【正文】 知名品牌的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)張，力爭把成都建成國家重要的食品工業(yè)生產(chǎn)基地。 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵爭創(chuàng)名牌，積極支持名牌產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和系列化生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，提高工業(yè)集中度。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)企業(yè)，加大對重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。以高新區(qū)體制創(chuàng)新為突破口，加大政策支持力度，引導(dǎo)并形成電子信息產(chǎn)業(yè)的人才和技術(shù)的聚集，建成信息安全產(chǎn)業(yè)化基地、軟件研發(fā)與生產(chǎn)基地、國際合作開發(fā)基地、電子信息人才基地。加快地方立法步伐，強(qiáng)化執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督，提高市民法制意識，完善法律服務(wù)，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。高度重視并始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，將成都建設(shè)成中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最為適宜和人居環(huán)境最為舒適的城市之一。堅(jiān)持把科技進(jìn)步作為跨越式發(fā)展的第一推動力，建立并完善官、產(chǎn)、學(xué)、研、金協(xié)調(diào)運(yùn)作的科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。 大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和對外開放。創(chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持自力更生與爭取支持和學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合，堅(jiān)持速度與效益并重，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 2005年恩格爾系數(shù)加權(quán)平均值降到43%，其中城市為37%，農(nóng)村為47%。 加快建設(shè)城市中央商務(wù)區(qū)和城市副中心，城市功能分區(qū)總體合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，城市管理科學(xué)規(guī)范有序，形成現(xiàn)代化城市的基本框架；建成以中心城區(qū)為核心、衛(wèi)星城市（鎮(zhèn)）為紐帶、遠(yuǎn)郊中等城市為支撐、小城鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。 調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，逐步提高非公有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，要為實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，加快進(jìn)程。國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，外向型經(jīng)濟(jì)已占相當(dāng)大比重，經(jīng)濟(jì)的對外依存度增大，加入世貿(mào)組織后，開放的范圍和程度會越來越大，國內(nèi)競爭將演變?yōu)閲H性的競爭。經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命也加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在全球范圍內(nèi)的重組步伐。 (二)發(fā)展環(huán)境 從新世紀(jì)開始，成都將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。對外開放水平亟待提高，投資軟環(huán)境亟待改善。各類教育不斷加強(qiáng)，素質(zhì)教育逐步推進(jìn)，科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人口自然增長實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，低收入居民、困難企業(yè)職工和特困人員的基本生活得到了保障。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的國有企業(yè)改革取得進(jìn)展，財(cái)稅、金融、科技、教育、分配、流通和住房、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療制度等各項(xiàng)改革不斷推進(jìn)，市場體系逐步健全，市場機(jī)制在資源配置中已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式發(fā)生了重大變化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架初步形成。一批個體、私營企業(yè)迅速發(fā)展壯大。年均增長18%。根據(jù)國家及省有關(guān)精神，按照《中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃的建議》，編制本綱要。 一、發(fā)展階段 (一)“九五”回顧 “九五”期間，成都國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯，2000年完成全社會固定資產(chǎn)投資476億元，%，%。 城市現(xiàn)代化建設(shè)力度加大，城市綜合功能增強(qiáng)。2000年實(shí)際利用外資265億美元，進(jìn)出口總額（海關(guān)口徑），對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作不斷增強(qiáng)，與國內(nèi)外友好城市的交流更加密切。 在看到“九五”期間取得巨大成就的同時，要清醒地看到發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性因素仍然突出。這一階段的基本特點(diǎn)是：進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)體制的完善期，適應(yīng)加入世貿(mào)組織的過渡期；開始實(shí)施第三步發(fā)展戰(zhàn)略，邁向?qū)捲Ｐ托】瞪鐣?；推動?jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)兩個根本性的轉(zhuǎn)變；處于加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，又面臨國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的任務(wù)；國家調(diào)整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，西部大開發(fā)開始推進(jìn)；對外開放領(lǐng)域擴(kuò)大，利用外資方式多樣化，服務(wù)貿(mào)易的對外開放前景廣闊；人才成為競爭的焦點(diǎn)。 從國內(nèi)看，20多年的改革開放和發(fā)展，我國的生產(chǎn)力水平邁上了一個大臺階，市場供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境和對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了重大變化。區(qū)域間、城市間、城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡進(jìn)一步加劇，這種差距是全方位的，并仍有擴(kuò)大的趨勢。國民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和鞏固，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，社會文明程度不斷提高，人民生活水平達(dá)到寬裕型小康。