【正文】 助行動(dòng)，“十二五”期間共救助流浪乞討人員萬人次，有效保障了流浪乞討人員，尤其是流浪未成年人的基本權(quán)益。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用 大力推進(jìn)殯葬改革的意見》，有力推進(jìn)了殯葬改革。全省第二次全國地名普查工作穩(wěn)步推進(jìn)，成立了省、市、縣三級(jí)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并制定了實(shí)施方案。——專項(xiàng)公共事務(wù)管理和服務(wù)水平不斷提高。優(yōu)撫事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)取中央財(cái)政零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)經(jīng)費(fèi)萬元，專項(xiàng)用于全省零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)；爭(zhēng)取優(yōu)撫事業(yè)單位維修改造中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)余萬元，用于座國家級(jí)烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)單位、個(gè)優(yōu)撫醫(yī)院、余所光榮院醫(yī)療設(shè)備更新和基礎(chǔ)設(shè)施改造。廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)。下延非公募基金會(huì)登記管理權(quán)限，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非公募基金會(huì)，社會(huì)力量投身公益事業(yè)的積極性大大提高。——社會(huì)組織健康有序發(fā)展。我省以陽泉城區(qū)“”基層治理模式為重點(diǎn)，申報(bào)并被民政部確定為第三批“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。——城鄉(xiāng)社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)，啟動(dòng)了城市社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)試點(diǎn)工作。由省減災(zāi)委員會(huì)牽頭，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳與普及活動(dòng)達(dá)到了一個(gè)新的階段，并完成創(chuàng)建個(gè)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”、個(gè)“山西省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”的任務(wù)，全省城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力得到明顯提升。省級(jí)共下?lián)芫葹?zāi)資金億元，救災(zāi)專用單帳篷頂、棉帳篷頂、棉被條、棉大衣件、棉衣褲套,救助受災(zāi)群眾萬人次，受災(zāi)群眾基本生活救助成效顯著。健全了社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)運(yùn)機(jī)制，完善了醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大了重特大疾病救助試點(diǎn)范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到?？茖W(xué)制定民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對(duì)于順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，貫徹落實(shí)省委、省政府戰(zhàn)略部署，有效促進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面推進(jìn)我省“六大發(fā)展”，確保我省全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。一 、發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”時(shí)期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，我省各級(jí)民政部門貫徹落實(shí)黨的十八大精神，認(rèn)真實(shí)施《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《山西省民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要》，以及《山西省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（—年）》、《山西省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（—年）》和《山西省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（—年）》等專項(xiàng)規(guī)劃，各項(xiàng)民政工作取得突破性進(jìn)展，全省民政事業(yè)總體水平得到全面提升，為“十三五”時(shí)期民政事業(yè)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。臨時(shí)救助制度全面建立，社會(huì)救助政策體系更加完善。落實(shí)了小時(shí)內(nèi)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行初步救助的工作要求。——社會(huì)福利和老齡事業(yè)不斷拓展。繼續(xù)加強(qiáng)兒童福利保障工作，開展了全省兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，完成所市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建，新建了所縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)，市縣兒童福利機(jī)構(gòu)達(dá)所。扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，每百戶居民擁有平方米以上的社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)覆蓋面積，由年的，增長(zhǎng)到年的。深入開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋工作，先后組織六期農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)推進(jìn)會(huì)，太原市清徐縣、運(yùn)城市鹽湖區(qū)、平陸縣、河津市等個(gè)縣（市、區(qū)）被民政部確定為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”，平陸縣農(nóng)村社區(qū)《鄰里互助關(guān)愛行動(dòng)》，榮獲民政部“年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果提名獎(jiǎng)”。積極推進(jìn)政社分開，深入開展全省性社會(huì)團(tuán)體清理規(guī)范和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，促進(jìn)社團(tuán)和黨政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面分離，避免黨政領(lǐng)導(dǎo)通過兼職社團(tuán)向企業(yè)會(huì)員違規(guī)收取有關(guān)費(fèi)用。社會(huì)組織評(píng)估工作有序開展，社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高。優(yōu)撫政策體系日臻完善，優(yōu)撫保障水平大幅提高。