【正文】 01200米，由第四紀(jì)和第三紀(jì)地層組成，沿兩大山體由南至北，由北而南傾斜伸展，至烏拉泊附近連成一片，東西長(zhǎng)約110公里。位于甘溝上部的烏拉斯臺(tái)，菊花臺(tái)、勝利臺(tái)、小渠子上部的青草臺(tái)，地勢(shì)坦蕩，牧草繁茂，不僅是重要的打草地和放牧地，也是著名的旅游勝地?；鶐r大多為侏羅紀(jì)紫色沙巖，灰綠色沙巖，紅色泥巖，綠色頁(yè)巖，礫巖組成，其上覆蓋有黃土沉積。雪線附近冰緣雪蝕和凍裂風(fēng)化作用強(qiáng)烈，形成規(guī)模巨大的倒石堆，山地峽谷下切，谷坡的倒石堆直瀉到谷底，高寒濕潤(rùn)的氣候，石質(zhì)化的基質(zhì)，為高山植被創(chuàng)造了發(fā)育條件。北與米東區(qū)銜接。7′40″，北緯43176。草地在國(guó)土綠化、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等方面有非常重要的生態(tài)功能，具有一定的再生能力，只要給予一定的條件，便能很快恢復(fù)起來(lái)。有大批經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、科技工作者。這些都為項(xiàng)目的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使項(xiàng)目建設(shè)更加可行。這是為項(xiàng)目的建設(shè)做好工作的首要條件；二是國(guó)務(wù)院32號(hào)文件明確將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和烏昌一體化作為新疆發(fā)展的重點(diǎn)，烏昌地區(qū)將有更大發(fā)展，烏昌新型工業(yè)化和城市群對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的帶動(dòng)功能、反哺能力將大大增強(qiáng)。實(shí)施該建設(shè)工程，能為當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦纳a(chǎn)和生活創(chuàng)造優(yōu)美的生存環(huán)境，提高人民的收入水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)，有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)全縣旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，帶動(dòng)全縣一、二、三相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)牧民快速增收。必須加強(qiáng)天然草地的保護(hù)管理，才能更有效、合理地利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，同時(shí)也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)具大的負(fù)面作用。、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的迫切需要。同時(shí)，文件還明確提出將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和烏昌一體化作為新疆發(fā)展的重點(diǎn)，烏昌地區(qū)將有更大發(fā)展，烏昌新型工業(yè)化和城市群對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的帶動(dòng)功能、反哺能力將大大增強(qiáng)。草地生態(tài)環(huán)境的惡化又給廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，對(duì)全縣造成極大負(fù)面作用。草原是大自然賦予人類寶貴的綠色生態(tài)資源。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、可行性烏魯木齊，古準(zhǔn)噶爾蒙古語(yǔ)，意為“優(yōu)美的牧場(chǎng)”，她是祖國(guó)大西北的一塊寶地，是鑲嵌在天山腳下一顆璀璨明珠。項(xiàng)目建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,利用資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式的發(fā)展，使烏魯木齊縣成為烏昌地區(qū)最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游強(qiáng)縣。：建設(shè)期5年，即：2009年—2013年。并配備草原防火風(fēng)力滅火機(jī)50臺(tái)、配套草原防火服50套，購(gòu)進(jìn)GPS（地面衛(wèi)星定位系統(tǒng)）4臺(tái)，配套草原防火運(yùn)兵車1輛、野外宿營(yíng)車1輛、大馬力輪式拖拉機(jī)1輛、液壓翻轉(zhuǎn)五鏵犁1套、辦公數(shù)碼攝像機(jī)1臺(tái)、數(shù)碼攝像機(jī)1臺(tái)、筆記本電腦1臺(tái)、臺(tái)式電腦2臺(tái)、投影儀1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)及物資架等配套辦公設(shè)備。建設(shè)居民庭院1242個(gè)，共621000平方米（每棟庭院落建筑面積500平方米，其中：住房建筑面積為100平方米，庭院及其它建設(shè)為400平方米）。