【正文】 案建立，逐步實現(xiàn)全覆蓋的兒童健康、隨訪服務。(4)加強兒童保健管理和服務。將衛(wèi)生保健合格作為辦學及評等創(chuàng)優(yōu)的前置條件。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。(2)健全婦幼健康服務體系。(1)加大婦幼健康經(jīng)費投入。(6)5歲以下兒童生長遲緩率控制在5%以下，低體重率降低到5%以下。(2)出生缺陷發(fā)生率穩(wěn)定在5‰以下。完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生保健服務體系，提高兒童身心健康水平；促進基本公共教育服務均等化，保障兒童享有更高質量、更加公平的教育；發(fā)展兒童文化藝術事業(yè)，滿足兒童精神生活與健康成長的需求；完善保護兒童的法規(guī)政策體系和工作機制，依法保護兒童合法權益；建立適度普惠兒童福利體系，擴大兒童福利范圍；提高兒童工作社會化服務水平，創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境；預防和控制兒童傷害，保障兒童安全成長。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡?！澳笅氚部倒こ獭?、“農(nóng)村留守兒童關愛工程”、“希望工程”、“社會媽媽工程”、“春蕾計劃”、“關愛女孩行動”、“海生草”助困行動等重點工程順利實施，使困境中的兒童得到有效扶助。2015年，%，小學適齡兒童毛入學率、初中階段毛入學率均達到100%，%，兒童家庭教育普遍加強。兒童健康水平明顯提升。連云港市兒童發(fā)展規(guī)劃(20162020年)為加快兒童事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（20112020年）》、《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（20162020年）》和《連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求，特制定本規(guī)劃（本規(guī)劃兒童年齡范圍為018歲）。2015年，‰，‰，；%；‰。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。但是，受社會、經(jīng)濟、文化等因素的影響，我市兒童事業(yè)發(fā)展還面臨許多問題和挑戰(zhàn)：兒童在平等享有衛(wèi)生保健、文化教育、法律保護等方面存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)、不同群體之間的不平衡現(xiàn)象；社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素，兒童文化娛樂市場、網(wǎng)絡等需進一步凈化；困境兒童分類救助保護制度有待進一步完善和全面落實；留守兒童的教育、安全等問題需要關注，貧困、流動兒童的就醫(yī)、就學和生活條件需要進一步改善。第二章　“十三五”時期兒童發(fā)展的指導思想和總體目標第一節(jié)　指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持兒童優(yōu)先、兒童利益最大化、兒童平等發(fā)展、兒童參與的原則，深入實施《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》，依法保護兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，切實提高兒童工作社會化、專業(yè)化、科學化水平，努力縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，切實提升兒童社會福利水平，提高兒童整體素質，在建設國際化海港中心城市進程中，促進兒童全面健康發(fā)展。兒童總體發(fā)展水平較“十二五”有明顯提升。(3)低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。(7)7歲以下兒童保健管理率達到95%以上。提高婦幼健康經(jīng)費占衛(wèi)生總經(jīng)費的比例，有效落實政府公共衛(wèi)生職能，增加公共財政對兒童醫(yī)療健康的投入，保障各綜合醫(yī)院兒科、兒童?？漆t(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心的運行經(jīng)費。市、縣（區(qū)）均設置1所政府舉辦、獨立建制、標準化的婦幼健康服務機構，完善縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼健康服務網(wǎng)絡，促進改善農(nóng)村及經(jīng)濟薄弱地區(qū)婦幼衛(wèi)生基礎設施和服務資源短缺狀況。(3)依法實施婦幼健康全行業(yè)管理。鼓勵采取多種形式加強學校衛(wèi)生機構建設，按《國家學校體育衛(wèi)生基本條件試行標準》逐步配齊學校校醫(yī)。鞏固和發(fā)展愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建成果，不斷推進兒童醫(yī)療保健科室標準化建設及規(guī)范化管理，逐步擴展兒童健康教育與健康促進等保健服務。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。