【正文】 勢(shì)下涉訴矛盾問(wèn)題調(diào)查報(bào)告》，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提出預(yù)警和對(duì)策建議，制作了《民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理法律風(fēng)險(xiǎn)提示》，并向企業(yè)發(fā)放，有利于民營(yíng)企業(yè)防范內(nèi)部治理法律風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)運(yùn)行效率。加快推進(jìn)人民法院“案例教程”系列的編撰，認(rèn)真做好《中國(guó)商事審判年鑒（2010年卷）》的編輯工作，通過(guò)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和公布指導(dǎo)性案例等促進(jìn)司法裁量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。——認(rèn)真開展審判指導(dǎo)。發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（三）》，就人民法院審理公司設(shè)立、出資、股權(quán)確認(rèn)等糾紛案件適用法律問(wèn)題作出統(tǒng)一規(guī)定。其中，買賣合同糾紛案件526367件，%；電信合同糾紛案件138711件，%；保險(xiǎn)合同糾紛72135件，%。2011年6月，最高人民法院召開全國(guó)民事審判工作會(huì)，確定今后一段時(shí)期民事審判工作的總體思路，下發(fā)《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》，就當(dāng)前民事審判中突出存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出指導(dǎo)意見，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高案件審理質(zhì)量。與司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》，推動(dòng)矛盾糾紛解決機(jī)制的多元化和規(guī)范化。全年共審結(jié)民間借貸案件594068件，%。其中，審結(jié)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛案件128050件，%；商品房預(yù)售合同糾紛案件81409件，%；建設(shè)工程合同糾紛案件77490件，%；房屋拆遷合同糾紛案件17128件，%；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件2278件，%；土地使用權(quán)出讓合同糾紛案件1440件，%。各級(jí)人民法院注重保障人民群眾生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，全年共審結(jié)侵權(quán)類糾紛案件1468206件，%?！婪▽徖砩孓r(nóng)案件。，%。從總體上看，民事審判工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，制度建設(shè)推進(jìn)有序。2011年，全國(guó)各級(jí)人民法院大力加強(qiáng)民商事審判工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)人民合法權(quán)益提供了有力司法保障。實(shí)際執(zhí)行率%206。一審簡(jiǎn)易程序適用率%206。2007年—2011年人民法院案件質(zhì)量評(píng)估情況2011年人民法院案件質(zhì)量評(píng)估主要指標(biāo)情況指標(biāo)名稱指標(biāo)值同比升降立案變更率‰208。反映審判質(zhì)量的立案變更率、申訴率；%的一審案件服判息訴或被二審維持，%的案件經(jīng)再審改判、發(fā)回重審。2011年人民法院審結(jié)案件來(lái)源結(jié)構(gòu)情況從案件效果看，各級(jí)人民法院在審判執(zhí)行工作中，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。2007年—2011年人民法院審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量與法官人數(shù)情況從案件構(gòu)成看，在2011年審結(jié)的各類案件中，%；%；%；%；%；%；減刑、%。2011年，最高人民法院共受理各類案件11867件 受理案件是指當(dāng)年新收案件與上年結(jié)轉(zhuǎn)案件的總和，下同。一年來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議決議，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”工作指導(dǎo)思想，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，嚴(yán)格按照“抓黨建帶隊(duì)建促審判”總體工作思路，準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后人民法院工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的審判職責(zé)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和主題教育實(shí)踐“兩項(xiàng)活動(dòng)”，努力推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力“三個(gè)提升”，堅(jiān)持能動(dòng)司法、公正司法、廉潔司法、為民司法，各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展，為保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。人民法院取得的各項(xiàng)成績(jī)，是黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)、有關(guān)部門及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全國(guó)法院干警深入踐行“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)定信念、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的結(jié)果。，%；審結(jié)10515件 審結(jié)案件含上年結(jié)轉(zhuǎn)的案件，下同。其中，新收各類一審案件7596116件，%，審結(jié)7534955件，%；新收各類二審案件707498件，%，審結(jié)704121件，%；新收各類再審案件42359件，%，審結(jié)43208件，%。在2011年審結(jié)的各類一審案件中，%，%；在全部生效案件中，一、%，%。