財(cái)政支出績效評價(jià)操作實(shí)例解析-wenkub
2024-11-19 22 本頁面
【正文】 一步明確。,?,三、評價(jià)實(shí)施方案的制訂文案研究,3.解剖工作一：明確項(xiàng)目實(shí)施對象及范圍 26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）和黃巖區(qū)、婺城區(qū)、蘭溪市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的5200個(gè)低收入農(nóng)戶集中村的高山遠(yuǎn)山搬遷農(nóng)戶 烏溪江、緊水灘（含石塘）、百丈漈三個(gè)庫區(qū)的異地搬遷農(nóng)戶 26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）和黃巖區(qū)、婺城區(qū)、蘭溪市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害搬遷農(nóng)戶 ★各類對象范圍均有明確的界定,?,三、評價(jià)實(shí)施方案的制訂文案研究,4.解剖工作二：分析項(xiàng)目績效目標(biāo) 20082012年，實(shí)現(xiàn)每年搬遷貧困5萬人以上，5年共25萬人，實(shí)現(xiàn)下山脫貧。,擬定具體評價(jià)實(shí)施方案。關(guān)鍵：一是形成問題清單；二是初步明確評價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。 省領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目的實(shí)施效果十分關(guān)注，特別對搬遷安置貧因農(nóng)戶的數(shù)量，下山農(nóng)戶生活生產(chǎn)現(xiàn)狀，政策后續(xù)是否需要改進(jìn)等問題非常關(guān)注，迫切需要要掌握項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)情況。重點(diǎn)剖析思路及操作方法。 選擇的實(shí)例是省財(cái)政廳2010年開展的全省重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目《浙江省下山搬遷項(xiàng)目（2008－2009年度）。 為此，省財(cái)政廳2010年選擇了該項(xiàng)目作為上下聯(lián)動的全省重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目。,聽取項(xiàng)目相關(guān)方情況介紹，實(shí)地查看項(xiàng)目情況。必須對以下事項(xiàng)予以明確：評價(jià)對象、評價(jià)目的、評價(jià)依據(jù)、評價(jià)方法、評價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)組織及步驟（包括人員與時(shí)間安排）等。（據(jù)省政府文件規(guī)定） 實(shí)際情況：各地自行編制的規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省政府原定目標(biāo)，5年的需求數(shù)達(dá)50萬人（ 據(jù)20082009年下山搬遷統(tǒng)計(jì)表） ★這里產(chǎn)生了兩疑問： ①為什么有這么大的差別？ 實(shí)際執(zhí)行中超范圍情況普遍 是否政策不符合實(shí)際需求（政策評價(jià)？） ②應(yīng)該以何為績效目標(biāo)？ 省政府文件規(guī)定還是各地自行編制上報(bào)的規(guī)劃數(shù)？,?,三、評價(jià)實(shí)施方案的制訂文案研究,5.解剖工作三：研究項(xiàng)目實(shí)施的組織管理模式 搬遷原則：愿搬盡搬 安置模式：集中安置+分散安置 計(jì)劃管理：省農(nóng)辦未批復(fù)認(rèn)可各地上報(bào)的5年規(guī)劃。如：如何執(zhí)行公示公告制度。 這份清單中的問題必須在下一步的實(shí)地調(diào)研中解決落實(shí)。 政策扶持：后續(xù)就業(yè)、培訓(xùn)、社會管理等政策有無到位，需要在實(shí)地調(diào)研及評價(jià)中檢驗(yàn)。效方面，有無實(shí)際達(dá)成脫貧目標(biāo)。,?,三、評價(jià)實(shí)施方案的制訂實(shí)地調(diào)研,（二）開展實(shí)地調(diào)研 是對文案階段理出的問題清單進(jìn)行落實(shí)解決，并對項(xiàng)目作進(jìn)一步深入了解的過程，進(jìn)一步明確評價(jià)關(guān)鍵點(diǎn)。 實(shí)地調(diào)研方法： 開會座談，聽取匯報(bào)、答疑并提供資料； 實(shí)地走訪安置小區(qū)及搬遷農(nóng)戶，補(bǔ)充獲取第一手資料。 （二）評價(jià)重點(diǎn)確定 1.前期規(guī)劃的問題 2.核實(shí)農(nóng)戶數(shù)，對象是否有超范圍情況 3.資金管理與使用情況 4.愿搬盡搬、下山脫貧與脫貧下山的矛盾 5.搬遷農(nóng)戶對項(xiàng)目的認(rèn)可度 6.各地出臺幫扶政策的情況 7.政策建議,?,三、評價(jià)實(shí)施方案的制訂撰寫方案,（三）評價(jià)方法確定 座談法：聽取扶貧、國土、財(cái)政等項(xiàng)目相關(guān)部門的匯報(bào)，了解、掌握項(xiàng)目實(shí)施情況以及資金使用情況；聽取相關(guān)部門對項(xiàng)目的政策建議。,?,三、評價(jià)實(shí)施方案的制訂撰寫方案,（四）評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置 1.方法:在前期成果的基礎(chǔ)上，將評價(jià)關(guān)鍵點(diǎn)轉(zhuǎn)化為指標(biāo)點(diǎn)，形成指標(biāo)體系。 關(guān)鍵點(diǎn)2： 各地自行制定的“規(guī)劃”（我們只認(rèn)為是需求數(shù)）已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財(cái)力等資源的許可，完成的可能性很低。 ★設(shè)置了計(jì)劃完成率、宅基地復(fù)墾等指標(biāo)； 設(shè)置了安置用地、規(guī)費(fèi)減免、經(jīng)營用房等完成質(zhì)量指標(biāo)； [指標(biāo)],?,三、評價(jià)實(shí)施方案的制訂撰寫方案,組織管理水平 關(guān)鍵點(diǎn)1：有無超范圍搬遷情況。 ★設(shè)置了項(xiàng)目驗(yàn)收與檢查指標(biāo)； [指標(biāo)],?,三、評價(jià)實(shí)施方案的制訂
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