【正文】 成情況《龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》共設(shè)有指標(biāo)條，其中集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值等項指標(biāo)現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)（或預(yù)計年能達(dá)標(biāo)）；地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、城市污水再生利用率、城市人均公共綠地面積、環(huán)保投資占比重四項指標(biāo)現(xiàn)狀不達(dá)標(biāo)；城區(qū)空氣優(yōu)良率由于計算方法由統(tǒng)計轉(zhuǎn)為統(tǒng)計，建議調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)；森林覆蓋率由于行政區(qū)劃調(diào)整，建議調(diào)整指標(biāo)。：年，龍崗區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量分別為噸、噸、噸，處理率均達(dá)。 三、聲環(huán)境質(zhì)量回顧“十二五”期間，龍崗區(qū)區(qū)域噪聲值基本穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)率保持在。 二、水環(huán)境質(zhì)量回顧龍崗河干流及支流：“十二五”期間龍崗河干流水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)，年龍崗河全河段水體消除黑臭，干流水質(zhì)由劣Ⅴ類上升為觀賞性景觀水體（地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)）；年度水質(zhì)有所反彈，全河段水質(zhì)平均綜合污染指數(shù)為，為劣Ⅴ類。第二章 “十二五”規(guī)劃實施情況根據(jù)年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，回顧“十二五”時期龍崗環(huán)境質(zhì)量狀況，計算《龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》所明確的環(huán)境質(zhì)量、污染控制、綠色發(fā)展、生態(tài)建設(shè)四方面規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)實現(xiàn)程度；分析“十二五”重點規(guī)劃任務(wù)的實施和完成情況、工程建設(shè)情況和取得的成效，總結(jié)規(guī)劃實施過程中的經(jīng)驗和不足。 目 錄第一章 規(guī)劃總則 第二章 “十二五”規(guī)劃實施情況 第一節(jié) “十二五”期間環(huán)境質(zhì)量回顧 第二節(jié) 規(guī)劃指標(biāo)完成情況 第三節(jié) 重點任務(wù)完成情況 第三章 規(guī)劃思路及目標(biāo) 第四章 生態(tài)環(huán)境提升工程 第一節(jié) 留住“大運藍(lán)”，進(jìn)一步提升大氣環(huán)境質(zhì)量 第二節(jié) 力求“水清岸綠”，全面實施水系復(fù)興行動 第三節(jié) 保障“靜生活”，嚴(yán)格落實噪聲污染防治措施 第四節(jié) 踐行“保潔行動”，實現(xiàn)廢物“資源再生” 第五節(jié) 啟動“凈土清源”，開展土壤、地下水污染防治 第五章 生態(tài)空間優(yōu)化工程 第一節(jié) 優(yōu)化整體生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)“山環(huán)水潤”生態(tài)龍崗 第二節(jié) 針對重點實施生態(tài)修復(fù) 第三節(jié) 生物多樣性保護(hù) 第六章 生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式 第一節(jié) 發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè) 第二節(jié) 低碳市政建設(shè) 第三節(jié) 推廣綠色建筑 第四節(jié) 倡導(dǎo)低碳生活 第五節(jié) 水資源節(jié)約利用 第六節(jié) 打造重點低碳示范區(qū) 第七章 生態(tài)文明制度體系建設(shè) 第一節(jié) 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度 第二節(jié) 嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警機制 第三節(jié) 智慧環(huán)保體系構(gòu)建 第四節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制 第五節(jié) 創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè) 第六節(jié) 環(huán)境風(fēng)險防范 第七節(jié) 加強輿情監(jiān)測和環(huán)境信訪處置 第八節(jié) 建立完善公眾參與制度 第八章 重點領(lǐng)域工程 第一節(jié) 五大重點領(lǐng)域建設(shè)項目 第二節(jié) 規(guī)劃重點工程 第九章 規(guī)劃保障措施 附表 龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃重點工程 附表 “十二五”規(guī)劃指標(biāo)逐年完成情況 附表 “十二五”規(guī)劃重點項目完成情況 105 / 110第一章 規(guī)劃總則一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央系列工作會議重要精神，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展理念，順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境的期待，堅持像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、空間和環(huán)境全面均衡、可持續(xù)發(fā)展。