【正文】 案建立，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋的兒童健康、隨訪服務(wù)。(4)加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。將衛(wèi)生保健合格作為辦學(xué)及評(píng)等創(chuàng)優(yōu)的前置條件?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。(2)健全婦幼健康服務(wù)體系。(1)加大婦幼健康經(jīng)費(fèi)投入。(6)5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在5%以下，低體重率降低到5%以下。(2)出生缺陷發(fā)生率穩(wěn)定在5‰以下。完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生保健服務(wù)體系，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量、更加公平的教育；發(fā)展兒童文化藝術(shù)事業(yè)，滿足兒童精神生活與健康成長(zhǎng)的需求；完善保護(hù)兒童的法規(guī)政策體系和工作機(jī)制，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益；建立適度普惠兒童福利體系，擴(kuò)大兒童福利范圍；提高兒童工作社會(huì)化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境；預(yù)防和控制兒童傷害，保障兒童安全成長(zhǎng)。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)?！澳笅氚部倒こ獭薄ⅰ稗r(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”、“希望工程”、“社會(huì)媽媽工程”、“春蕾計(jì)劃”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“海生草”助困行動(dòng)等重點(diǎn)工程順利實(shí)施，使困境中的兒童得到有效扶助。2015年，%，小學(xué)適齡兒童毛入學(xué)率、初中階段毛入學(xué)率均達(dá)到100%，%，兒童家庭教育普遍加強(qiáng)。兒童健康水平明顯提升。連云港市兒童發(fā)展規(guī)劃(20162020年)為加快兒童事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（20112020年）》、《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（20162020年）》和《連云港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，特制定本規(guī)劃（本規(guī)劃兒童年齡范圍為018歲）。2015年，‰，‰，；%；‰。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。但是，受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，我市兒童事業(yè)發(fā)展還面臨許多問題和挑戰(zhàn)：兒童在平等享有衛(wèi)生保健、文化教育、法律保護(hù)等方面存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)、不同群體之間的不平衡現(xiàn)象；社會(huì)文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長(zhǎng)的消極因素，兒童文化娛樂市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)等需進(jìn)一步凈化；困境兒童分類救助保護(hù)制度有待進(jìn)一步完善和全面落實(shí)；留守兒童的教育、安全等問題需要關(guān)注，貧困、流動(dòng)兒童的就醫(yī)、就學(xué)和生活條件需要進(jìn)一步改善。第二章　“十三五”時(shí)期兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)第一節(jié)　指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持兒童優(yōu)先、兒童利益最大化、兒童平等發(fā)展、兒童參與的原則，深入實(shí)施《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》，依法保護(hù)兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，切實(shí)提高兒童工作社會(huì)化、專業(yè)化、科學(xué)化水平，努力縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，切實(shí)提升兒童社會(huì)福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，在建設(shè)國(guó)際化海港中心城市進(jìn)程中，促進(jìn)兒童全面健康發(fā)展。兒童總體發(fā)展水平較“十二五”有明顯提升。(3)低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。(7)7歲以下兒童保健管理率達(dá)到95%以上。提高婦幼健康經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生總經(jīng)費(fèi)的比例，有效落實(shí)政府公共衛(wèi)生職能，增加公共財(cái)政對(duì)兒童醫(yī)療健康的投入，保障各綜合醫(yī)院兒科、兒童專科醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。市、縣（區(qū)）均設(shè)置1所政府舉辦、獨(dú)立建制、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)改善農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況。(3)依法實(shí)施婦幼健康全行業(yè)管理。鼓勵(lì)采取多種形式加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，按《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生基本條件試行標(biāo)準(zhǔn)》逐步配齊學(xué)校校醫(yī)。鞏固和發(fā)展愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建成果，不斷推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及規(guī)范化管理，逐步擴(kuò)展兒童健康教育與健康促進(jìn)等保健服務(wù)。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。