第一章 項(xiàng)目概況：烏魯木齊縣退牧興游牧民定居及人工飼草料地建設(shè)項(xiàng)目:烏魯木齊縣人民政府：烏魯木齊縣農(nóng)牧局：新疆草原畜牧工程勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院：烏魯木齊縣甘溝鄉(xiāng)、板房溝鄉(xiāng)、水西溝鎮(zhèn)、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)、托里鄉(xiāng):(1)牧民定居與居住環(huán)境改善工程:本工程搬遷牧民1242戶，6210人。建設(shè)牲畜圈舍1442個(gè)，共1442000平方米（每棟牲畜院落為1000平方米，其中：暖圈建設(shè)面積為100平方米，其它建設(shè)面積為900平方米）。(3)人工飼草料地建設(shè)工程：，其中：，林帶878畝。本工程總投資37600萬(wàn)元，由政府投資、地方配套和自籌等多方籌措解決。項(xiàng)目建設(shè)將促進(jìn)全縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而把烏魯木齊縣創(chuàng)建成為全疆社會(huì)主義新農(nóng)村標(biāo)桿縣、示范縣，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富奔小康的步伐，帶動(dòng)數(shù)千余名農(nóng)牧民持續(xù)致富，是一件利國(guó)利民的好項(xiàng)目，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的歷史意義?！吧江h(huán)水繞，土膏沃衍”，資源豐富，是風(fēng)光綺麗的“耕鑿弦涌之鄉(xiāng)，歌舞游冶之地”。烏魯木齊縣做為新疆首府重要的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)功能區(qū)，是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)乃形勢(shì)所迫，刻不容緩。這對(duì)烏魯木齊縣農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來(lái)更大機(jī)遇。烏魯木齊市地處干旱荒漠環(huán)境，植被稀少，降水少，生物鏈脆弱，植被演替往往是終極性的，植被一旦破壞，便平地起沙。，目前，烏魯木齊縣嚴(yán)重退化、沙化草場(chǎng)面積占可利用草場(chǎng)總面積1/3。，提高牧民收入的需要。，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與繁榮的需要。1. 項(xiàng)目建設(shè)具有前所未有的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展方向。這對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來(lái)更大機(jī)遇；三是國(guó)務(wù)院32號(hào)文件明確提出將加大對(duì)新疆實(shí)施退耕、退牧還草，進(jìn)行生態(tài)置換工程等環(huán)境保護(hù)工作的政策傾斜力度，大力開發(fā)天池、吐魯番等旅游資源，而項(xiàng)目區(qū)正處于天池、吐魯番黃金旅游線的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景巨大。2．烏魯木齊縣進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)有良好的基礎(chǔ)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，美麗草原風(fēng)光游、壯美天山冰雪游、優(yōu)美生態(tài)休閑游、健身強(qiáng)體徒步游、賽馬叨羊民俗游等已初規(guī)模。草地生態(tài)建設(shè)不僅能發(fā)揮牧草的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還是一項(xiàng)投資少，效益高，見(jiàn)效快的綠色工程。01′08″至44176。東西長(zhǎng)約106公里，南北寬約120公里，其中草場(chǎng)總面積約3214平方公里。向下進(jìn)入古冰川作用的高山帶，海拔在3000米以下，由古生帶變質(zhì)巖系組成。本帶包括一組與主脈平等的再次隆起山地，它與主脈之間形成一巨型下落地槽，在后峽，東南溝，馬圈溝附近，海拔迅速落至2000米左右，而后又急劇抬升，最高處位于甘溝上部的薩爾達(dá)坂，海拔約在3500米。海拔約1800米以下為低山帶，主要由白堊紀(jì)，第三紀(jì)的沙巖，頁(yè)巖組成，其上覆蓋有深厚的黃土物質(zhì)，這里雨量稀少，干旱剝蝕作用強(qiáng)烈，坡面沖溝發(fā)育，多被切割成為低山丘陵，相對(duì)高差小。本地帶降雨稀少，大氣干燥，剝蝕和風(fēng)蝕明顯，生物作用積累微弱，荒漠化十分強(qiáng)烈，以一些超旱生灌木，半灌木組成不同的稀疏群落。沖積扇的上部、中部、下部均有大面積農(nóng)田分布，是本縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要集中區(qū)。由于烏魯木齊縣境內(nèi)特殊的地形，形成各種地域小氣候，特別是有200多萬(wàn)人口的烏魯木齊市擁有許多工業(yè)工廠熱源分布廣泛而密集產(chǎn)生了“熱島效應(yīng)”，南山的迎風(fēng)坡、中低山的森林帶產(chǎn)生了溫島效應(yīng)。平原和谷地季節(jié)分配不均，夏季短促炎熱，冷季漫長(zhǎng)寒冷，地域差別也很大。11月份各地平均氣溫下降到2～5℃。山區(qū)涼爽。