規(guī)范兒科診療行為，完善兒童用藥目錄，加強兒童藥物安全管理，鼓勵兒童專用藥品研發(fā)。完善出生缺陷防治政策，健全綜合防治體系，擴大婦幼公共衛(wèi)生服務覆蓋面，加強出生缺陷三級預防，提高婚前醫(yī)學檢查率、孕前優(yōu)生健康檢查率、產(chǎn)前篩查率和新生兒疾病篩查率。(7)提高兒童身體素質。加大兒童近視、齲齒干預力度，每學年對兒童視力和牙齒狀況進行監(jiān)測，家?；樱行Э刂浦行W生超重率、肥胖率、近視和齲齒發(fā)生率。加強嬰幼兒科學喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補充指導，普及輔食添加基本知識，提高嬰幼兒家長科學喂養(yǎng)知識水平。加強兒童心理行為問題預防。注重單親和離異家庭兒童、留守和流動兒童的心理健康，加強對其家長及其他監(jiān)護人的輔導與指導。增加社區(qū)性與生殖健康服務機構數(shù)量，滿足兒童咨詢、治療與服務的需求。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。(5)中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定，辦學質量進一步提升，保持中職與普通高中規(guī)模大體相當。(9)100%的學校和幼兒園、 95%的城鎮(zhèn)社區(qū)和85%的行政村建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х拯c，配有專兼職指導教師，中小學及幼兒園的兒童家長年接受家庭教育指導率達到100%。把教育作為財政支出的重點領域予以優(yōu)先保障，進一步增加政府對基礎教育的投入。(2)推進公共教育服務均等化。堅持社會主義核心價值觀引導，健全未成年人思想道德建設工作體制。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。加強校內(nèi)外結合的兒童科普網(wǎng)絡建設，建立和鞏固一支專兼職相結合的兒童科技輔導員和科普志愿者隊伍。加快培養(yǎng)03歲兒童早期教育專業(yè)化人才，提高03歲科學育兒指導率，擴大親子教育覆蓋面。(6)完善學前教育服務網(wǎng)絡。大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，每萬人左右設置1所幼兒園，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應按屬地移交當?shù)卣?，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦1所公辦中心幼兒園，并達到省優(yōu)質園標準，村級幼兒園建成合格園。加大學前教育新進老師培養(yǎng)培訓力度。適時調(diào)整區(qū)域中小學布局，將做好流動人口隨遷子女教育工作需要增加的土地、編制、經(jīng)費等納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、人事編制管理、財政保障范圍，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先解決。(8)保障特殊群體兒童接受義務教育的權利。市、縣辦好特殊教育學校，完善隨班就讀保障體系，支持各級、各類學校接受殘疾兒童入學。(9)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。促進外來務工人員子女平等接受職業(yè)教育。完善中小學、幼兒園教師和校（園）長培訓制度，提高教師整體素質和業(yè)務水平。(11)加強和改進家庭教育。綜合運用新媒體、網(wǎng)絡手段開展家庭教育指導工作。推進農(nóng)村中小學遠程教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距。(2)兒童受網(wǎng)絡、手機、游戲、廣告和影視中不良信息的影響進一步降低。(6)各級公共圖書館及相對獨立的少兒圖書閱讀活動部進一步提升兒童閱讀服務功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心、村（社區(qū)）綜合文化服務中心普遍設立兒童閱覽室或兒童專用書架。(9)兒童的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)進一步提高。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。增加關愛兒童成長的公益廣告版塊。推廣使用綠色上網(wǎng)軟件，防止網(wǎng)絡中不良信息對兒童造成影響和傷害。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。探索將閱讀指導納入義務教育階段課程，培養(yǎng)閱讀習慣，提高兒童的閱讀數(shù)量和質量。加大兒童文化活動設施建設。加快市少兒圖書館二期工程建設，增加對少兒圖書館、學校及社區(qū)少兒閱覽室的投入，為兒童閱讀提供便利的服務。鼓勵社會力量多渠道、多形式地開展兒童文化藝術教育教學，組織兒童文藝團體，培養(yǎng)藝術新人，提升我市兒童文化藝術創(chuàng)作的水平和地位。提高學校藝術課教學質量，把藝術教育、傳統(tǒng)文化教育作為實施素質教育的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生優(yōu)秀的文化素養(yǎng)。