規(guī)范兒科診療行為，完善兒童用藥目錄，加強(qiáng)兒童藥物安全管理，鼓勵(lì)兒童專用藥品研發(fā)。完善出生缺陷防治政策，健全綜合防治體系，擴(kuò)大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)預(yù)防，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率、孕前優(yōu)生健康檢查率、產(chǎn)前篩查率和新生兒疾病篩查率。(7)提高兒童身體素質(zhì)。加大兒童近視、齲齒干預(yù)力度，每學(xué)年對(duì)兒童視力和牙齒狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，家?；?dòng)，有效控制中小學(xué)生超重率、肥胖率、近視和齲齒發(fā)生率。加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)，普及輔食添加基本知識(shí)，提高嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平。加強(qiáng)兒童心理行為問題預(yù)防。注重單親和離異家庭兒童、留守和流動(dòng)兒童的心理健康，加強(qiáng)對(duì)其家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人的輔導(dǎo)與指導(dǎo)。增加社區(qū)性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，滿足兒童咨詢、治療與服務(wù)的需求。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。(5)中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，保持中職與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)。(9)100%的學(xué)校和幼兒園、 95%的城鎮(zhèn)社區(qū)和85%的行政村建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)，配有專兼職指導(dǎo)教師，中小學(xué)及幼兒園的兒童家長(zhǎng)年接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到100%。把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，進(jìn)一步增加政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投入。(2)推進(jìn)公共教育服務(wù)均等化。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)，健全未成年人思想道德建設(shè)工作體制。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的兒童科技輔導(dǎo)員和科普志愿者隊(duì)伍。加快培養(yǎng)03歲兒童早期教育專業(yè)化人才，提高03歲科學(xué)育兒指導(dǎo)率，擴(kuò)大親子教育覆蓋面。(6)完善學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，每萬(wàn)人左右設(shè)置1所幼兒園，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按屬地移交當(dāng)?shù)卣?，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦1所公辦中心幼兒園，并達(dá)到省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)幼兒園建成合格園。加大學(xué)前教育新進(jìn)老師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。適時(shí)調(diào)整區(qū)域中小學(xué)布局，將做好流動(dòng)人口隨遷子女教育工作需要增加的土地、編制、經(jīng)費(fèi)等納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、人事編制管理、財(cái)政保障范圍，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先解決。(8)保障特殊群體兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。市、縣辦好特殊教育學(xué)校，完善隨班就讀保障體系，支持各級(jí)、各類學(xué)校接受殘疾兒童入學(xué)。(9)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員子女平等接受職業(yè)教育。完善中小學(xué)、幼兒園教師和校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)制度，提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。(11)加強(qiáng)和改進(jìn)家庭教育。綜合運(yùn)用新媒體、網(wǎng)絡(luò)手段開展家庭教育指導(dǎo)工作。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距。(2)兒童受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告和影視中不良信息的影響進(jìn)一步降低。(6)各級(jí)公共圖書館及相對(duì)獨(dú)立的少兒圖書閱讀活動(dòng)部進(jìn)一步提升兒童閱讀服務(wù)功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心普遍設(shè)立兒童閱覽室或兒童專用書架。(9)兒童的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)進(jìn)一步提高。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。增加關(guān)愛兒童成長(zhǎng)的公益廣告版塊。推廣使用綠色上網(wǎng)軟件，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童造成影響和傷害。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰緘鶚鱭圓。探索將閱讀指導(dǎo)納入義務(wù)教育階段課程，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，提高兒童的閱讀數(shù)量和質(zhì)量。加大兒童文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。加快市少兒圖書館二期工程建設(shè)，增加對(duì)少兒圖書館、學(xué)校及社區(qū)少兒閱覽室的投入，為兒童閱讀提供便利的服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量多渠道、多形式地開展兒童文化藝術(shù)教育教學(xué)，組織兒童文藝團(tuán)體，培養(yǎng)藝術(shù)新人，提升我市兒童文化藝術(shù)創(chuàng)作的水平和地位。