浦東新區(qū)十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃-wenkub
2022-08-30 20:30:55 本頁面
【正文】 受政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橄碛畜w制優(yōu)勢的地區(qū)，以此為契機，推動體制創(chuàng)新，勢必帶動浦東整體經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為“十一五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的企業(yè)太少目前，浦東的外資制造業(yè)比例占浦東新區(qū)制造業(yè)的70%，但主要以引進技術(shù)為主，真正在本地研發(fā)較少，因此在引進這些企業(yè)的同時，卻無法引進真正與世界同步的核心技術(shù)。統(tǒng)籌規(guī)劃，有所為有所不為“十五”期間推動工業(yè)發(fā)展的過程中，科學(xué)的規(guī)劃起了很關(guān)鍵的作用。占浦東新區(qū)的31%，上海市的8%。尋求重點產(chǎn)業(yè)政策突破，改善投資環(huán)境積極尋求政策支持和突破，推動國務(wù)院 （2000）18號文件和上海市政府（2000）54號文件的出臺，并配套制訂了《浦東新區(qū)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，集中資源，大力改善微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。如惠普科技（上海）有限公司主要生產(chǎn)計算機外部設(shè)備，在外高橋保稅區(qū)內(nèi)有10家加工配套企業(yè)，2005年產(chǎn)值超過30億元。至2005年末，金橋出口加工區(qū)、%，比2000年提高10個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)作支撐、技術(shù)密集型和資金密集型為主、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。同時，非中央、市屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重從“十五”初期不到40%上升到目前的47%以上。浦東新區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃目 錄一、“十五”工業(yè)發(fā)展回顧 4（一）主要成就 4總量保持高速增長 4綜合實力大大增強 4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 4空間布局優(yōu)化 5產(chǎn)業(yè)配套能力大為增強 5（二）主要經(jīng)驗 5抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，大力招商引資 5尋求重點產(chǎn)業(yè)政策突破，改善投資環(huán)境 6聚焦張江，推進開發(fā)區(qū)建設(shè) 6統(tǒng)籌規(guī)劃，有所為有所不為 6（三）主要問題 7空間布局有待進一步改善，土地集約利用程度不夠 7擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的企業(yè)太少 7抗波動能力有待進一步增強 7二、“十一五”工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標 8（一）發(fā)展背景 8主要機遇 8主要挑戰(zhàn) 9（二）戰(zhàn)略定位 10（三）發(fā)展原則 11可持續(xù)發(fā)展原則 11技術(shù)領(lǐng)先原則 11錯位競爭原則 11產(chǎn)業(yè)集群原則 11（四）發(fā)展目標 12工業(yè)總產(chǎn)值 12工業(yè)增加值 12工業(yè)增加值率 12三、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)及布局 13（一）重點發(fā)展產(chǎn)業(yè) 13電子信息產(chǎn)品制造業(yè) 13汽車制造業(yè) 15生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 16船舶及成套設(shè)備制造業(yè) 17石化及化工產(chǎn)業(yè) 19生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 20（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)整及轉(zhuǎn)移重點 21鋼鐵制造業(yè) 21“二高一低”產(chǎn)業(yè) 21（三）產(chǎn)業(yè)布局 21總體目標 21總體布局 22四、“十一五”工業(yè)發(fā)展主要推進措施 25（一）加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和評估 25制定和完善重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 25制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和認定標準 25提出產(chǎn)業(yè)招商的方向 25（二）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 25盤活工業(yè)土地存量 25功能區(qū)域一體化發(fā)展 25爭取建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū) 26建設(shè)都市型工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū) 26（三）推進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中 26（四）繼續(xù)加強先進制造業(yè)的招商引資 26（五）推動產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新 27（六）優(yōu)化體制和政策環(huán)境 27優(yōu)化財政扶持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策 27突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸 28爭取企業(yè)研發(fā)中心政策的先行先試 28推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 28浦東新區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、“十五”工業(yè)發(fā)展回顧（一）主要成就總量保持高速增長“十五”期間，工業(yè)總產(chǎn)值保持了年均19%左右的增幅，5年時間，；工業(yè)增加值的年均增幅為16%，5年時間。