【正文】 甘溝鄉(xiāng)441231143832685200001000014000永豐鄉(xiāng)249592106038990200005000草原站8870887100000合 計250392101133149259900008000080000（1）草原畜牧業(yè)服務于“旅游業(yè)”，但不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。一是把各旅游企業(yè)招收員工必須吸納一定數(shù)量的當?shù)啬撩褡鳛檎龀趾凸芾淼幕菊邨l件，同時必須按有關規(guī)定將牧民納入社保范圍；二是利用南山秀麗的自然風景，積極招商引資，鼓勵當?shù)啬撩癜l(fā)展休閑度假旅游業(yè)和相關設施養(yǎng)殖業(yè)，就地消化勞動力；三是財政補助，對牧民進行職業(yè)技能培訓，轉向二、三產(chǎn)業(yè)。牧民安置總體目標是“三分天下”，分類安置。，減壓超載過牧，修復天然草地生態(tài)功能；2．堅持以市場為導向和效益原則進行畜牧業(yè)生產(chǎn)結構調整；3．優(yōu)化資源配置，用特色畜牧業(yè)帶動旅游業(yè)發(fā)展；4．改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，實施規(guī)?；B(yǎng)殖和生態(tài)建設；5．堅持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益三者相互統(tǒng)一的原則。第六章 項目工程總體設計烏魯木齊縣南郊退牧興游項目工程是以圍繞發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)，壓減草原畜牧業(yè)，使草原畜牧業(yè)向旅游畜牧業(yè)轉換為目的進行牧民定居點及居住環(huán)境改善建設、天然草原恢復與保護工程建設和草原防火體系建設、人工飼草料地建設、畜牧業(yè)基礎設施建設等五方面的進行建設。，建設與保護并舉，依靠科技進步，保障退牧興游工程順利實施。，形成規(guī)模效益。、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,堅持整體利益與局部利益相結合的原則。根據(jù)草原類型的地域特點、生態(tài)環(huán)境狀況以及生態(tài)功能作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定退牧還草的重點區(qū)域。全力推進縣域經(jīng)濟實力由依靠傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向主要依靠以旅游和新型工業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本轉變，全力推進農(nóng)牧民增收由依靠傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)品銷售向主要依靠擴大農(nóng)牧產(chǎn)品加工、壯大勞務經(jīng)濟和加大農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及小城鎮(zhèn)轉移就業(yè)增收的根本轉變，促進全縣物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展。堅持加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的方向，改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)經(jīng)營水平，改變生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快推進數(shù)量型向質量效益性轉變，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變；堅持結合烏魯木齊縣的客觀實際、實事求是地科學規(guī)劃、突出重點、強化基礎設施建設和功能完善，充分體現(xiàn)烏魯木齊縣半農(nóng)半牧縣和旅游資源區(qū)位優(yōu)勢的基本功能，使烏魯木齊縣的畜牧業(yè)與草原生態(tài)旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展；堅持農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)展旅游業(yè)促進現(xiàn)代畜牧業(yè)，協(xié)調兩大支柱產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、共同促進農(nóng)牧民增收的指導思想。