【正文】 意組建金山區(qū)重大工程建設(shè)管理事務(wù)中心的批復(fù)》（金編〔〕號），金山區(qū)重大工程建設(shè)管理事務(wù)中心核定事業(yè)編制為名，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)名（正副）。金山區(qū)建筑管理所：根據(jù)《關(guān)于同意上海市金山區(qū)建設(shè)和管理委員會事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制調(diào)整方案的批復(fù)》（金編〔〕號），金山區(qū)建筑管理所核定事業(yè)編制名，設(shè)所長名、副所長名，配備黨務(wù)專職書記或副書記名。金山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市維護管理②金山區(qū)城市建設(shè)和管理聯(lián)席會議制度下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)和管理委員會，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)建設(shè)和運行管理的相關(guān)工作。上海市金山區(qū)建設(shè)和管理委員會負責(zé)地下空間使用管理的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。（一）、（八）綜合管理科、金山區(qū)燃氣管理所金山區(qū)地下空間綜合管理參與地下管線綜合規(guī)劃平衡協(xié)調(diào)，負責(zé)地下管線項目建設(shè)的監(jiān)督管理（八）負責(zé)地下空間開發(fā)、使用管理的綜合協(xié)調(diào)。（三）金山區(qū)重大工程監(jiān)督管理參與金山區(qū)年度重大工程實事項目計劃的編制，負責(zé)重大工程實事項目從項目前期到施工全過程的督查，負責(zé)重大工程實事項目的動態(tài)管理，并推進項目建設(shè)。（三）、（九）負責(zé)建筑施工現(xiàn)場建筑材料質(zhì)量監(jiān)管。（六）金山區(qū)建筑業(yè)監(jiān)督管理加強建筑企業(yè)的誠信信息建設(shè)和管理工作。表 金山區(qū)建管委職能明細表序號部門職能分類職責(zé)詳述對應(yīng)部門職能責(zé)任科室機構(gòu)金山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市維護管理貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和城市綜合管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；結(jié)合金山區(qū)實際，研究起草或協(xié)調(diào)起草相應(yīng)的規(guī)范性文件和行業(yè)管理辦法，并組織實施或協(xié)調(diào)實施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策。金山區(qū)建筑管理所：根據(jù)《關(guān)于同意上海市金山區(qū)建設(shè)和管理委員會事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制調(diào)整方案的批復(fù)》（金編〔〕號），金山區(qū)建筑管理所為副處級事業(yè)單位，主要職責(zé)為：加強建筑行業(yè)管理，規(guī)范建筑市場秩序；負責(zé)金山區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)、設(shè)計文件審查、資質(zhì)資格、安全質(zhì)量、建筑節(jié)能、新材料應(yīng)用等監(jiān)督管理工作。組織人事科：負責(zé)黨的組織工作、基層黨支部建設(shè)；負責(zé)履行委管干部的教育、考核、任免、管理和后備干部的培養(yǎng)、考察工作等各類人事管理職能；負責(zé)做好各類統(tǒng)計報表的收集、匯總、分析、上報工作。（）部門組織架構(gòu)）機構(gòu)設(shè)置金山區(qū)建設(shè)和管理委員會設(shè)個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：黨政辦公室、組織人事科、建筑業(yè)管理科（行政審批科）、重大工程協(xié)調(diào)科（村鎮(zhèn)管理科）、綜合管理科。