全面啟動(dòng)退役士兵安置改革，及時(shí)出臺(tái)了我省退役士兵安置改革工作相關(guān)政策，積極扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力保證符合安排工作條件退役士兵的崗位待遇落實(shí)，退役士兵教育培訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)《山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》的要求，向省委、省政府提交了《關(guān)于山西省行政區(qū)劃有關(guān)問題的報(bào)告》；對(duì)大同市行政區(qū)劃調(diào)整方案、朔州市懷仁縣、長(zhǎng)治市襄垣縣、晉中市靈石縣撤縣設(shè)市方案進(jìn)行了審理；全面完成《中華人民共和國政區(qū)大典》山西分卷的編纂工作；《山西省行政區(qū)劃沿革地圖集》、《山西省行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃》編制基本完成。襄垣縣、交城縣、沁水縣先后被民政部、聯(lián)合國地名專家組中國分部確認(rèn)為“千年古縣”。流浪乞討人員救助管理不斷加強(qiáng)。婚姻收養(yǎng)登記規(guī)范化水平明顯提高，年，建立啟用全省婚姻登記信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上實(shí)時(shí)在線登記，年累計(jì)辦理婚姻登記萬對(duì)，數(shù)據(jù)庫信息量達(dá)到萬條。全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及人口城鎮(zhèn)化、人口老齡化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，為我省民政事業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，也給民政部門的社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了新的更高的要求。民政部門是管理社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，在社會(huì)建設(shè)和管理中占有重要地位。三是長(zhǎng)期的工作實(shí)踐奠定了良好的工作基礎(chǔ)。三是自然災(zāi)害仍然呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，很多地方城市高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村不設(shè)防的狀況尚未改變，災(zāi)害信息化建設(shè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急裝備等綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)存在短板，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力仍顯不足，社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)缺乏動(dòng)員機(jī)制和支持政策，全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的能力有待進(jìn)一步提高。六是基層民政機(jī)構(gòu)不健全、工作經(jīng)費(fèi)短缺、保障能力差等問題日益顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約了工作的順利開展，成為亟待解決的突出問題。民政工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化。繼續(xù)加強(qiáng)救災(zāi)工作管理體制、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，使自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系更加完善。健全防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)以社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的減災(zāi)宣傳工作，積極創(chuàng)建國家和省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。到年，社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人張,農(nóng)村以上社區(qū)完成日間照料幸福工程，個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；城市社區(qū)全部建成日間照料機(jī)構(gòu)，以上社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。進(jìn)一步完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委（黨委）領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會(huì)治理體制，形成共治自治的基層社會(huì)治理格局。——社會(huì)組織管理水平進(jìn)一步提升?！獙ｍ?xiàng)公共事務(wù)管理水平明顯提升。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全完善。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度和特困人員供養(yǎng)制度，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)能力和質(zhì)量，暢通社會(huì)救助申請(qǐng)受理渠道，建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，完善社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面建立化解急難問題的“綠色通道”。健全災(zāi)害管理體制，落實(shí)統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體制，完善救災(zāi)準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建相銜接的自然災(zāi)害救助制度，強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫崗位職責(zé)，健全完善安全管理制度，建立方便快捷的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、接收、發(fā)放、回收相銜接的救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)度體系，健全以搶險(xiǎn)、搜救、救護(hù)、救助、捐贈(zèng)為基本內(nèi)容的救災(zāi)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，使防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。采取新建、改擴(kuò)建和代儲(chǔ)等方式，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織和社會(huì)工作者、志愿者等基本覆蓋老年人所需的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等諸多需求,服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。五是完善投融資政策。 、發(fā)展適度普惠型兒童福利事業(yè)。、促進(jìn)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。（二）進(jìn)一步健全社會(huì)協(xié)調(diào)體系，促進(jìn)社會(huì)和諧文明、深化基層群眾自治。完善村（居）務(wù)等信息公開制度，健全信息公開目錄，規(guī)范民主評(píng)議活動(dòng)，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，推進(jìn)多元主體參與，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制。培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織和社區(qū)社會(huì)組織，探索設(shè)立社區(qū)基金會(huì)。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童和其他特殊困難群體的照料、幫扶等服務(wù)。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。推