龍崗區(qū)按照市委市政府關(guān)于環(huán)保保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，積極探索，創(chuàng)新思考，強化環(huán)境污染治理，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。年月日起實施新修改《環(huán)境保護(hù)法》，強化責(zé)任、加大處罰成為新環(huán)保法重點。年月，黨中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確指出“加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求”、“牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅持綠水青山就是金山銀山”。新的時期，龍崗區(qū)提出了“山環(huán)水潤”的新目標(biāo)，強調(diào)保護(hù)龍崗優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以治山理水推動生態(tài)興城。以建設(shè)美麗龍崗為引領(lǐng)，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共贏的思路，全面推進(jìn)綠色化發(fā)展，逐步提升城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的精細(xì)化管理水平，不斷改善轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)“山環(huán)水潤”的生態(tài)龍崗、美麗龍崗。第一節(jié) “十二五”期間環(huán)境質(zhì)量回顧一、大氣環(huán)境質(zhì)量回顧“十二五”期間龍崗區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量保持較好水平，年（以計算）龍崗區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達(dá)以上；年年（以計算）空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別是、。丁山河、黃沙河、杶梓河三條主要支流水質(zhì)為劣Ⅴ類，主要超標(biāo)污染物為、污染物濃度超標(biāo)嚴(yán)重。道路交通噪聲年均值逐年降低。建筑廢棄物：轄區(qū)內(nèi)共有家建筑廢棄物綜合利用單位（家固定式綜合利用廠、家移動式綜合利用企業(yè)），生產(chǎn)線設(shè)計年處理能力總和達(dá)到萬噸，約為萬立方米。表 規(guī)劃指標(biāo)完成情況編號指標(biāo)名稱單位年目標(biāo)值年自評城區(qū)空氣優(yōu)良率≥建議調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)標(biāo)地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況干流布吉河無量綱主干河流達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)龍崗河無量綱主要支流龍西河無量綱南約河無量綱梧桐山河無量綱丁山河無量綱黃沙河無量綱杶梓河無量綱近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值分貝≤達(dá)標(biāo)交通干線噪聲平均值分貝≤達(dá)標(biāo)主要水污染物排放總量萬噸年控制在省、市下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)達(dá)標(biāo)氨氮達(dá)標(biāo)主要大氣污染物排放總量萬噸年達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)城鎮(zhèn)污水處理率≥預(yù)計達(dá)標(biāo)生活垃圾無害化處理率≥達(dá)標(biāo)危險廢物集中處置率達(dá)標(biāo)環(huán)保投資占比重≥不達(dá)標(biāo)單位二氧化碳排放量噸萬元較年下降達(dá)標(biāo)單位能耗噸標(biāo)煤萬元 2014年各區(qū)萬元GDP能耗數(shù)據(jù)尚未公布。第三章 規(guī)劃思路及目標(biāo)一、規(guī)劃思路以解決重點環(huán)境問題為導(dǎo)向，在分析龍崗區(qū)“十二五”期間環(huán)境質(zhì)量變化和主要任務(wù)開展的基礎(chǔ)上，基于對龍崗區(qū)未來五年環(huán)境保護(hù)方面的機遇與面臨問題的分析，規(guī)劃提出“兩大工程，一個模式”——生態(tài)環(huán)境提升工程、生態(tài)空間優(yōu)化工程、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。因地制宜，彰顯特色，尊重和重拾獨具龍崗區(qū)特征的“山環(huán)水潤”自然空間格局。