（八）負責(zé)金山區(qū)燃氣的行政管理和行業(yè)管理；協(xié)調(diào)組織編制燃氣專項規(guī)劃并推進實施；參與地下管線綜合規(guī)劃平衡協(xié)調(diào)，負責(zé)地下管線項目建設(shè)的監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理重大事故的應(yīng)急處置以及綜合治理工作。（四）負責(zé)建筑業(yè)三級施工企業(yè)、勞務(wù)施工企業(yè)、建筑業(yè)丙級監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批和動態(tài)管理。 金山區(qū)建管委主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和城市綜合管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；結(jié)合金山區(qū)實際，研究起草或協(xié)調(diào)起草相應(yīng)的規(guī)范性文件和行業(yè)管理辦法，并組織實施或協(xié)調(diào)實施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策。金山區(qū)建管委下設(shè)個事業(yè)單位，分別為金山區(qū)建筑管理所、金山區(qū)燃氣管理所 根據(jù)《關(guān)于同意上海市金山區(qū)建設(shè)和管理委員會事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制調(diào)整方案的批復(fù)》（金編〔2015〕18號），金山區(qū)建筑管理所、金山區(qū)燃氣管理所整建制劃入金山區(qū)建管委同時增掛金山區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、金山區(qū)建設(shè)工程設(shè)計文件審查管理事務(wù)分中心牌子。經(jīng)市編辦同意，對金山區(qū)建設(shè)和交通委員會（簡稱“金山區(qū)建交委”）進行機構(gòu)改革。建議金山區(qū)建管委利用固定資產(chǎn)清查機會，進一步加強固定資產(chǎn)管理，完善管理制度，及時更新固定資產(chǎn)清單的相關(guān)統(tǒng)計信息、及時根據(jù)實際情況對已完成項目涉及的固定資產(chǎn)進行調(diào)撥處理，對已經(jīng)遺失、已達到報廢年限的固定資產(chǎn)進行實物處理和會計處理，保持賬實一致。（）建議金山區(qū)建管委各科室加強業(yè)務(wù)溝通，在科室職責(zé)規(guī)定范圍內(nèi)，結(jié)合各科室當(dāng)年度實際工作安排，按科室履職內(nèi)容進一步強化責(zé)任落實，加強項目實行的分工協(xié)作，完善科室職責(zé)劃分。固定資產(chǎn)管理方面：. 部門歷經(jīng)多次合并、搬遷，固定資賬實不符，部分資產(chǎn)出現(xiàn)遺失金山區(qū)建管委存在萬元的資產(chǎn)盤虧，其中金山區(qū)建管委本級有萬元的資產(chǎn)盤虧。.工作任務(wù)不斷擴大，人員配備有待完善。且通過開展施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制工作，有效預(yù)防和解決了農(nóng)名工欠薪問題。三、主要成績和經(jīng)驗做法. 部門年度目標(biāo)設(shè)置明確，部門重點工作有序開展建筑行業(yè)監(jiān)督管理方面：拆違辦庫內(nèi)考核核銷面積在全上海市綜合考評中排名第三；渣土管理和揚塵控制排名在全市分別位列第二和第三；年全區(qū)綠色建筑項目數(shù)總數(shù)為個，同比去年數(shù)量提高；重大工程實事項目推進管理方面：金山區(qū)重大工程實事項目計劃年內(nèi)完工的個項目已基本完工，實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)；年度計劃完成農(nóng)村危舊房改造補貼戶，實際完成農(nóng)村低收入戶危舊房改造戶（含年未補貼戶）；地下空間管理方面：年地下管線普查工作計劃完成公里的管線探查，實際完成公里管線探查，完成總目標(biāo)工作量的；燃氣行業(yè)管理方面：年金山區(qū)建管委對區(qū)域內(nèi)重要燃氣設(shè)施多次開展行政檢查工作，全年未發(fā)生重大或衍生燃氣安全事故。項目支出與部門職能相關(guān)度高。部門履職方面，金山區(qū)建管委主要承擔(dān)金山區(qū)建筑業(yè)、燃氣業(yè)和地下空間三大行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。部門資產(chǎn)方面，截至年底，金山區(qū)建管委（含下屬事業(yè)單位）固定資產(chǎn)為萬元；流動資產(chǎn)總價值萬元，均為應(yīng)付賬款及往來款項。