（逆溫：南部由于天格爾山的作用，冬季山前平原各地隨海拔升高溫度上升，最大溫差20℃，逆溫層的海拔在200～2500米，逆溫出現(xiàn)時(shí)段11月份～翌年3月份）。無(wú)霜期與光照：烏魯木齊縣無(wú)霜期短，150～192天。海拔900米1500米河間地、西山和山麓、低山丘陵為棕鈣土，烏魯木齊河沖積平原的中部二工、地窩堡、安寧渠、東莊子一帶為灰漠土。烏魯木齊河水系，發(fā)源于天山天格爾峰北側(cè)的一號(hào)冰川，由南向北流出山口后與南山一條河流匯合，經(jīng)山前洪積沖積平原流向?yàn)趵赐莸?，穿過(guò)烏魯木齊市市區(qū)、紅山嘴埡口及北郊平原進(jìn)入米東新區(qū)的猛進(jìn)水庫(kù)，全場(chǎng)210公里，其中冰川面積38平方公里。下游在猛進(jìn)水庫(kù)附近與烏魯木齊河匯合后注入東道海子。烏魯木齊河河谷是達(dá)坂城柴窩鋪洼地的地下水向北部準(zhǔn)噶爾盆地排泄的通道。傾斜平原地區(qū)安寧渠一線以南，水化學(xué)類型多屬HCO3SO4NaCa型。傾斜平原下部（含100米深度內(nèi)的淺層承壓水和潛水），除表層潛水水質(zhì)較差外，多數(shù)礦化度小于1克/升的HCO3SO4CaNa（NaCa）型水。，%。，其中：（、）、水果5221噸。農(nóng)村用電3584萬(wàn)千瓦時(shí)。多年來(lái)，在區(qū)、市黨委和人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)各有關(guān)部門及社會(huì)各界力量的支持幫助下，烏魯木齊縣牧民定居工作取得較大成績(jī)，牧民基本實(shí)現(xiàn)了逐水草而居的傳統(tǒng)游牧生活向定居半定居生活方式的轉(zhuǎn)變，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。圍欄草場(chǎng)20萬(wàn)畝。其中:,，%。烏魯木齊縣圍繞著烏魯木齊市這個(gè)畜產(chǎn)品消費(fèi)大市場(chǎng)，有著悠久的畜禽飼養(yǎng)歷史，目前，羊、牛、馬已成為全縣畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)畜種，種畜資源優(yōu)勢(shì)明顯。烏魯木齊縣南郊的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是草原畜牧業(yè)，各類牲畜存欄為250392頭（只），%。能繁殖的母畜208942頭(只)，同比減少2400頭(只)，％，％。其中：牛出欄13237頭，綿羊出欄203280只，驢出欄360頭，馬出欄3517匹，山羊出欄33674只。 2007年末烏魯木齊縣南郊各類牲畜存欄250392頭（只），適齡母畜198065頭（只）其中：牛22566頭(其中奶牛1890頭)，%，適齡母牛13773 頭，%；驢1047 頭，%，適齡母驢415頭，%；綿羊174142只，%，適齡母羊144568只，%；山羊41108 只，%，適齡母羊32990 只，%；馬存欄10889 匹，%；適齡母馬6075只，%。2007年末全縣存欄適齡母畜208942頭（只）,%。第四章 草地資源狀況及存在的問(wèn)題2001年行政區(qū)劃調(diào)整以后，南郊分為大西溝河?xùn)|與河西兩大片區(qū)，全縣草場(chǎng)類型分布上來(lái)看，水平地帶型與垂直帶型劃分類平原草場(chǎng)與山地草場(chǎng)兩大類。（1）南山西部山地草場(chǎng)亞區(qū)該亞區(qū)包括西起頭屯河，東至梯匈溝——大西溝的整個(gè)山區(qū)。山體平均高度的海拔21002400米，由西而東遞緩，位于羊圈溝南部的奧吞布拉克最高可達(dá)海拔2800米。烏魯木齊縣土地總面積約6781436畝，無(wú)效區(qū)面積632262畝，%；可利用土地面積6149174畝，其中：森林面積533101畝，%；農(nóng)田356693畝，%；其它面積270490畝，%；總草場(chǎng)面積4988890畝，占81%；其中：禁牧面積178660畝，%；旅游面積24317畝，%；極稀蔬植被面積317950畝，%；可利用草場(chǎng)面積4467963畝，%；其中：冬草場(chǎng)面積2011835畝，占45%，冬季草場(chǎng)的利用率為45%；夏草場(chǎng)面積1187895畝，%，夏季草場(chǎng)的利用率為60%；春秋草場(chǎng)面積1067580畝，%，春秋草場(chǎng)的利用率為55%；四季草場(chǎng)81533畝，%；天然打草場(chǎng)面積56206畝，%；人工草場(chǎng)面積62914畝，%?？衫棉r(nóng)副產(chǎn)品7334440公斤，折算理論載畜量為10047只羊單位，可利用精料25550200公斤，折算載畜量為35000只羊單位，全縣草地畜牧業(yè)適宜載畜量244724只羊單位。主要問(wèn)題：表現(xiàn)為；一低、二慢、三退、四失平、五增；一低：生產(chǎn)力水平低。三退：草原向退化方向發(fā)展。烏魯木齊縣長(zhǎng)期存在著天然草場(chǎng)載畜量季節(jié)不平衡，在草畜不平衡中已經(jīng)由季節(jié)不平衡發(fā)展為全年不平衡。其次農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展、農(nóng)作物成長(zhǎng)期間牲畜不能在農(nóng)田放牧，因此大量牲畜代牧或其他形式在牧區(qū)草原放牧，從而加重草地負(fù)載引起草場(chǎng)退化。 ，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)意識(shí)要不斷加大草原保護(hù)建設(shè)的宣傳力度。