表 龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃指標(biāo)體系指標(biāo)類型序號指標(biāo)單位指標(biāo)類型現(xiàn)狀值（年）污染總量控制噸控制型達(dá)到年度總量控制要求達(dá)到“十三五”總量控制目標(biāo)二氧化硫噸控制型氨氮噸控制型氮氧化物噸控制型生態(tài)環(huán)境提升空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)天控制型≥濃度μ 控制型地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況龍崗河干流——控制型除氨氮超標(biāo)外，其他指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)重金屬指標(biāo)達(dá)地表水Ⅲ類，其它指標(biāo)達(dá)地表水Ⅳ類 布吉河——控制型劣于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)梧桐山河、龍西河、南約河——控制型丁山河、四聯(lián)河、黃沙河——控制型跨市河流交接斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)崗頭河、沙灣河、木古河、君子布河、山廈河、鵝公嶺河、大康河、同樂河——控制型基本消除劣Ⅴ類水體飲用水源達(dá)標(biāo)率控制型城市污水集中處理率控制型區(qū)域環(huán)境噪聲平均值分貝控制型≤交通干線噪聲平均值分貝控制型≤土壤、地下水監(jiān)控體系——引導(dǎo)型探索建立健全生態(tài)空間優(yōu)化人均公園綠地面積人控制型根據(jù)預(yù)計，到2020年人口將增加近20萬，大型城市綜合公園、郊野公園的綠地面積雖然大，但投入大、建設(shè)周期長，社區(qū)公園的面積則較小，難以提人均公園綠地的指標(biāo)值，公園綠地面積增加速度不及人口增長速度，故人均公園綠地面積會降低。要求新建、改建鍋爐必須使用天然氣或電等清潔能源。加強揮發(fā)性有機物污染控制。在電子、電氣機械制造及塑膠行業(yè)逐步推廣使用水性清洗劑，到年，實現(xiàn)相關(guān)企業(yè)水性清洗劑使用量達(dá)到清洗劑使用總量的以上?？刂茩C械廢氣排放。二、嚴(yán)治機動車污染嚴(yán)控高污染車輛通行。公共交通領(lǐng)域率先推廣清潔能源和新能源車輛，“十三五”末期實現(xiàn)新能源公交覆蓋，新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到。配合市交通運輸委推進(jìn)加氣站和充電站配套建設(shè)。要求裝有系統(tǒng)的國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車行駛時，必須同時加注柴油車尾氣處理液，以降低尾氣當(dāng)中有害成分的排放。加大污染物高排放車輛監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理促使機動車降低排污水平。配合市有關(guān)部門在區(qū)內(nèi)人流密集、環(huán)境敏感、空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)劃定“機動車低排放區(qū)”、“純電動汽車通行區(qū)”，禁止國Ⅳ及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油車、國Ⅳ及以下標(biāo)準(zhǔn)汽油車在區(qū)域內(nèi)通行。轄區(qū)內(nèi)在建工地必須做到“六個”?？筛鶕?jù)違反規(guī)定的情形對施工企業(yè)處以紅、黃警示，并錄入企業(yè)誠信系統(tǒng)，直接與其投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)掛鉤。到“十三五”末期，要求轄區(qū)內(nèi)的建筑工地在工地主要道路上安裝降塵噴淋設(shè)施。嚴(yán)控路邊樹葉焚燒、垃圾焚燒等行為。要求轄區(qū)內(nèi)重點排污單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保存原始監(jiān)測記錄；嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。依法全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目主要污染物排放總量前置審核制度，實行控制單元內(nèi)污染物排放“等量置換”或“減量置換”。推進(jìn)污水廠新、改、擴建及提標(biāo)改造工程。）、埔地嚇污水廠提標(biāo)改造工程（提標(biāo)規(guī)模萬179。完成新建個污水支管網(wǎng)工程的前期及建設(shè)工作，敷設(shè)排水管網(wǎng)共計。開展布吉、南灣街道雨污分流管網(wǎng)工程建設(shè)，共計項，管長。五是完成龍城、橫崗街道個排水小區(qū)和龍城街道個政府部門大樓清源改造工作。建設(shè)應(yīng)急處理工程，分別在回龍河五聯(lián)河口、梧桐山河四聯(lián)河口、梧桐山河蚌湖水口增設(shè)一級強化處理措施，總規(guī)模萬噸日。三、河流水環(huán)境綜合治理加快推進(jìn)梧桐山河、龍西河綜合整治工程施工進(jìn)度；重點開展布吉河、崗頭河、山廈河、君子布河（輔城坳河）等河流綜合整治工程。龍西河：規(guī)劃治理長度，防洪標(biāo)準(zhǔn)為年一遇。黃沙河：工程主要內(nèi)容包括河道防洪整治，沿河截流完善截污方案實現(xiàn)旱季截污，河岸景觀綠化。大康河：工程主要內(nèi)容包括河道防洪整治，清淤疏浚萬，新建截洪溝，沿河截污管，景觀綠化面積萬。山廈河：規(guī)劃治理長度，防洪標(biāo)準(zhǔn)為年一遇。工程主要內(nèi)容包括：全河段生態(tài)景觀改造、沿河截污。工程主要內(nèi)容包括河道清淤除障、河堤改造、沿河污水?dāng)r截、河岸景觀綠化。