做到科學計劃管理草原，更好地調動牧民的生產(chǎn)積極性。堅持“宜禁則禁、宜休則休、宜輪則輪”的原則，對草場實行合理的、科學的放牧制度。6．實行科學的放牧制度，依靠科技進步，加大對草原鼠蟲害，退化、沙化及毒雜草的綜合治理力度。目前農(nóng)區(qū)的飼草料缺口也很大，如果不是有部分牲畜每年35月在天然草場上放牧，現(xiàn)有的牲畜也養(yǎng)不好的。并結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況開設基本權益保護、法律知識等引導性培訓，為農(nóng)牧民外出務工提供了良好的學習機會，強化就業(yè)技能。根據(jù)《烏魯木齊縣“十一五”期間農(nóng)村富余勞動力培訓、轉移就業(yè)，促進農(nóng)民增收實施意見》的文件精神，建議南郊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到“十一五”末培訓達13300人，其中技能培訓達5400人，年均培訓農(nóng)村勞動力2660人；引導和組織農(nóng)村富余勞動力轉移5400人，年均新增農(nóng)村富余勞動力轉移輸出600人；到2010年實現(xiàn)人均收入7000元的目標，其中人均勞務收入達2000元，年平均新增250元。2006年，烏魯木齊縣南郊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力為21303人，其中從事家庭經(jīng)營的勞動力人數(shù)為18362人（含從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù)17235人），培訓富余勞動力3616人，轉移勞動力4069人。3．抓好牧民定居工程，建立現(xiàn)代化的家庭牧場完整的草地畜牧業(yè)是人、草、畜三者的有機統(tǒng)一，為了更好的實現(xiàn)人草畜的統(tǒng)一提出了建立現(xiàn)代化家庭牧場的新目標，家庭牧場，就是要建立草場圍欄化，牧民定居化，圈舍暖棚化，牲畜良種化，飼草料基地化，防疫規(guī)范化，這項工程通過直接和間接方式既達到恢復治理和保護草地生態(tài)環(huán)境的目的，同時又能改善和提高牧民生產(chǎn)和生活條件，使傳統(tǒng)畜牧業(yè)逐步向集約化、商品化生產(chǎn)的經(jīng)營方式轉變。推行越冬飼養(yǎng)或補飼和商品肥育的集約化飼養(yǎng)方式，充分利用夏秋草場的生產(chǎn)優(yōu)勢，輔以46個月的越冬飼養(yǎng)或重點補飼以及23個月的商品肥育，才能從根本上改變草原生產(chǎn)率低的落后狀態(tài)。，推行越冬舍飼的飼養(yǎng)方式草原牧區(qū)每年11月至笠年4月為嚴重威脅家畜生長的枯草期、也時草原生產(chǎn)的劣勢時期，人工種草割草貯草是變劣勢為優(yōu)勢的主要措施，也是提高草場生產(chǎn)力，由粗放經(jīng)營逐步走向集約化經(jīng)營的必由之路。通過電視、廣播、報紙等各種途徑大力宣傳草原生態(tài)環(huán)境保護與建設的重要性，使廣大干部和人民群眾充分認識到草原生態(tài)保護建設與草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關系，從而轉變廣大牧民對草原生態(tài)環(huán)境保護意識，變被動為主動，積極投身到草原生態(tài)環(huán)境保護建設中去。 ，提高認識，強化草原生態(tài)環(huán)境保護建設意識要不斷加大草原保護建設的宣傳力度。是草原超載現(xiàn)象嚴重，其主要原因。其次農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展、農(nóng)作物成長期間牲畜不能在農(nóng)田放牧，因此大量牲畜代牧或其他形式在牧區(qū)草原放牧，從而加重草地負載引起草場退化。一個季節(jié)牧場不平衡對其它季節(jié)牧場影響最大，造成了各季節(jié)草場的不平衡的現(xiàn)狀，這種情況春秋兩季草場特別明顯。烏魯木齊縣長期存在著天然草場載畜量季節(jié)不平衡，在草畜不平衡中已經(jīng)由季節(jié)不平衡發(fā)展為全年不平衡。全縣適宜載畜量244724只（羊單位），實有載畜量為408471只（羊單位），超載163747只（羊單位）%， %。三退：草原向退化方向發(fā)展。