金山區(qū)建管委人員編制合計為人，其中本部編制數(shù)人，下屬事業(yè)單位編制數(shù)人。評價組按照經(jīng)金山區(qū)財政局、金山區(qū)建設(shè)和管理委員會認(rèn)可，并經(jīng)過專家評審的工作方案，經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)復(fù)核、訪談、實地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析和報告撰寫等環(huán)節(jié)，完成了本次績效評價工作。一、部門概況年，原上海市金山區(qū)建設(shè)和交通委員會機構(gòu)改革更名為上海市金山區(qū)建設(shè)和管理委員會（簡稱“金山區(qū)建管委”）。截至年底實有編制人員人，其中本部人，下屬事業(yè)單位合計人。部門預(yù)算及支出方面，年，金山區(qū)建管委（含下屬事業(yè)單位）一般公共財政撥款年初預(yù)算為萬元，調(diào)整后預(yù)算數(shù)為萬元，實際支出萬元，預(yù)算執(zhí)行率為。金山區(qū)建管委本部針對三大行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，共安排了個項目開展履職活動。部門制度健全完善，且執(zhí)行有效。并在山陽鎮(zhèn)部分區(qū)域試點液化氣全配送工作。四、存在的問題及建議（一）存在的問題部門履職方面：. 部門部分職能與其他部門職責(zé)分工不夠清晰，內(nèi)設(shè)科室職能與履職工作劃分不夠明確部門部分職能與其他部門職責(zé)分工不夠清晰，地下空間管理職責(zé)方面涉及金山區(qū)建管委、金山區(qū)規(guī)土局和民防辦等多家單位，或存在職責(zé)劃分不一，責(zé)任落實不到位的風(fēng)險。金山區(qū)建管委工作內(nèi)容逐年增加，年金山區(qū)建管委在原有工作內(nèi)容對應(yīng)新增金山區(qū)地下管理普查、路燈維護保養(yǎng)職責(zé)內(nèi)容。資產(chǎn)盤虧因歷史多次機構(gòu)改革、拆并、搬遷造成資產(chǎn)遺失、損壞造成。在科室職責(zé)明確劃分的情況下，加強人員招募工作，完善人員配備，同時進一步加強現(xiàn)有人員專業(yè)技能培訓(xùn)。此外，建議金山區(qū)建管委對更新后的固定資產(chǎn)做好編號標(biāo)簽工作，改進國有資產(chǎn)的管理工作。根據(jù)《中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)關(guān)于本市區(qū)縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見的通知》（滬委〔〕號）和《中共上海市委、金山區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于金山區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的實施意見的通知》（金委〔〕號）的規(guī)定金山區(qū)建交委更名為金山區(qū)建設(shè)和管理委員會（簡稱“金山區(qū)建管委”），不再承擔(dān)交通建設(shè)和管理職責(zé)。和金山區(qū)重大工程建設(shè)管理事務(wù)中心 根據(jù)《關(guān)于同意組建金山區(qū)重大工程建設(shè)管理事務(wù)中心的批復(fù)》（金編〔2015〕33號），成立金山區(qū)重大工程建設(shè)管理事務(wù)中心。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建筑業(yè)、燃氣業(yè)領(lǐng)域內(nèi)綜合性、系統(tǒng)性、長遠性、突發(fā)性重大問題的研究和處理。（五）負責(zé)市、區(qū)實事項目和重大工程的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進管理；指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。（九）負責(zé)指導(dǎo)街道、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)的建筑行業(yè)管理工作。個下屬單位：金山區(qū)建筑管理所、金山區(qū)燃氣管理所、金山區(qū)重大工程建設(shè)管理事務(wù)中心。