提高學(xué)校藝術(shù)課教學(xué)質(zhì)量，把藝術(shù)教育、傳統(tǒng)文化教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的文化素養(yǎng)。提高各類兒童活動(dòng)場(chǎng)所利用率，文化館、科技館、圖書館、博物館、紀(jì)念館、體育館和愛國(guó)主義教育基地等公共資源要對(duì)兒童實(shí)行免費(fèi)開放，并經(jīng)常性地開展有益學(xué)生身心健康的活動(dòng)，力爭(zhēng)每年舉辦3次以上的專題展覽、講座、科普或其它活動(dòng)，發(fā)揮其文化育人功能。對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對(duì)兒童身心健康的損害。(3)100%的兒童獲得出生登記和身份登記。(7)兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到依法保護(hù)。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。清理、修改、廢止與兒童權(quán)利保護(hù)不相適應(yīng)的政策，增強(qiáng)保護(hù)兒童相關(guān)法規(guī)政策的可操作性。不斷完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”青少年法制宣傳教育模式，中小學(xué)普遍開展法制專題教育，每學(xué)期不少于6課時(shí)，不斷增強(qiáng)兒童的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)能力。嚴(yán)厲打擊組織、脅迫、誘騙兒童進(jìn)行恐怖、殘忍表演等違反治安管理的行為。倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。健全16周歲以下流動(dòng)留守兒童登記管理制度，有效保障流動(dòng)留守兒童的各項(xiàng)權(quán)益。推動(dòng)有效控制出生人口性別比的相關(guān)法規(guī)政策出臺(tái)，依法打擊利用B超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。建立覆蓋完整、切實(shí)有效、主責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同做好有不良行為或嚴(yán)重不良行為未成年人、流浪未成年人、服刑強(qiáng)戒人員未成年子女、留守流動(dòng)兒童等重點(diǎn)未成年人群體的服務(wù)管理工作。拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正中心等特殊場(chǎng)所須開展必要的法制教育、心理輔導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等，強(qiáng)化對(duì)未成年罪犯、犯罪嫌疑人、被告人的個(gè)別矯治和分類教育，探索開展循證矯正工作。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，完善并落實(shí)對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷的法律制度。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)。落實(shí)犯罪記錄封存制度，探索犯罪記錄消滅制度，確保未經(jīng)合法程序和條件，不得查詢未成年人的犯罪記錄信息，確保符合犯罪記錄封存的未成年人免受就業(yè)、就學(xué)阻力。(12)推動(dòng)建立和完善適合未成年人的專門司法機(jī)構(gòu)。 則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。第五節(jié) 兒童與福利(1)各類困境兒童的基本生活得到保障。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。(7)建立健全困境兒童信息登記制度，留守流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)體系更加完善。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。民政、教育、公安、司法、衛(wèi)計(jì)等部門和團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織協(xié)同履職，社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿者共同參與，定期摸底排查留守流動(dòng)兒童生存發(fā)展信息，健全農(nóng)村留守兒童和16周歲以下流動(dòng)兒童信息登記制度，完善信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。全面落實(shí)貧困和大病兒童重大疾病慈善救助制度，對(duì)符合救助規(guī)定的貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償后，個(gè)人自付部分按政策規(guī)定予以救助。完善社會(huì)保障制度，為留守流動(dòng)兒童提供教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)。(5)加強(qiáng)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)化兒童照顧機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大民辦公助、公建民營(yíng)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，開辦公益性兒童照顧機(jī)構(gòu)。采取政府購(gòu)買公益崗位等措施配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)專兼職兒童社會(huì)工作人員。完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)助養(yǎng)，妥善解決私自收留撫養(yǎng)問題。(8)建立完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力。探索流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。(10)建立兒童友好型的公共服務(wù)和社會(huì)支持體系。第六節(jié) 兒童與環(huán)境(1)兒童生存發(fā)展的自然環(huán)境進(jìn)一步改善，區(qū)域供水入戶率達(dá)到90%以上，農(nóng)村集中式供水受益人口比例達(dá)96%以上，農(nóng)村安全飲水普及率95%以上，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率提高到95%以上。(3)兒童的生