【正文】 施工 (一 )建設(shè)程序 的概念 ： ?我國建設(shè)程序重要變化： 項目決策咨詢評估制度 工程招標(biāo)投標(biāo)制度 建設(shè)工程監(jiān)理制度 項目法人責(zé)任制度 (二 )建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容 ? 項目建議書階段； ? 可行性研究階段； ? 設(shè)計階段； ? 施工準(zhǔn)備階段； ? 施工安裝階段； ? 生產(chǎn)準(zhǔn)備階段； ? 竣工驗收階段。因甲施工單位是總承包單位（ 1分）。 (2)不妥之處：對該施工方案進(jìn)行安全驗算后即組織現(xiàn)場施工（ ）。甲施工單位得知后也要求乙施工單位立刻停工整改。 ? 問題： ? 1. 指出事件 1中甲施工單位項目經(jīng)理做法的不妥之處，寫出正確做法 。 三、施工旁站監(jiān)理管理辦法 ?旁站監(jiān)理的概念 ：是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對 關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序 的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。 ? 4．工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定 立卷歸檔 。 ?（ 5）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。 ?（ 5）審查 施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證 是否合法有效。 ?適用于新建、擴(kuò)建、改建工程施工、設(shè)備采購和制造的監(jiān)理工作，對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施、監(jiān)理人員的職責(zé)、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理、施工監(jiān)理資料、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造作出了具體的規(guī)定。 ? 未經(jīng) 監(jiān)理工程師 簽字， 建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備不得在工程上使用和安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。 ? …… 有權(quán)要求施工企業(yè)改正不符合要求的施工。 ? 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》 建設(shè)行政法規(guī) ? 是指 建設(shè)部 按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨立或同國務(wù)院有關(guān)部聯(lián)合根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項規(guī)章。 應(yīng)以事實為依據(jù) ， 法律和合同為準(zhǔn)繩， 客觀 、 公正地對待和處理建設(shè)單位和承包商之間的關(guān)系 。 建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設(shè) 工程施工階段 。 建設(shè)單位 工程監(jiān)理企業(yè) 承包單位 委托 項目管理 圖 建設(shè)工程管理體制 （二）監(jiān)理概念要點 ? 1．建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體 ? 建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是 : ?建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理行為主體是： 具有強(qiáng)制性、行政性。 ? 這項工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實行了國際招標(biāo)。 主 要 內(nèi) 容 ? 建設(shè)工程監(jiān)理制度； ? 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)； ? 建設(shè)工程目標(biāo)控制； ? 建設(shè)工程風(fēng)險管理； ? 建設(shè)工程監(jiān)理組織； ? 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃； ? 國外工程項目管理相關(guān)情況介紹。在建設(shè)過程中，實行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項目法人負(fù)責(zé)制等管理辦法。 ? 2)大中型公用事業(yè)工程 ：項目總投資額在 3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。 2） 科學(xué)性 是為業(yè)主提供的一種高智能的技術(shù)服務(wù) 。 2. 有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。 《 貴州省城市建設(shè)監(jiān)察條例 》 《 貴州省建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量和市場管理辦法》 地方性建設(shè)法規(guī) 地方建設(shè)規(guī)章 指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府 制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的由所 轄城市人民政府制定的建設(shè)方面的 規(guī)章。 ? 工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備供應(yīng)單位不應(yīng)有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系 三、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位工程質(zhì)量主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，明確了質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保修以及質(zhì)量處罰等內(nèi)容。 ? 、部門規(guī)章、行政法規(guī) ? 、行政法規(guī)、部門規(guī)章 ? 、法律、部門規(guī)章 ? 、行政法規(guī)、法律 ? 《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的（ ）證書，并在其許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 1． 施工準(zhǔn)備階段 ： ? （ 1）根據(jù)要求，編制包括 安全監(jiān)理 內(nèi)容的 項目監(jiān)理規(guī)劃 ，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。 ?（ 8）審核施工單位應(yīng) 急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費用 使用計劃。 （二）建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序 ? 3．在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行 巡視檢查 ， 對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。 （三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任 ? 1）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M(jìn)行審查，未進(jìn)行審查；安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位 未及時下達(dá)工程暫停令并書面報告建設(shè)單位。 ? 施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行 施工前24h，書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 ? 問題 2： ? 事件 2中，總監(jiān)理工程師的處理是否妥當(dāng)？說明理由。 ? 問題 4： （ 2分） ? 指出事件 4中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處，說明理由。 理由：沒有出廠合格證明的原材料不得進(jìn)場使用（ 1分）。 ? (2)監(jiān)理單位沒有責(zé)任。 ? 注： 對于企業(yè)不使用政府資金建設(shè)的項目， 政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，項目實行核準(zhǔn)或登記備案制度， 企業(yè)不需要編制項目建議書而可直接編制項目可行性研究報告。按照規(guī)定， ?開工時間 ：是指建設(shè)工程設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程 第一次正式破土開槽 的開始日期。 ?工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位 承擔(dān)連帶責(zé)任 。 ? (2)工程竣工驗收報告。 ? ? 依《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“在正常使用條件下，電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程的最低保修期限為（