建筑業(yè)管理科（行政審批科）：依照法律、法規(guī)做好金山區(qū)建筑行業(yè)的管理工作及行政許可工作；負責(zé)建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo)、建設(shè)工程現(xiàn)場安全質(zhì)量、建筑施工現(xiàn)場建筑材料質(zhì)量的監(jiān)督管理；負責(zé)政府投資建設(shè)工程項目的初步審批，以及建設(shè)工程項目的總體設(shè)計文件審查和抗震審查。金山區(qū)燃氣管理所：根據(jù)《關(guān)于同意上海市金山區(qū)建設(shè)和管理委員會事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制調(diào)整方案的批復(fù)》（金編〔〕號），金山區(qū)燃氣管理所為正科級事業(yè)單位，主要職責(zé)為：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃氣市場運作的日常監(jiān)督管理，城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施保護及參與燃氣重大突發(fā)事預(yù)案的制定和應(yīng)急事故的處置等。（一）、（二）、（五）、（七）；其他（四）、其他（五）黨政辦公室、綜合管理科、重大工程協(xié)調(diào)科（村鎮(zhèn)管理科）負責(zé)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)協(xié)調(diào)工作。（四）落實上級有關(guān)部門對建筑市場監(jiān)督管理的方針、政策。負責(zé)建設(shè)領(lǐng)域的稽查工作和行政執(zhí)法工作。（三）、（五）；其他（一）重大工程協(xié)調(diào)科（村鎮(zhèn)管理科）、金山區(qū)重大工程建設(shè)管理事務(wù)中心負責(zé)重大工程實事項目建設(shè)進度、存在問題的統(tǒng)計分析工作。其他（二）、其他（三）此外，根據(jù)《金山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上海市金山區(qū)建設(shè)和管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（金府辦發(fā)〔〕號），金山區(qū)建管委部金山區(qū)重大工程監(jiān)督管理、金山區(qū)地下空間綜合管理和金山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市維護管理三項職能需與其他行政單位分工協(xié)作，具體分工職責(zé)見下表：表 金山區(qū)建管委職責(zé)分工協(xié)作情況一覽表序號協(xié)作單位分工職責(zé)部門職能分類上海市金山區(qū)發(fā)展和改革委員會上海市金山區(qū)發(fā)展和改革委員會擬訂金山區(qū)重大工程項目建設(shè)年度計劃。金山區(qū)地下空間綜合管理上海市金山區(qū)民防辦公室上海市金山區(qū)民防辦公室負責(zé)民防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理。）人員構(gòu)成金山區(qū)建管委（本級）：根據(jù)《關(guān)于調(diào)整區(qū)建管委行政編制的通知》（金編辦〔〕號），金山區(qū)建管委行政編制數(shù)為名（含人員編制控制數(shù)名）。實有人數(shù)名，其中所長名、副所長名，配備支部副書記名（與所長為同一人）。實有人數(shù)名，其中名主任。表 年底金山區(qū)建管委下屬事業(yè)單位人員構(gòu)成情況單位：人序號內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱年年年編制數(shù)在職數(shù)編制數(shù)在職數(shù)編制數(shù)在職數(shù)金山區(qū)建筑管理所金山區(qū)燃氣管理所金山區(qū)重大工程建設(shè)管理事務(wù)中心 合計）人員借調(diào)情況截至年底，金山區(qū)建管委本級共有位借調(diào)人員，其中兼職人員名、借入人員名、派遣制研究生名和合同非編人員名。（）歷年預(yù)算支出及決算情況年，金山區(qū)建管委（含下屬事業(yè)單位）年初預(yù)算安排萬元，調(diào)整后預(yù)算為萬元，實際到位收入為，用萬元事業(yè)基金彌補收支差額實際，上年結(jié)轉(zhuǎn)萬元，收入合計 2015年收入合計=2,++=2,（萬元）。年，金山區(qū)建管委（含下屬事業(yè)單位）年初預(yù)算安排萬元，調(diào)整后預(yù)算為萬元，實際到位資金萬元，用萬元事業(yè)基金彌補收支差額實際，上年結(jié)轉(zhuǎn) 萬元，財政收回萬元，故年初實際結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余萬元，收入合計。