財政支出績效評價培訓提綱之二-財政支出項目績效評價指標體-wenkub
2023-04-17 00:17:28 本頁面
【正文】 目標安排的預算資金使用情況、財務管理狀況、資產(chǎn)配置與使用情況；(4)為完成績效目標采取的加強管理的制度、措施等；(5)根據(jù)實際情況確定的其他評價內(nèi)容。財政支出項目績效評價的內(nèi)容可概括為“目標設定”、“項目產(chǎn)出”、“項目效益”和“項目管理”四大方面。(二) 財政支出項目績效評價內(nèi)容財政支出項目績效評價必須明確財政支出項目績效評價的內(nèi)容。績效管理是指為了達成組織的目標，通過管理者與被管理者的持續(xù)溝通，使個人的行為符合組織的目標，最終形成組織所預期的結(jié)果的管理活動?？冃且粋€多維的概念，可以從不同角度考察。從績效主體看，績效可以分為組織績效、員工績效、項目績效等。績效管理是由確定績效目標、制定績效計劃、實施績效計劃、進行績效評價、績效結(jié)果反饋和利用等環(huán)節(jié)組成的循環(huán)。財政支出項目績效評價的內(nèi)容必須反映財政支出項目的運行規(guī)律并體現(xiàn)“績效”的本質(zhì)規(guī)定?！澳繕嗽O定”包括項目目標的明確性、依據(jù)的充分性、目標的合理性和先進性、完成的可能性等，“產(chǎn)出”主要包括項目任務的完成情況和績效目標的實現(xiàn)程度，“效益”包括項目成果的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，“管理”包括項目實施過程中項目承擔單位的規(guī)章制度保障及其執(zhí)行情況。二、財政支出績效評價指標體系的設計(一) 績效評價指標體系的意義財政支出項目績效評價指標體系是根據(jù)財政支出績效評價工作的要求，按照一定的原則，為體現(xiàn)不同財政支出內(nèi)容和反映評價對象績效而形成的一系列指標的集合?？冃гu價指標體系體現(xiàn)了績效評價主體的評價目的。績效評價對象總是追求最大的“績效值”。第三步：通過適當?shù)姆椒ǎ_定各個評價指標的參照標準，即確定指標的標準值。科學性是指績效評價指標要能準確地反映績效的內(nèi)涵，指標的權(quán)重要能夠準確地反映該指標在整體績效中的地位，指標的標準值要反應國內(nèi)外先進水平。同時，應篩選出最重要和關(guān)鍵的績效要素，指標體系應簡單明了。各類財政支出項目的績效目標不同，財政支出項目的績效評價指標也不同，因而需要分別設計。運用層次分析法建立績效評價指標體系，一般將指標分成目標層、狀態(tài)層、元素層、指標層，最終形成一個由許多相互聯(lián)系的指標組成的多層次的指標體系。指標權(quán)重的確定指標權(quán)重的確定有主觀法和客觀法兩大類。層次分析法的步驟：（1）建構(gòu)指標體系的遞階層次結(jié)構(gòu)；（2）建立總目標層元素A與下層元素B1，B2，…，Bn的兩兩判斷矩陣，由專家給判斷矩陣賦值(一般采用1~9比率標度法)；（3） 計算層次因素單排序值；（4）一致性檢驗；（5）建立B層各元素與其下層元素C之間的兩兩判斷矩陣，并完成4步驟（如果C還有下層元素，則按照上述方法繼續(xù)）；（6）層次總排序，計算各層指標的組合權(quán)重；（7）層次總排序的一致性檢驗。具體可采用以下標準：（1） 計劃標準。（3）歷史標準。 (五) 績效評價指標體系的運用指標數(shù)據(jù)的標準化（1）定量指標數(shù)據(jù)的標準化定量指標數(shù)據(jù)的標準化方法有直線型、折線型和曲線型三種。具體方法是：首先按照前述方法確定評價指標的標準值，然后把評價項目的實際指標數(shù)據(jù)與其相比，從而得到一個比例系數(shù)。（2）定性指標數(shù)據(jù)的標準化由評價專家根據(jù)相關(guān)資料，對照事先
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