淺談?wù)?cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)-wenkub
2023-06-01 13:52:05 本頁(yè)面
【正文】 政支出績(jī)效評(píng)價(jià) Abstract:Took generally along with the recent years international society to the achievements appraisal,Our country Finance department has carried on certain degree practice exploration in the public expenditure domain,but the expenditure achievements appraisal institutional framework not yet was effective establishes,the expenditure has not obtained the effective appraisal,the financial fund operational effectiveness waits for the carrying out expenditure achievements appraise to the full display finance fund operational effectiveness,serves for the economic society development general situation has the very strong practical significance and the pressing.Keywords:Government expenditure Achievements appraisal 隨著近年來(lái)國(guó)際社會(huì)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的普遍重視，我國(guó)財(cái)政部門在公共財(cái)政支出領(lǐng)域進(jìn)行了一定程度的實(shí)踐探索，但是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系尚未有效建立，財(cái)政支出未得到有效評(píng)價(jià)，財(cái)政資金使用效益有待提高。 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是指按照財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的總體要求，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出的行為過(guò)程、支出成本及其產(chǎn)生的最終效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正地衡量比較和綜合評(píng)估，使財(cái)政資金得到事前、事中和事后多方面的控制。因此，開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不僅有其必要性，而且隨著部門預(yù)算管理改革、國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度的建立與完善，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展擁有了現(xiàn)實(shí)可行的條件。開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則： 。同時(shí)，由于不同類別的支出具有特定的功能，所追求的效益也有所側(cè)重，因此，評(píng)價(jià)時(shí)，在全面衡量各種效益的基礎(chǔ)上，也要充分考慮不同類別支出所產(chǎn)生的效益的特殊性。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系必須設(shè)計(jì)一套統(tǒng)一的原則、制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序，以此作為開展評(píng)價(jià)工作的基本規(guī)范，否則，評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性將失去衡量的依據(jù)，評(píng)價(jià)的程序和質(zhì)量也會(huì)失去控制。在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中，支出執(zhí)行的結(jié)果有的可以直接用定量化的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算衡量，如經(jīng)濟(jì)效益狀況；有的則不能用定量指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算衡量，如公眾的滿意度。目前，《預(yù)算法》、《審計(jì)法》等法律法規(guī)對(duì)財(cái)政支出均側(cè)重于資金投入的管理和監(jiān)督，而對(duì)資金產(chǎn)生的投資效益則缺乏相應(yīng)的制度約束，使財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作缺乏法律約束和制度保障。誠(chéng)然，建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)絕非易事。 。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作不僅涉及項(xiàng)目過(guò)程審核和投資與回報(bào)的評(píng)價(jià)，而且包括各種宏觀因素的評(píng)價(jià)。由于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系不健全，缺乏法律規(guī)范，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果只是作為各有關(guān)部門項(xiàng)目建設(shè)檔案保存，或作為有關(guān)部門加強(qiáng)新上項(xiàng)目管理的借鑒或，對(duì)于財(cái)政資金支出項(xiàng)目中的成績(jī)、問題與相關(guān)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的各環(huán)節(jié)責(zé)任人并沒有任何直接約束，不僅使財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作流于形式，而且影響了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性，制約著財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的深入開展。由于財(cái)政支出項(xiàng)目是部門（單位）財(cái)政支出的重要方面之一，而且項(xiàng)目支出內(nèi)容十分廣泛、項(xiàng)目間差異大、項(xiàng)目效益不確定性大，因此，對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)合理安排財(cái)政經(jīng)費(fèi)、提高財(cái)政資金效益具有十分重要的作用。部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。 上述評(píng)價(jià)工作分類具有明顯的層次性，并且共同構(gòu)成財(cái)政支出績(jī)效評(píng)
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