微電子產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，已有5條8英寸生產(chǎn)線達到量產(chǎn)，占全國的一半，占全國的77%。以電子信息和汽車為代表的先進制造業(yè)逐漸取代化工和鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)，成為浦東新區(qū)工業(yè)最主要的兩大行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向新型工業(yè)化邁進。產(chǎn)業(yè)配套能力大為增強一是微電子產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迅速。如以上海通用汽車公司為龍頭，形成了汽車低盤、汽車電子、油箱、彈簧、保險杠等上百家汽車零配件企業(yè)，通用汽車在浦東的零部件采購金額占全部采購量的21%以上。大刀闊斧地改革了行政審批制度，大力提高了對項目投資和企業(yè)運營的服務(wù)水平，顯著改善了浦東新區(qū)的投資環(huán)境。開發(fā)區(qū)工業(yè)用地單位面積工業(yè)產(chǎn)值名列國家級開發(fā)區(qū)第一?！笆濉逼陂g，根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能定位和浦東新區(qū)的優(yōu)勢，有所為有所不為，狠抓了微電子、生物醫(yī)藥和汽車等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，突出引進支撐產(chǎn)業(yè)的核心大項目，使新區(qū)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級不斷提高。在工業(yè)經(jīng)濟總量迅速提高的同時，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)技術(shù)水平和自有品牌卻鮮見，這是浦東工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的隱憂。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府對浦東新區(qū)發(fā)展的功能定位中提出“自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)”也將大大促進研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。微電子、光電子、生物技術(shù)與醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已日益顯示出產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，是浦東新區(qū)工業(yè)進一步發(fā)展的巨大優(yōu)勢，也為“十一五”期間的更大發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。土地資源不足將成為“十一五”期間工業(yè)項目落地的主要瓶頸，因此，下一階段的發(fā)展將面臨加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地利用率，提高單位土地產(chǎn)出等關(guān)鍵性課題?？傮w上，“十一五”期間能源和原材料的緊缺將導(dǎo)致營運成本上升，利潤率下降，對工業(yè)產(chǎn)生不利影響?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)發(fā)展將以大產(chǎn)業(yè)、大項目、大基地為支撐，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，繼續(xù)培育高新技術(shù)和高效能產(chǎn)業(yè)，從整體上提高浦東工業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級、經(jīng)濟容量、輻射功能和國際競爭力，使浦東成為我國先進制造業(yè)發(fā)展的重要示范基地，成為上海先進制造業(yè)發(fā)展的重要支撐和推動力，確立浦東在推動國家和上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。大力實施科教興市戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新，依靠科技進步，提升技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中的比重，提高科技進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率。要以張江、金橋、外高橋等三大開發(fā)區(qū)為核心，以微電子、汽車、光電子、生物技術(shù)與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點，以大項目、大企業(yè)為龍頭，形成一大批上下游配套企業(yè)關(guān)聯(lián)互動、鏈式集聚的產(chǎn)業(yè)集群，從而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提高浦東工業(yè)企業(yè)的綜合競爭力。工業(yè)增加值率目標是經(jīng)過5年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，%提高到“十一五”%以上。微電子產(chǎn)業(yè)鏈在未來5年將進一步完善和提升，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，成為國際上有影響的產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計到2010年實現(xiàn)產(chǎn)值600億元左右。TFTLCD方面，劍騰液晶作為中國大陸首條第五代TFTLCD彩色濾光片生產(chǎn)線，要爭取盡快建成投產(chǎn)；進一步推動產(chǎn)業(yè)大項目的落地建設(shè)。到2010年預(yù)計半導(dǎo)
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