 經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的由下級(jí)人大或常 委會(huì)制定的建設(shè)方面的法規(guī)。 二、建筑法 主要包括建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量與安全、建筑活動(dòng)監(jiān)督管理等內(nèi)容，其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有： ?國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度 ?實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，有建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，并簽訂書面委托監(jiān)理合同。 ? 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 ? 工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 ? 、行政法規(guī)、部門規(guī)章的效力從高到低依次為 ( )。 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》雖然不屬于建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章體系，但對(duì)建設(shè)工程監(jiān) 理工作有重要的作用。 ? ? ? ? 二、建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn) ?為了貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位 落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任 ，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作，建設(shè)部 2023年 10月 16日發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》，對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要內(nèi)容、工作程序、監(jiān)理責(zé)任等作出了規(guī)定。 審查的主要內(nèi)容包括： ? 施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案、分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施、冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定、施工總平面布置圖，臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施等。 ?（ 7）審核特種作業(yè)人員的 特種作業(yè)操作資格證書 是否合法有效。 ?（ 3）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。 ? 2．在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位 審查核驗(yàn) 施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上 簽署意見(jiàn) ；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。 檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。 （三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任 ? 1．監(jiān)理單位有下述違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)定的