三棵松水黑臭整治工程：治理河長公里。遠(yuǎn)期結(jié)合橫嶺廠尾水補水工程延伸補水管至清林徑水庫溢洪道下游，補水萬立方米日，延伸補水管至回龍河上游，補水量萬立方米日，補水管總長約公里，滿足河道適宜生態(tài)需水量要求。鞏固完善龍崗河干流生態(tài)景觀帶建設(shè)，在完成梧桐山河、龍西河、丁山河、黃沙河等支流綜合整治工程后，逐步恢復(fù)支流河岸植被，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、生物物種棲息地，提升水體自凈、物種多樣性、生態(tài)景觀等功能。生物物種的生境修復(fù)。編制《龍崗區(qū)海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃》，結(jié)合龍崗區(qū)五大重點片區(qū)建設(shè)，以大運新城和國際低碳城為試點區(qū)域推行低沖擊開發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。建設(shè)“海綿城市建設(shè)—雨洪利用建設(shè)工程”，包括建設(shè)公里截洪溝，座調(diào)蓄池，用于河道補水。遠(yuǎn)期推進(jìn)木古河綜合整治工程、白泥坑水綜合整治工程；構(gòu)筑入庫生態(tài)提質(zhì)體系，新建白泥坑水河口生態(tài)濕地，新建排榜水、南坑水河口生態(tài)濕地。啟動沙背壢水庫、長坑水庫、龍口水庫流域水土保持綜合治理工程。完善隔離圍網(wǎng)建設(shè)，調(diào)整圍網(wǎng)范圍。新增個供水水庫監(jiān)測，確保飲用水源安全。十、建設(shè)水專項示范項目結(jié)合“東江高度集約開發(fā)區(qū)域水質(zhì)風(fēng)險控制與水生態(tài)功能恢復(fù)技術(shù)集成及綜合示范（國家水專項）”課題項目，建設(shè)多源生態(tài)水量調(diào)控、健康水系統(tǒng)陸域生態(tài)構(gòu)建與調(diào)控、尾水多級強化凈化水質(zhì)改善、低碳發(fā)展模式下水質(zhì)風(fēng)險防控、污水截排與生境受損水生態(tài)重建等示范工程，實現(xiàn)河流下游深惠交界斷面主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到地表水類標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié) 保障“靜生活”，嚴(yán)格落實噪聲污染防治措施一、交通噪聲防治優(yōu)化交通路網(wǎng)體系，推動軌道交通建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化區(qū)內(nèi)交通運輸格局，在龍崗區(qū)主要過境干道上設(shè)立物流運輸專用路段時段，減少重型貨柜車噪聲影響。二、建筑施工噪聲防治嚴(yán)格執(zhí)行施工單位午間和夜間作業(yè)施工許可證的審批，從源頭控制施工噪聲；劃定重點監(jiān)管區(qū)域，并在施工場地周圍建設(shè)隔音降噪設(shè)施，把施工噪聲控制在允許范圍之內(nèi)。四、生活噪聲防治嚴(yán)格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點強化對營業(yè)性娛樂行業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)噪聲監(jiān)管。推進(jìn)現(xiàn)有個垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造，增加除臭、防滲等設(shè)施，并加強對垃圾轉(zhuǎn)運過程中廢氣、滲濾液漏排的監(jiān)管；完善全程密閉式垃圾收運設(shè)備的配備，加強垃圾箱配置和維護(hù)管理；引導(dǎo)各物業(yè)單位、垃圾收運單位購置密閉垃圾桶和平板運輸車輛，采用車載桶裝模式進(jìn)行收運。四、危險廢物安全處置進(jìn)一步完善危險廢物和醫(yī)療廢物收集體系，擴建醫(yī)療廢物焚燒處置工程（總規(guī)模達(dá)到噸日）；重點加強龍崗區(qū)工業(yè)危險廢物處理基地和危險廢物焚燒處置中心建設(shè)，加快平湖飛灰固化物堆放場建設(shè)，解決中心城環(huán)衛(wèi)綜合處理廠飛灰委外處理。推進(jìn)污水處理廠運營單位開展污泥處理處置工作的試點。四、強化涉重行業(yè)環(huán)境監(jiān)管加強重點工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)危險廢物對地下水的影響；嚴(yán)格落實企業(yè)責(zé)任，開展涉重金屬企業(yè)環(huán)境影響后評估和強制性清潔生產(chǎn)審核，推動重金屬污染的全過程控制；開發(fā)利用污染企業(yè)場地和其他可能污染地下水的場地，明確修復(fù)及治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求，強制造成污染的單位、個人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理，并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。第一節(jié) 優(yōu)化整體生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)“山環(huán)水潤”生態(tài)龍崗一、劃定龍崗區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線開展基本生態(tài)控制線內(nèi)生態(tài)環(huán)境、土地建筑、社會經(jīng)濟等信息調(diào)查，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。