【正文】 配和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。專欄　殘疾人民生兜底保障重點政策.最低生活保障制度將符合條件的殘疾人家庭及時納入最低生活保障范圍。將康園中心服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)范圍，支持社會力量開展智力、精神及重度殘疾人居家服務(wù)、日間照料和寄宿制托養(yǎng)服務(wù)，逐步實現(xiàn)投資、運營和服務(wù)主體多元化。.建立完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。鼓勵殘疾人個人參加相關(guān)商業(yè)保險。落實符合條件的貧困和重度殘疾人、智力和精神殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會保險個人繳費資助政策，對自謀職業(yè)、低保、失業(yè)以及無業(yè)殘疾人，施行社會保險分類補(bǔ)貼制度，有條件的地方可擴(kuò)大資助范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)，確保殘疾人全面納入社會保險體系。對精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用的，優(yōu)先給予醫(yī)療救助。將符合條件的困難殘疾人家庭及時納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，推動困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍逐步擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人和其他殘疾人?！獨埣踩嘶竟卜?wù)基礎(chǔ)條件明顯改善，建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的托養(yǎng)服務(wù)模式。（二）主要目標(biāo)到年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，殘疾人小康進(jìn)程與全省小康進(jìn)程相適應(yīng)。省委、省政府多年來對殘疾人事業(yè)的高度重視和持續(xù)加大投入，為我省殘疾人事業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。殘疾人體育事業(yè)有新突破，“十二五”期間我省殘疾人運動員在國際國內(nèi)各類重大賽事中獲得獎牌共枚，其中金牌枚、銀牌 枚、銅牌枚。至年底，全省共建立個國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，個省級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地， 個省級殘疾人集中就業(yè)基地，帶動、扶持萬多名殘疾人就業(yè)，累計完成農(nóng)村殘疾人技術(shù)培訓(xùn)萬多人次。采取有力措施推動殘疾人教育事業(yè)加快發(fā)展，普遍提升殘疾人受教育水平。“十二五”期間，為萬多戶肢體殘疾人實施居家康復(fù)服務(wù)，為近萬名聾兒、腦癱、智力及孤獨癥四類學(xué)齡前殘疾兒童免費提供教育康復(fù)服務(wù)，為萬多名殘疾人提供輔具適配服務(wù)，約萬名智力、精神殘疾人和重度肢體殘疾人接受日間照料和托養(yǎng)服務(wù)。年，我省在全國率先全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度（即兩項補(bǔ)貼），截至年，全省發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼萬人次，發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼萬人次，發(fā)放資金共億元。 一、發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢 （一）發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”期間，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，我省殘疾人事業(yè)取得顯著成績，全面完成“十二五”規(guī)劃的各項指標(biāo)任務(wù)。——殘疾人生活保障水平明顯改善。同時，將“貧困殘疾人家庭危房改造”工作納入省政府十件民生實事，共有戶殘疾人家庭獲得資助。積極推進(jìn)信息無障礙環(huán)境建設(shè)工作，為萬名重度視障殘疾人配發(fā)語音讀屏軟件，率先在珠三角地區(qū)城市建設(shè)公交導(dǎo)盲系統(tǒng)。至年底，全省共有特殊教育學(xué)校所，在校殘疾學(xué)生人，其中在普通學(xué)校隨班就讀的人?！獨埣踩宋幕w育生活日益豐富。殘疾人群眾體育進(jìn)一步發(fā)展，殘疾人基礎(chǔ)體育設(shè)施進(jìn)一步完善，建成全民助殘健身工程示范點個。同時，我省殘疾人事業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，殘疾人就業(yè)還不夠充分，收入偏低，特別是貧困殘疾人及其親屬增收困難大、支出負(fù)擔(dān)重；殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)等基本公共服務(wù)還不能滿足實際需求，康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)率仍較低，康復(fù)服務(wù)水平不高；殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還很不平衡，基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱，專業(yè)服務(wù)人才匱乏；殘疾人平等參與社會生活還面臨不少障礙，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的行為時有發(fā)生。到年, 殘疾人社會保障體系、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展,廣大殘疾人步入更高水平的小康生活。——政府工作效能進(jìn)一步提升，社會扶殘助殘活力充分激發(fā)，殘疾人主體作用發(fā)揮更加明顯，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果豐碩。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，完善基本輔助器具適配補(bǔ)貼制度。對以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭中因撫養(yǎng)（扶養(yǎng)、贍養(yǎng)）人生活困難、事實無力供養(yǎng)的殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的，納入救助供養(yǎng)范圍。對生活無著的流浪、乞討殘疾人給予及時救助，健全流浪、乞討殘疾人返鄉(xiāng)保障制度，對因無法查明身份信息而長期滯留的流浪、乞討殘疾人給予妥善照料安置。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險政策體系，做好符合規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)保報銷工作。.優(yōu)先保障殘疾人的基本住房。建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實現(xiàn)與兒童、老年人護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。為盲、聾、智障等殘疾老人提供養(yǎng)老服務(wù)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。.殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼有條件的地方對殘疾人適配基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。.盲人、聾人特定信息消費支持對盲人、聾人有線（數(shù)字）電視費用、寬帶和手機(jī)上網(wǎng)流量費用等給予優(yōu)惠照顧。將殘疾人脫貧項目列入全省精準(zhǔn)扶貧項目范圍。積極引導(dǎo)貧困殘疾人家庭采取土地托管或林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式，實現(xiàn)家庭資產(chǎn)增值增收。加強(qiáng)殘疾人扶貧基地的規(guī)范化建設(shè)。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)。