二慢：建設速度慢。主要問題：表現(xiàn)為；一低、二慢、三退、四失平、五增；一低：生產(chǎn)力水平低。2006年全縣適宜載畜量為2444724只羊單位，實有載畜量為408471只羊單位，超載163747只羊單位，%。可利用農(nóng)副產(chǎn)品7334440公斤，折算理論載畜量為10047只羊單位，可利用精料25550200公斤，折算載畜量為35000只羊單位，全縣草地畜牧業(yè)適宜載畜量244724只羊單位。羊的日糧，按每天2公斤干草計算，全縣天然放牧場的理論載畜量為181255只羊單位。烏魯木齊縣土地總面積約6781436畝，無效區(qū)面積632262畝，%；可利用土地面積6149174畝，其中：森林面積533101畝，%；農(nóng)田356693畝，%；其它面積270490畝，%；總草場面積4988890畝，占81%；其中：禁牧面積178660畝，%；旅游面積24317畝，%；極稀蔬植被面積317950畝，%；可利用草場面積4467963畝，%；其中：冬草場面積2011835畝，占45%，冬季草場的利用率為45%；夏草場面積1187895畝，%，夏季草場的利用率為60%；春秋草場面積1067580畝，%，春秋草場的利用率為55%；四季草場81533畝，%；天然打草場面積56206畝，%；人工草場面積62914畝，%。海拔23002800米旱生特征較強的草甸草原所占據(jù)，在西段山地同類海拔高程地段發(fā)育的山地草甸植被不復出現(xiàn)。山體平均高度的海拔21002400米，由西而東遞緩，位于羊圈溝南部的奧吞布拉克最高可達海拔2800米。以甘溝、大西溝山地為代表，典型的草場垂直帶譜結構為：山地荒漠草場帶、山地干草原草場帶、山地草甸草原草場帶、山地草甸草場帶、高寒草甸草場帶和高山裸巖冰雪石質帶，森林帶與山地草甸帶共存。（1）南山西部山地草場亞區(qū)該亞區(qū)包括西起頭屯河，東至梯匈溝——大西溝的整個山區(qū)。從植物的區(qū)系成分看，表現(xiàn)中亞荒漠與亞洲中部荒漠的過渡型。第四章 草地資源狀況及存在的問題2001年行政區(qū)劃調整以后，南郊分為大西溝河東與河西兩大片區(qū)，全縣草場類型分布上來看，水平地帶型與垂直帶型劃分類平原草場與山地草場兩大類。烏魯木縣南郊2007年末存欄適齡母畜198065頭（只）,%。2007年末全縣存欄適齡母畜208942頭（只）,%。 （3）馬2007年末馬存欄10889 匹，%；適齡母馬6075只，%。 2007年末烏魯木齊縣南郊各類牲畜存欄250392頭（只），適齡母畜198065頭（只）其中：牛22566頭(其中奶牛1890頭)，%，適齡母牛13773 頭，%；驢1047 頭，%，適齡母驢415頭，%；綿羊174142只，%，適齡母羊144568只，%；山羊41108 只，%，適齡母羊32990 只，%；馬存欄10889 匹，%；適齡母馬6075只，%。2007年末全縣各類牲畜存欄274900頭（只），適齡母畜208942頭（只）。其中：牛出欄13237頭，綿羊出欄203280只，驢出欄360頭，馬出欄3517匹，山羊出欄33674只。2007年全縣牲畜出欄299409頭（只）。能繁殖的母畜208942頭(只)，同比減少2400頭(只)，％，％。家禽存欄98889羽。烏魯木齊縣南郊的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是草原畜牧業(yè)，各類牲畜存欄為250392頭（只），%。山區(qū)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候與天然草場資源優(yōu)勢突出，具備牛羊生長適宜的氣候條件及豐富的飼草、飼料資源。烏魯木齊縣圍繞著烏魯木齊市這個畜產(chǎn)品消費大市場，有著悠久的畜禽飼養(yǎng)歷史，目前，羊、牛、馬已成為全縣畜牧業(yè)的優(yōu)勢畜種，種畜資源優(yōu)勢明顯。其中:,，%。全縣擁有畜牧、獸醫(yī)、草原專業(yè)技術人員83人。圍欄草場20萬畝。自2003年以來，定居牧民113戶。多年來，在區(qū)、市黨委和人民政府的正確領導下，在上級各有關部門及社會各界力量的支持幫助下，烏魯木齊縣牧民定居工作取得較大成績，牧民基本實現(xiàn)了逐水草而居的傳統(tǒng)游牧生活向定居半定居生活方式的轉變，牧區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展。2007年全縣接待游客104. 49萬人次，實現(xiàn)旅游收入6744萬元，農(nóng)牧民人均旅游業(yè)收入達300元以上。農(nóng)村用電3584萬千瓦時。