提高各類兒童活動場所利用率，文化館、科技館、圖書館、博物館、紀念館、體育館和愛國主義教育基地等公共資源要對兒童實行免費開放，并經(jīng)常性地開展有益學生身心健康的活動，力爭每年舉辦3次以上的專題展覽、講座、科普或其它活動，發(fā)揮其文化育人功能。對文化市場進行規(guī)范化管理，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對兒童身心健康的損害。(3)100%的兒童獲得出生登記和身份登記。(7)兒童的合法財產(chǎn)權益得到依法保護。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。清理、修改、廢止與兒童權利保護不相適應的政策，增強保護兒童相關法規(guī)政策的可操作性。不斷完善學校、社會、家庭“三位一體”青少年法制宣傳教育模式，中小學普遍開展法制專題教育，每學期不少于6課時，不斷增強兒童的法律意識、自我保護意識和依法維權能力。嚴厲打擊組織、脅迫、誘騙兒童進行恐怖、殘忍表演等違反治安管理的行為。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。健全16周歲以下流動留守兒童登記管理制度，有效保障流動留守兒童的各項權益。推動有效控制出生人口性別比的相關法規(guī)政策出臺，依法打擊利用B超等進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權和獲贈權、知識產(chǎn)權、繼承權、一定權限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權。建立覆蓋完整、切實有效、主責清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，共同做好有不良行為或嚴重不良行為未成年人、流浪未成年人、服刑強戒人員未成年子女、留守流動兒童等重點未成年人群體的服務管理工作。拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正中心等特殊場所須開展必要的法制教育、心理輔導和就業(yè)培訓等，強化對未成年罪犯、犯罪嫌疑人、被告人的個別矯治和分類教育，探索開展循證矯正工作。提高兒童父母和其他監(jiān)護人的責任意識，完善并落實對不履行監(jiān)護職責或嚴重侵害被監(jiān)護兒童權益的父母或其他監(jiān)護人資格撤銷的法律制度。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒頇驤經(jīng)。落實犯罪記錄封存制度，探索犯罪記錄消滅制度，確保未經(jīng)合法程序和條件，不得查詢未成年人的犯罪記錄信息，確保符合犯罪記錄封存的未成年人免受就業(yè)、就學阻力。(12)推動建立和完善適合未成年人的專門司法機構。 則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。第五節(jié) 兒童與福利(1)各類困境兒童的基本生活得到保障。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧飫驃餒。(7)建立健全困境兒童信息登記制度，留守流動兒童關愛保護體系更加完善。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。民政、教育、公安、司法、衛(wèi)計等部門和團委、婦聯(lián)、關工委等群團組織協(xié)同履職，社會組織、專業(yè)社工、志愿者共同參與，定期摸底排查留守流動兒童生存發(fā)展信息，健全農(nóng)村留守兒童和16周歲以下流動兒童信息登記制度，完善信息統(tǒng)計系統(tǒng)。全面落實貧困和大病兒童重大疾病慈善救助制度，對符合救助規(guī)定的貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償后，個人自付部分按政策規(guī)定予以救助。完善社會保障制度，為留守流動兒童提供教育、醫(yī)療保健等公共服務。(5)加強兒童福利服務機構建設。推進社會化兒童照顧機構建設，加大民辦公助、公建民營力度，鼓勵社會力量參與，開辦公益性兒童照顧機構。采取政府購買公益崗位等措施配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)專兼職兒童社會工作人員。完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，鼓勵社會助養(yǎng)，妥善解決私自收留撫養(yǎng)問題。(8)建立完善殘疾兒童康復服務體系。增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應能力和平等參與社會生活的能力。探索流浪兒童的早期預防干預機制，鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。(10)建立兒童友好型的公共服務和社會支持體系。第六節(jié) 兒童與環(huán)境(1)兒童生存發(fā)展的自然環(huán)境進一步改善，區(qū)域供水入戶率達到90%以上，農(nóng)村集中式供水受益人口比例達96%以上，農(nóng)村安全飲水普及率95%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率提高到95%以上。(3)兒童的生