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2005年一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為7∶∶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%以上。2005年城市生活污水處理率達(dá)70%，城區(qū)生活垃圾處理率達(dá)100%，城市綠地覆蓋率達(dá)30%。人均期望壽命達(dá)到74歲，城鎮(zhèn)社會保障體系基本健全，基本普及高中階段教育，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，始終瞄準(zhǔn)“加快構(gòu)建西部戰(zhàn)略高地進(jìn)程，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的目標(biāo)。繼續(xù)大膽探索，勇于突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。構(gòu)建良好的外部環(huán)境，促進(jìn)高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化及高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。 不斷提高人民生活水平。 三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 堅(jiān)持市場導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步與深化改革，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，全面提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益。以信息化帶動工業(yè)化，逐步把成都建設(shè)成為中國“西部硅谷”。支持軍工企業(yè)進(jìn)行民品研發(fā)和生產(chǎn)，促進(jìn)軍工企業(yè)與地方企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。以扶持一批優(yōu)勢企業(yè)的擴(kuò)張和積極引進(jìn)外地、外資大型企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，通過兼并、聯(lián)合等形式，打破所有制、隸屬關(guān)系和地域界限，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。積極促進(jìn)人才、技術(shù)等資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)一步培育壯大電子信息、醫(yī)藥、食品、機(jī)械四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展建材工業(yè)，爭取發(fā)展有機(jī)化工工業(yè)。機(jī)械工業(yè)，重點(diǎn)支持中高檔旅行車、建筑工程機(jī)械、大型環(huán)保設(shè)備、數(shù)控機(jī)床及工具、飛機(jī)及航空零部件、工具和工程類新材料等優(yōu)勢產(chǎn)品。 (二)服務(wù)業(yè) 以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，增加供給，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大就業(yè)，提高服務(wù)水平，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展會展業(yè)、拍賣業(yè)、租賃業(yè)等流通產(chǎn)業(yè)。探索多種辦學(xué)方式，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)成長。積極發(fā)掘、充分利用各種自然人文景觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對自然人文景觀的保護(hù)。 積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。探索房地產(chǎn)開發(fā)投資新形式，發(fā)展和規(guī)范房屋裝飾裝修業(yè)，規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理業(yè)，搞好住宅小區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定生豬飼養(yǎng)量和提高品質(zhì)，積極發(fā)展肉羊、水禽等養(yǎng)殖業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重；優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和小城鎮(zhèn)建設(shè)中的積極作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工。提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，抓好糧油、蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)基地，2005年全市農(nóng)業(yè)商品率達(dá)到71%；實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，降低或減少有害殘留物質(zhì)，鼓勵和支持建立無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，初步建立全市食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；積極推進(jìn)土地使用經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作組織和投資實(shí)體投資農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模化經(jīng)營程度；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育和扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，2005年全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動農(nóng)戶占總農(nóng)戶的比例達(dá)到50%以上；實(shí)施科教興農(nóng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建立和完善農(nóng)村科技和經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，2005年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。逐步形成以中心城區(qū)為核心，衛(wèi)星城鎮(zhèn)為紐帶，遠(yuǎn)郊中等城市為支撐，小城鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)，依托交通干線聚集發(fā)展的點(diǎn)軸型放射狀市域城鎮(zhèn)體系，形成以城市為主導(dǎo)，帶動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)城市吸引力、凝聚力和輻射力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動。外來投資項(xiàng)目優(yōu)先向東、向南安排，逐步遷改中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，在條件成熟時考慮中心城區(qū)行政功能東移和南移。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能逐步實(shí)現(xiàn)一體化，各衛(wèi)星城按照各自的職能分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)揮都市區(qū)功能。選擇有特色，有一定區(qū)位優(yōu)勢，有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁，有基礎(chǔ)設(shè)施框架的小城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，積極發(fā)展中心村。