（）部門預(yù)算安排情況年金山區(qū)建管委（包括下屬事業(yè)單位）按照《關(guān)于年預(yù)算管理和年部門預(yù)算編制相關(guān)要求》編制 2017年公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)：一般行政及參公單位每人每年24000元，一般事業(yè)單位每人每年20000元，非編人員每人每年7000元。金山區(qū)建管委（本級）年初預(yù)算萬元，其中基本支出預(yù)算萬元，項目支出預(yù)算萬元。下屬三個事業(yè)單位年初預(yù)算合計萬元，預(yù)算調(diào)增萬元，基本支出由原調(diào)增萬元至萬元，項目支出由原調(diào)減萬元至萬元，調(diào)整后預(yù)算為萬元。其中，金山區(qū)建管委本級實際收到財政資金為萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金為萬元，收入合計萬元。年金山區(qū)建管委本級及下屬事業(yè)單位支出預(yù)決算情況詳見下表。因業(yè)務(wù)需要，因公出國人數(shù)增加人，故年較年因公出國（境）費增加萬元。（）項目安排執(zhí)行情況年度金山區(qū)建管委項目支出合計萬元，其中本級項目支出為萬元，占總項目支出數(shù)。具體調(diào)整情況詳見下表。其中，根據(jù)《金山區(qū)重大工程管理信息系統(tǒng)項目驗收意見》“金山區(qū)重大工程管理信息系統(tǒng)建設(shè)費（跨年度采購支付）”根據(jù)第三方評估報告，項目實際支出核減由萬元核減為萬元，故與預(yù)算有萬元差距；根據(jù)《關(guān)于支付地下管理普查費用情況匯報》地下管線普查合同總價萬元，根據(jù)合同及補充協(xié)議年僅需支付合同價首筆費用即萬元，剩下合同費用于年支付，故截至年底，地下管線普查預(yù)算執(zhí)行率為；“路燈管理項目日常維護類經(jīng)費”因路燈電費預(yù)算為元燈年，實際支出按實際路燈電費支出，故存在一定差距。否否物業(yè)管理等運行經(jīng)費此項目為機關(guān)大樓物業(yè)費。否是玻璃幕墻經(jīng)費根據(jù)市玻璃幕墻辦的建議，通過政府采購，與上海玻機幕墻公司簽訂合作協(xié)議，配合金山區(qū)建設(shè)管理委對全區(qū)余棟既有玻璃幕墻建筑開展幕墻巡查和應(yīng)急搶險工作，指導(dǎo)業(yè)主和物業(yè)開展自查和維保工作。是是初步設(shè)計技術(shù)審查費在初步設(shè)計審批階段，委托專業(yè)咨詢單位進行初步設(shè)計技術(shù)評審。①完成新建建筑分項計量系統(tǒng)驗收和數(shù)據(jù)上傳工作；②對棟既有建筑安裝分項計量系統(tǒng)；③對金山區(qū)建筑用能分項計量平臺進行管理和日常維護。②.聘請市建筑協(xié)會等專業(yè)單位開展裝配式知識培訓(xùn)、觀摩等活動。①要求項目責(zé)任單位通過系統(tǒng)年初制定上報項目月進度計劃，每旬、每月定期上傳項目建設(shè)旬報、月報表，匯報當(dāng)前項目建設(shè)情況；②提供系統(tǒng)升級維護服務(wù)、系統(tǒng)問題處理服務(wù)、 *小時技術(shù)支持電話、現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)、定期維護手冊更新服務(wù)，確保系統(tǒng)在任何情況下都能正常使用的同時確保系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。主要為證書、光榮冊、會議材料、獎牌、建設(shè)任務(wù)責(zé)任書、進度匯編、宣傳電視片等相關(guān)材料制作費否否重大事務(wù)中心年度項目獎補助經(jīng)費年金山區(qū)建管委牽頭協(xié)調(diào)推進農(nóng)民集中居住，成立了以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥相關(guān)部門為成員單位的區(qū)推進農(nóng)民集中居住工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)建管委重大事務(wù)中心主要負責(zé)總體推進金山區(qū)農(nóng)民集中居住工作。最終建立金山區(qū)地下管線信息化管理系統(tǒng)。①《上海市金山區(qū)建設(shè)項目第三方機構(gòu)安全質(zhì)量巡檢技術(shù)服務(wù)采購項目合同