財政支出績效評價操作實例解析-wenkub
2024-11-19 22 本頁面
【正文】 一步明確。,?,三、評價實施方案的制訂文案研究,3.解剖工作一：明確項目實施對象及范圍 26個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）和黃巖區(qū)、婺城區(qū)、蘭溪市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的5200個低收入農(nóng)戶集中村的高山遠(yuǎn)山搬遷農(nóng)戶 烏溪江、緊水灘（含石塘）、百丈漈三個庫區(qū)的異地搬遷農(nóng)戶 26個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）和黃巖區(qū)、婺城區(qū)、蘭溪市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害搬遷農(nóng)戶 ★各類對象范圍均有明確的界定,?,三、評價實施方案的制訂文案研究,4.解剖工作二：分析項目績效目標(biāo) 20082012年，實現(xiàn)每年搬遷貧困5萬人以上，5年共25萬人，實現(xiàn)下山脫貧。,擬定具體評價實施方案。關(guān)鍵：一是形成問題清單；二是初步明確評價的關(guān)鍵點。 省領(lǐng)導(dǎo)對項目的實施效果十分關(guān)注，特別對搬遷安置貧因農(nóng)戶的數(shù)量，下山農(nóng)戶生活生產(chǎn)現(xiàn)狀，政策后續(xù)是否需要改進等問題非常關(guān)注，迫切需要要掌握項目實施的真實情況。重點剖析思路及操作方法。 選擇的實例是省財政廳2010年開展的全省重點評價項目《浙江省下山搬遷項目（2008－2009年度）。 為此，省財政廳2010年選擇了該項目作為上下聯(lián)動的全省重點評價項目。,聽取項目相關(guān)方情況介紹，實地查看項目情況。必須對以下事項予以明確：評價對象、評價目的、評價依據(jù)、評價方法、評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評價組織及步驟（包括人員與時間安排）等。（據(jù)省政府文件規(guī)定） 實際情況：各地自行編制的規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省政府原定目標(biāo)，5年的需求數(shù)達50萬人（ 據(jù)20082009年下山搬遷統(tǒng)計表） ★這里產(chǎn)生了兩疑問： ①為什么有這么大的差別？ 實際執(zhí)行中超范圍情況普遍 是否政策不符合實際需求（政策評價？） ②應(yīng)該以何為績效目標(biāo)？ 省政府文件規(guī)定還是各地自行編制上報的規(guī)劃數(shù)？,?,三、評價實施方案的制訂文案研究,5.解剖工作三：研究項目實施的組織管理模式 搬遷原則：愿搬盡搬 安置模式：集中安置+分散安置 計劃管理：省農(nóng)辦未批復(fù)認(rèn)可各地上報的5年規(guī)劃。如：如何執(zhí)行公示公告制度。 這份清單中的問題必須在下一步的實地調(diào)研中解決落實。 政策扶持：后續(xù)就業(yè)、培訓(xùn)、社會管理等政策有無到位，需要在實地調(diào)研及評價中檢驗。效方面，有無實際達成脫貧目標(biāo)。,?,三、評價實施方案的制訂實地調(diào)研,（二）開展實地調(diào)研 是對文案階段理出的問題清單進行落實解決，并對項目作進一步深入了解的過程，進一步明確評價關(guān)鍵點。 實地調(diào)研方法： 開會座談，聽取匯報、答疑并提供資料； 實地走訪安置小區(qū)及搬遷農(nóng)戶，補充獲取第一手資料。 （二）評價重點確定 1.前期規(guī)劃的問題 2.核實農(nóng)戶數(shù)，對象是否有超范圍情況 3.資金管理與使用情況 4.愿搬盡搬、下山脫貧與脫貧下山的矛盾 5.搬遷農(nóng)戶對項目的認(rèn)可度 6.各地出臺幫扶政策的情況 7.政策建議,?,三、評價實施方案的制訂撰寫方案,（三）評價方法確定 座談法：聽取扶貧、國土、財政等項目相關(guān)部門的匯報，了解、掌握項目實施情況以及資金使用情況；聽取相關(guān)部門對項目的政策建議。,?,三、評價實施方案的制訂撰寫方案,（四）評價指標(biāo)體系的設(shè)置 1.方法:在前期成果的基礎(chǔ)上，將評價關(guān)鍵點轉(zhuǎn)化為指標(biāo)點，形成指標(biāo)體系。 關(guān)鍵點2： 各地自行制定的“規(guī)劃”（我們只認(rèn)為是需求數(shù)）已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財力等資源的許可，完成的可能性很低。 ★設(shè)置了計劃完成率、宅基地復(fù)墾等指標(biāo)； 設(shè)置了安置用地、規(guī)費減免、經(jīng)營用房等完成質(zhì)量指標(biāo)； [指標(biāo)],?,三、評價實施方案的制訂撰寫方案,組織管理水平 關(guān)鍵點1：有無超范圍搬遷情況。 ★設(shè)置了項目驗收與檢查指標(biāo)； [指標(biāo)],?,三、評價實施方案的制訂
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