水產(chǎn)品產(chǎn)量3080噸。，其中：（、）、水果5221噸。，其中：，%；林業(yè)608萬元，%；漁業(yè)1790萬元，農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值2600萬元。，%。全縣總戶數(shù)28213戶，總人口89928人，其中純牧業(yè)戶數(shù)3007戶，牧業(yè)人口12360人（牧業(yè)從業(yè)人員7519人）。傾斜平原下部（含100米深度內(nèi)的淺層承壓水和潛水），除表層潛水水質較差外，多數(shù)礦化度小于1克/升的HCO3SO4CaNa（NaCa）型水。四工一帶氯離子含量較高。傾斜平原地區(qū)安寧渠一線以南，水化學類型多屬HCO3SO4NaCa型。北部傾斜平原區(qū)，該區(qū)是烏魯木齊河、頭屯河水系水流聚儲地帶。烏魯木齊河河谷是達坂城柴窩鋪洼地的地下水向北部準噶爾盆地排泄的通道。是烏魯木齊縣的第二大河流，灌溉控制面積20萬畝，同時供應流域區(qū)三坪、頭屯河區(qū)工業(yè)及生活用水。下游在猛進水庫附近與烏魯木齊河匯合后注入東道海子。烏魯木齊河水系的主要河流有板房溝河和水磨溝河。烏魯木齊河水系，發(fā)源于天山天格爾峰北側的一號冰川，由南向北流出山口后與南山一條河流匯合，經(jīng)山前洪積沖積平原流向烏拉泊洼地，穿過烏魯木齊市市區(qū)、紅山嘴埡口及北郊平原進入米東新區(qū)的猛進水庫，全場210公里，其中冰川面積38平方公里。地表水：烏魯木齊縣境內(nèi)河流系內(nèi)陸河，河道短而分散，源于山區(qū)，以冰雪融水補給為主，水位季節(jié)變化大，散失于綠洲和平原水庫中。海拔900米1500米河間地、西山和山麓、低山丘陵為棕鈣土，烏魯木齊河沖積平原的中部二工、地窩堡、安寧渠、東莊子一帶為灰漠土。每年蔬菜面積10萬畝。無霜期與光照：烏魯木齊縣無霜期短，150～192天?！?。（逆溫：南部由于天格爾山的作用，冬季山前平原各地隨海拔升高溫度上升，最大溫差20℃，逆溫層的海拔在200～2500米，逆溫出現(xiàn)時段11月份～翌年3月份）。年極端高溫：出現(xiàn)在7～8月份，平原、低山農(nóng)區(qū)42℃，南山前山帶38℃。山區(qū)涼爽。冬季：12月～翌年2月份，北部平原地區(qū)平均133天，天氣穩(wěn)定少變，寒冷漫長，地面普遍積雪，北部地區(qū)積雪15～25厘米，山區(qū)最深65厘米。11月份各地平均氣溫下降到2～5℃。夏季：6～8月份，北部平原平均87天，北部炎熱，南部涼爽，夏季大風日數(shù)最多，陣雨天氣多。平原和谷地季節(jié)分配不均，夏季短促炎熱，冷季漫長寒冷，地域差別也很大。山區(qū)無四季之分，只有冷暖之別。由于烏魯木齊縣境內(nèi)特殊的地形，形成各種地域小氣候，特別是有200多萬人口的烏魯木齊市擁有許多工業(yè)工廠熱源分布廣泛而密集產(chǎn)生了“熱島效應”，南山的迎風坡、中低山的森林帶產(chǎn)生了溫島效應。從大氣環(huán)流看主要受近地層中緯度影響。沖積扇的上部、中部、下部均有大面積農(nóng)田分布，是本縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要集中區(qū)。平原西部為南山山前洪積—沖積扇，以冰水地貌為主。本地帶降雨稀少，大氣干燥，剝蝕和風蝕明顯，生物作用積累微弱，荒漠化十分強烈，以一些超旱生灌木，半灌木組成不同的稀疏群落。約從大西溝以東為北天山東部末端，地形為中山帶構造的東延，而在白依那滿以東，則為石質化強烈的低山地形，抵大河沿與博山西端相連。海拔約1800米以下為低山帶，主要由白堊紀，第三紀的沙巖，頁巖組成，其上覆蓋有深厚的黃土物質，這里雨量稀少，干旱剝蝕作用強烈，坡面沖溝發(fā)育，多被切割成為低山丘陵，相對高差小。在部分地段仍可見到一些古老準平原遺跡地貌，表現(xiàn)為面積不大的平展臺地。本帶包括一組與主脈平等的再次隆起山地，它與主脈之間形成一巨型下落地槽，在后峽，東南溝，馬圈溝附近，海拔迅速落至2000米左右，而后又急劇抬升，最高處位于甘溝上部的薩爾達坂，海拔約在3500米。海拔落至2800米到2000米，進入中山帶，由古生帶變質巖系中生帶地層組成。向下進入古冰川作用的高山帶，海拔在3000米以下，由古生帶變質巖系組成。約在海拔3800米以上的勝利達坂、天格爾峰，幾乎全為雪原，常年冰川覆蓋。東西長約106公里，南北寬約120公里，其中草場總面積約3214平方公里。2001年來，近郊四個鄉(xiāng)及達坂城區(qū)歸市政府管轄以后，烏魯木齊縣形成了新的界線，東起柴窩堡管委會哈拉房子東南，與達坂城區(qū)