落實用人單位安排殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、超比例獎勵政策，進(jìn)一步加大就業(yè)扶持力度。落實稅收優(yōu)惠政策，在生產(chǎn)、經(jīng)營、資金、物資、場地等方面給予支持。到年，每個地級以上市至少建立兩個規(guī)模化殘疾人集中就業(yè)基地，每個縣（市、區(qū)）就地就近設(shè)立殘疾人就業(yè)基地。建立完善殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，建立一批省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化示范基地。開辟城鄉(xiāng)社會管理和服務(wù)就業(yè)崗位，安置殘疾人及其家庭成員就業(yè)。建立殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持補(bǔ)貼制度。到年所有縣(市、區(qū))至少建設(shè)一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，基本滿足具有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求。.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動權(quán)益保護(hù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層網(wǎng)點將殘疾人作為重點服務(wù)對象。探索建立高校殘疾人畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)就業(yè)見習(xí)、實習(xí)、創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，依法查處違法行為。.黨政機(jī)關(guān)按比例安排殘疾人就業(yè)推進(jìn)項目推動各級黨政機(jī)關(guān)、政府殘工委成員單位及其所屬單位（機(jī)構(gòu)）普遍按比例安排殘疾人就業(yè)。到年所有縣級(市、區(qū))至少建設(shè)一所示范性殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，以上鎮(zhèn)、街建設(shè)有一所規(guī)范化殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。.廣東“眾創(chuàng)杯”殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽項目打造較具影響力的殘疾人創(chuàng)業(yè)公益平臺，積極推進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。將殘疾預(yù)防納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。開展殘疾風(fēng)險評估，建立殘疾干預(yù)機(jī)制。提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制、減少環(huán)境因素和意外事故致殘。（）建立殘疾報告制度。（）普及殘疾預(yù)防知識。.保障殘疾人基本康復(fù)需求。制定殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)助政策，提高各類殘疾兒童康復(fù)救助的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立殘疾兒童康復(fù)個案管理系統(tǒng)。繼續(xù)實施殘疾兒童搶救性康復(fù)、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點康復(fù)項目。建設(shè)社區(qū)精神殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展自我照料、家居生活、人際交往、職業(yè)技能等方面的康復(fù)服務(wù)。根據(jù)殘疾人需求分布狀況，規(guī)劃培育一批輔助器具服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)服務(wù)和開展上門服務(wù)，為殘疾人輔助器具適配提供便利。逐步使輔助器具適配服務(wù)覆蓋有需求的城鄉(xiāng)殘疾人。.提高殘疾人受教育水平。通過在特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，做好教育安置。對不能到校就讀、需要專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年，送教進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)福利機(jī)構(gòu)。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收輕度殘疾兒童入園學(xué)習(xí)，在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)普遍增加附屬幼兒園或幼教班（部）。普通高中要招收具有接受普通教育能力、符合入學(xué)條件的殘疾學(xué)生，中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）要積極開展殘疾人職業(yè)教育。積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作。高等院校要努力創(chuàng)造條件招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)，提高特殊教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，按照國家特殊教育學(xué)校教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)裝備特殊教育學(xué)校，提升特殊教育學(xué)校教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練儀器設(shè)備配備水平。鼓勵有條件的地級以上市建設(shè)集教育、康復(fù)、養(yǎng)護(hù)于一體的重度殘疾兒童教養(yǎng)學(xué)校。落實送教上門和醫(yī)教結(jié)合政策。組織實施《國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（—年）》，以學(xué)校和公共服務(wù)領(lǐng)域為重點，廣泛推廣國家通用手語和盲文。加大殘疾人文學(xué)、美術(shù)、書畫、音樂、舞蹈等培訓(xùn)力度，鼓勵基層殘疾人積極參與社區(qū)精神文化活動。積極推進(jìn)“字幕工程”，市級以上電視臺開設(shè)手語節(jié)目，逐步建立手語翻譯遠(yuǎn)程服務(wù)平臺。辦好省第八屆殘疾人運動會，組織參加全國第十屆殘疾人運動會，支持各地組織舉辦殘疾人運動會。.全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。加大殘疾人體育設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)無障礙環(huán)境規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建設(shè)公共體育設(shè)施。支持無障礙信息通信技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣。扶持、指導(dǎo)殘疾人專門協(xié)會組建無障礙環(huán)境建設(shè)管理評估督導(dǎo)隊，對無障礙環(huán)境建設(shè)管理狀況進(jìn)行滿意度調(diào)查，并及時向政府有關(guān)部門反饋。建立健全殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度，將殘疾人基本信息納入省級人口綜合信息管理平臺。實行殘疾人證網(wǎng)上辦理，推進(jìn)殘疾人證智能化和電子證照工作。.特殊教育資源室建設(shè)項目安排專職或兼職資源教師，配備適當(dāng)?shù)慕叹?、學(xué)具、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備、器材和圖書資料等，為隨班就讀學(xué)生得到針對性輔導(dǎo)和訓(xùn)練創(chuàng)設(shè)必要條件。.文化進(jìn)家庭“五個一”項目幫助戶貧困、重度殘疾人家庭每年讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動。社會建設(shè)和民生等領(lǐng)域立法過程應(yīng)聽取殘疾人和殘疾人組織意見?！　?加大殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳執(zhí)行力度。政府部門帶頭落實殘疾人權(quán)益保障法律法