【正文】 生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。（ 2）項目監(jiān)理機構(gòu)應按委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設備和工具。（ 6）建設 工程監(jiān)理應符合建設工程監(jiān)理規(guī)范和國家其他有關強制性標準、規(guī)范的規(guī)定。 第四節(jié) 建設 工程監(jiān)理規(guī)范與相關文件 一、建設工程監(jiān)理規(guī)范 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（以下簡稱《監(jiān)理規(guī)范》）分總則、術語、項目監(jiān)理機構(gòu)及其設施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、施工階段的監(jiān)理工作、 施工合同管理的其他工作、施工階段監(jiān)理資料的管理、設備采購監(jiān)理與設備監(jiān)造共計 8 部分。 （四）施工單位的安全責任：施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，不得挪作他用。 （ 4）責任主體 ； （ 5）國家政策 。 （四）施工單位的質(zhì)量責任和義務 （五）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務： 工程監(jiān)理單位對施工質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)和監(jiān)理責任： 工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程合同， 代表建設單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任 。 （五）關于建筑安全生產(chǎn)管理 （六）建筑工程質(zhì)量管理 （七）法律責任 三、建設工程質(zhì)量管理條例 （一）總則： 建設 工程質(zhì)量責任主體：建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。 （二）建筑許可：是對建筑工程施工許可制度和從事建筑活動的單位和個人從業(yè)資格的規(guī)定。法律法規(guī)規(guī)章的效力是：法律的效力高于行政法規(guī)；行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。 （二）以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展 （三）適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)：應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性建立企業(yè)相結(jié)合、大中小型建立企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。 （四）市場準入的雙重控制： 我國對建設工程監(jiān)理的市場準入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重 控制。建設項目管理學，又稱工程項目管理學， 它是以組織論、控制論和管理學作為理論基礎，結(jié)合建設工程項目和建筑市場的特點而形成的一門新興學科。還需要建立有效的約束機制。 公正性： 公正性是社會公認 的職業(yè)道德準則，是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德 準則。 建設工程監(jiān)理的服務對象是建設單 位。 4） 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 5） 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：項目總投資額在 3000 萬元以上關系社會公共利 益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎設施項目；學校、影劇院、體育場館項目。 （ 2）有關的法律、法規(guī)、規(guī)章 和標準、規(guī)范。 建設工程監(jiān)理實施的前提：建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權(quán)。 二、建設工程監(jiān)理的概念 （一）定義：建設工程監(jiān)理是指 具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承包單位的建設行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動。 （二）監(jiān)理概念要點： 建設工程監(jiān)理的行為主體：《建筑法》明確規(guī)定，實行監(jiān)理的建設工程，由建設單位委托具有資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理。 建設工程監(jiān)理的依據(jù)：建設工程監(jiān)理的依據(jù)包括 工程建設文件、有關的法律法規(guī) 規(guī)章和標準規(guī)范、建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。（ 3）建設工程監(jiān)理的范圍。 （ 2）階段范圍： 建設工程監(jiān)理可以適用于工程建設投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設工程施工階段。 科學性： 科學性是由建設工程監(jiān)理要達到的基本目的決定的 。在維護建設單位的合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。 （三）有利于促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全。 二、現(xiàn)階段建設工程監(jiān) 理的特點 （一）建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性：我國的建設工程監(jiān)理就是為建設單位服務的項目管理。 三、建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢 （一）加強法制建設，走法制化的道路：從加入 WTO 的角度看，我國法制建設還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。 （四） 加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì) （五）與國際慣例接軌，走向世界 第三節(jié) 建設工程法律法規(guī) 一、建設工程法律法規(guī)體系 （一）建設工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機關和法律效力：建設工程法律是指全國人民代表大會及其常務委員會通過的規(guī)范工程建設活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布 ，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國 城市規(guī)劃法》等。 （二）與建設工程監(jiān)理有關的建設工程法律法規(guī)規(guī)章 二、建筑法 法律特性： 整部法律內(nèi)容是以建筑市場管理為中心，以建筑工程質(zhì)量和安全為重點，以建筑活動監(jiān)督管理為主線形成的。 （三）建筑工程發(fā)包與承包 （四）關于建筑工程監(jiān)理： 工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體： 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對 建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 監(jiān)理權(quán)限：未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配 件和設備不得在工程上使用或安裝，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款。 （二）建設單位的安全責任 （三）勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任： 工程監(jiān)理單 位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險 性較大的分部分項工程編制專項施工方案，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，有專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（ 1） 基坑支護與降水工程；（ 2）土方開挖工程；（ 3）模板工程；（ 4）起重吊裝工程；（ 5）腳手架工程；（ 6）拆除、爆破工程；（ 7）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。 （一）總則：（ 1）制定目的（ 2）適用范圍（ 3）關于監(jiān)理單位開展建設工程監(jiān)理必須簽訂書面建設工程委托監(jiān)理合同的規(guī)定。 （二）術語 （三）項目監(jiān)理機構(gòu)及其設施：該部分內(nèi)容包括：項目監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員職責和監(jiān)理設施。（ 3）在大中型項目的監(jiān)理工作中，項目監(jiān)理機構(gòu)應實施監(jiān)理工作計算機輔助管理。 三、施工旁站監(jiān)理管理辦法 （一）旁站監(jiān)理的概念： 旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工 階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。 （ 3） 項目監(jiān)理機構(gòu)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。（ 4）做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記 ，保存旁站監(jiān)理原始資料。 新中國以來 發(fā)生了重要變化。（ 3）資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備引進國別、廠商的初步分析。（ 7）環(huán)境影響的初步評價。（ 3）項目投資決策審批制度：政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制或備案制。（ 2）技術設計。大量土石 方工程的 ， 以開始進行土石方工程作為正式開工日期 。 二、建設工程主要管理制度 應當實行項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監(jiān)理制、合同管理制等主要制度。（ 2）備案； 組織形式和職責：（ 1）組織形式： 國有獨資公司設立董事會 。 項目法人責任制與建設工程監(jiān)理制的關系：（ 1）項目法人責任制是實行建設工程監(jiān)理制的必要條件。監(jiān)理工程師所承擔的責任主要包括兩方面：一是國家法律法 規(guī)賦予的 行政責任 。 三、監(jiān)理工程師的職業(yè)道德 監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則 ：按照“守法、誠信、公正、科學”的準則 執(zhí)業(yè)；不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務；不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料設備的生產(chǎn)供應等單位兼職； 不為所監(jiān)理項目制定承包商、建筑構(gòu)配件、設備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法；不收手被監(jiān)理單位的任何禮金；不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項；堅持獨立自主的開展工作。 能力：（ 1）保持其知識和技能與技術、法規(guī)、管理的發(fā)展相一致的水平，對于委托人要求的服務采用相應的技能，并盡心盡力。（ 2）通知委托人在行使其委托權(quán)時可能引起的任何潛在的利益沖突。（ 3）不得直接或間接取代某一特定工作中已經(jīng)任命的其他咨詢工程師的位置。 監(jiān)理工程師享有下列 權(quán)利 ：（ 1）使用注冊監(jiān)理工程師稱謂；（ 2）在規(guī)定范圍內(nèi)從事職業(yè)活動；（ 3）依據(jù)本人能力從事相應的執(zhí)業(yè)活動；（ 4）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；（ 5）對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護；（ 6）接受繼續(xù)教育；（ 7）獲取相應的勞動報酬；（ 8）對侵犯本人權(quán)利的行為進行申訴 。監(jiān)理企業(yè)在承擔違約賠償責任后，有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部向有過錯行為的監(jiān)理工程師 追償損失。 如果監(jiān)理工程師有下列行為之一，則應當與質(zhì)量、安全事故責任主體承擔連帶責任：（ 1）違章指揮或者發(fā)出錯誤指令，引起安全事故的；（ 2）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備按照合格簽字 ，造成工程質(zhì)量事故，由此引發(fā)安全事故的；（ 3）與建設單位或施工單位 企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，從而引發(fā)安全事故的。延續(xù)注冊：初始注冊有效期為 3 年。 第三節(jié) 工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式 企業(yè)組織形式