放寬投資落戶和技術(shù)落戶的政策限制。 五、對外經(jīng)濟(jì) 適應(yīng)加入WTO的新形勢，堅(jiān)持開放強(qiáng)市的方針，實(shí)現(xiàn)引資主體、手段、內(nèi)容三個方面的轉(zhuǎn)變，著力改善投資軟環(huán)境，用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，利用外資額和進(jìn)出口總額“十五”期間年均增幅10%以上。加大服務(wù)貿(mào)易利用外資的力度，在外貿(mào)、金融、保險、旅游、商業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域都要有突破，法律、會計(jì)、咨詢等中介服務(wù)業(yè)要對外開放，推進(jìn)有條件、資質(zhì)較好的中介機(jī)構(gòu)與外商合資合作。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段，組織多層次、多形式的招商活動，向國內(nèi)外客商推介成都，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才。 建立有效的外債償還預(yù)警體系。深化外貿(mào)公司改革，加快賦予具備條件的各類國有、個體私營企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，培育多元外貿(mào)主體。支持和鼓勵有競爭能力的企業(yè)到境外投資，開展帶料加工項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)在海外建立生產(chǎn)、銷售服務(wù)中心，以境外投資帶動勞務(wù)輸出和產(chǎn)品輸出。 (三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 利用東部產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)會，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)，互利互惠”的原則，與東、中部地區(qū)在人才培訓(xùn)、科技發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)等方面進(jìn)行多形式、全方位經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，吸引東、中部資金、人才和技術(shù)。改善投資環(huán)境，吸引省內(nèi)其他地區(qū)企業(yè)到成都投資及省內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)將總部遷到成都，充分發(fā)揮成都在全省經(jīng)濟(jì)中的龍頭作用。同時抓好其他開發(fā)區(qū)建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)建設(shè)管理水平。 (一)信息基礎(chǔ)設(shè)施 加快成都信息港建設(shè)，擴(kuò)大進(jìn)出口通道，在電信、廣播電視和寬帶接入網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”融合和各類基礎(chǔ)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，建成全市公用數(shù)據(jù)傳輸平臺，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)與安全保障體系。 移動通信網(wǎng)的建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)GSM網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，適時引入第三代移動通信系統(tǒng)，建設(shè)成都聯(lián)通通信指揮調(diào)度中心和成都移動通信指揮調(diào)度中心。基本形成全市統(tǒng)一的有線和無線結(jié)合的廣播電視寬帶綜合網(wǎng)，開展多功能信息服務(wù)及各項(xiàng)增值業(yè)務(wù)。以成都經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快全市政府綜合信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立面向社會的政府公眾信息網(wǎng)和政府辦公業(yè)務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)政府上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。重點(diǎn)發(fā)展以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為服務(wù)手段的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，改善傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)的服務(wù)方式、內(nèi)容和手段，提高信息服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。依托已形成一定規(guī)模的農(nóng)資市場、花卉果品、中藥材、旅游市場等實(shí)施電子商務(wù)示范工程，開發(fā)專用電子商務(wù)平臺。 七、基礎(chǔ)設(shè)施 全面提升成都基礎(chǔ)設(shè)施水平。 公路運(yùn)輸要重點(diǎn)配合國家和四川省完成成南高速公路、成都繞城高速公路及國道、省道成都段的建設(shè)。 水上運(yùn)輸要恢復(fù)府河下游九眼橋至樂山的旅游航運(yùn)，拓寬、疏浚、改造河道達(dá)到八級航道標(biāo)準(zhǔn)，完成成都港客運(yùn)中心碼頭和華陽港、黃龍溪客運(yùn)碼頭建設(shè)。實(shí)施成都天然氣綜合利用擴(kuò)建工程和郊縣天然氣管網(wǎng)改造工程，滿足居民對天然氣的消費(fèi)需求。實(shí)施成都自來水六廠五期和BOT工程及配水管網(wǎng)工程，滿足城市用水需求。結(jié)合城市向東向南發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施中心城市道路建設(shè)，完成“五路一橋”工程，全面改造中小街道，重點(diǎn)發(fā)展城市公共交通，加快公交場站及停車場的規(guī)劃和實(shí)施。進(jìn)一步搞好人防工程建設(shè)和城市災(zāi)害綜合防范體系建設(shè)，提高城市整體防護(hù)能力和抗災(zāi)能力。理順基礎(chǔ)設(shè)施價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。 努力緩減部分地區(qū)干旱缺水的程度。加大水土流失治理工程力度。以人的全面發(fā)展為中心，進(jìn)一步改善人民生活，努力擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給水平。充分利用科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢領(lǐng)域，扶持建設(shè)一批高水平的工程研究中心與企業(yè)技術(shù)中心，組織實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新工程。鼓勵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，促進(jìn)各類應(yīng)用型研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或與企業(yè)進(jìn)行多種形式的結(jié)合。加大政府和社會的科技投入，鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)資金，2005年全社會研究與開發(fā)（Ramp。加快發(fā)展多層次的技術(shù)市場，積極發(fā)展無形資產(chǎn)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利事務(wù)、技術(shù)推廣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好西南技術(shù)交易所、成都技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、科技風(fēng)險事業(yè)開發(fā)中心的建設(shè)，建立服務(wù)功能社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村教育水平。加大政府對教育