，推行越冬舍飼的飼養(yǎng)方式草原牧區(qū)每年11月至笠年4月為嚴(yán)重威脅家畜生長(zhǎng)的枯草期、也時(shí)草原生產(chǎn)的劣勢(shì)時(shí)期，人工種草割草貯草是變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)的主要措施，也是提高草場(chǎng)生產(chǎn)力，由粗放經(jīng)營(yíng)逐步走向集約化經(jīng)營(yíng)的必由之路。3．抓好牧民定居工程，建立現(xiàn)代化的家庭牧場(chǎng)完整的草地畜牧業(yè)是人、草、畜三者的有機(jī)統(tǒng)一，為了更好的實(shí)現(xiàn)人草畜的統(tǒng)一提出了建立現(xiàn)代化家庭牧場(chǎng)的新目標(biāo)，家庭牧場(chǎng)，就是要建立草場(chǎng)圍欄化，牧民定居化，圈舍暖棚化，牲畜良種化，飼草料基地化，防疫規(guī)范化，這項(xiàng)工程通過(guò)直接和間接方式既達(dá)到恢復(fù)治理和保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境的目的，同時(shí)又能改善和提高牧民生產(chǎn)和生活條件，使傳統(tǒng)畜牧業(yè)逐步向集約化、商品化生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)《烏魯木齊縣“十一五”期間農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神，建議南郊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到“十一五”末培訓(xùn)達(dá)13300人，其中技能培訓(xùn)達(dá)5400人，年均培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2660人；引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5400人，年均新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出600人；到2010年實(shí)現(xiàn)人均收入7000元的目標(biāo)，其中人均勞務(wù)收入達(dá)2000元，年平均新增250元。目前農(nóng)區(qū)的飼草料缺口也很大，如果不是有部分牲畜每年35月在天然草場(chǎng)上放牧，現(xiàn)有的牲畜也養(yǎng)不好的。堅(jiān)持“宜禁則禁、宜休則休、宜輪則輪”的原則，對(duì)草場(chǎng)實(shí)行合理的、科學(xué)的放牧制度。堅(jiān)持加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的方向，改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)數(shù)量型向質(zhì)量效益性轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持結(jié)合烏魯木齊縣的客觀實(shí)際、實(shí)事求是地科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善，充分體現(xiàn)烏魯木齊縣半農(nóng)半牧縣和旅游資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基本功能，使烏魯木齊縣的畜牧業(yè)與草原生態(tài)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)，協(xié)調(diào)兩大支柱產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、共同促進(jìn)農(nóng)牧民增收的指導(dǎo)思想。根據(jù)草原類型的地域特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境狀況以及生態(tài)功能作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定退牧還草的重點(diǎn)區(qū)域。，建設(shè)與保護(hù)并舉，依靠科技進(jìn)步，保障退牧興游工程順利實(shí)施。第六章 項(xiàng)目工程總體設(shè)計(jì)烏魯木齊縣南郊退牧興游項(xiàng)目工程是以圍繞發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)，壓減草原畜牧業(yè)，使草原畜牧業(yè)向旅游畜牧業(yè)轉(zhuǎn)換為目的進(jìn)行牧民定居點(diǎn)及居住環(huán)境改善建設(shè)、天然草原恢復(fù)與保護(hù)工程建設(shè)和草原防火體系建設(shè)、人工飼草料地建設(shè)、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五方面的進(jìn)行建設(shè)。牧民安置總體目標(biāo)是“三分天下”，分類安置。表61 草原畜牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧業(yè)戶數(shù)牧業(yè)人口暖季放牧冷季舍飼全年舍飼旅游、服務(wù)及其他行業(yè)戶數(shù)人口戶數(shù)人口戶數(shù)人口托里鄉(xiāng)4931940163326250125080364水西溝鎮(zhèn)213873702918040063182板房溝鄉(xiāng)59718071952302801400122177薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)8353179133133612290090146甘溝鄉(xiāng)86935712901190503165292065永豐鄉(xiāng)361741045