反映審判效率的正常審限內(nèi)結(jié)案率、一審簡(jiǎn)易程序適用率、案件的平均審理時(shí)間縮短。生效案件改判率‰208。正常審限內(nèi)結(jié)案率%206。結(jié)案均衡度206。2011年，全國(guó)法院共新收一審、二審、再審民商事案件7226871件，%；審結(jié)7168992件，%。案件審判情況——依法審理婚姻家庭和繼承糾紛案件。其中，離婚糾紛案件1202007件，%；贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)糾紛案件72542件，%；繼承糾紛案件131840件。各級(jí)人民法院依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，全年共審結(jié)涉農(nóng)案件223849件，%。其中，道路交通事故賠償案件735083件，%；財(cái)產(chǎn)損害賠償案件146285件，%；財(cái)產(chǎn)權(quán)屬糾紛案件48940件，%；醫(yī)療損害賠償糾紛案件17277件，%；產(chǎn)品責(zé)任案件6981件，%；環(huán)境污染損害賠償案件1883件，%。依法保障了人民群眾的居住權(quán)益，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的順利進(jìn)行。2011年人民法院審結(jié)一審權(quán)屬侵權(quán)及其他民事案件情況制度建設(shè)和落實(shí)情況——針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題及時(shí)制定司法解釋和規(guī)范性文件。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》，加大人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)力度。2011年10月，最高人民法院王勝俊院長(zhǎng)專門向全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議作了關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)情況的報(bào)告，接受全國(guó)人大對(duì)民事審判工作的監(jiān)督。各級(jí)人民法院依法審結(jié)股份轉(zhuǎn)讓、股權(quán)確認(rèn)等股東權(quán)糾紛案件21691件，%；證券糾紛案件1263件。發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（一）》，就破產(chǎn)原因的判斷標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)破產(chǎn)應(yīng)提交的材料等問(wèn)題作出了規(guī)定。最高人民法院加大對(duì)全國(guó)商事審判法官的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，對(duì)21個(gè)省市區(qū)三級(jí)法院從事商事審判的5000余名法官進(jìn)行了輔導(dǎo)培訓(xùn)?！槍?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的新情況新問(wèn)題及時(shí)開展工作?！e極為黨和政府重大決策提供建議。案件審判情況各級(jí)人民法院始終堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律職責(zé)，司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用日益凸顯。——知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政審判對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和支持作用進(jìn)一步發(fā)揮。人民法院積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判懲治和震懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的功能得到有效發(fā)揮。組織開展“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”年度主題活動(dòng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。會(huì)同最高人民檢察院、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，進(jìn)一步明確了辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中的法律適用問(wèn)題，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。截至2011年底，已有5個(gè)高級(jí)法院、50個(gè)中級(jí)法院和52個(gè)基層法院開展了相關(guān)試點(diǎn)工作。積極探索建立和完善案件技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，北京、上海、河北、廣西、山西等地法院建立技術(shù)專家咨詢庫(kù)，完善專家陪審員和專家證人制度，不斷提高技術(shù)類案件審判質(zhì)量?！訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法公開力度。（四）涉外、涉港澳臺(tái)民商事和涉外海事審判工作2011年，各級(jí)人民法院充分發(fā)揮涉外商事海事審判職能作用，妥善應(yīng)對(duì)因國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的各種矛盾糾紛，依法促進(jìn)對(duì)外開放，保障國(guó)際經(jīng)貿(mào)及航運(yùn)秩序，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，推動(dòng)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作與港澳經(jīng)濟(jì)繁榮，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，開創(chuàng)了新時(shí)期涉外商事海事審判工作的新局面。各級(jí)人民法院依法行使司法管轄權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行《涉外民事關(guān)系法律適用法》，正確適用法律和國(guó)際條約，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，審結(jié)涉外民商事案件14045件，%。其中，涉及船舶碰撞、船舶及港口作業(yè)污染損害賠償?shù)群Ｊ虑謾?quán)案件1048件，涉及海上貨物運(yùn)輸合同、海上保險(xiǎn)合同、船舶建造和買賣合同等海商合同糾紛案件7160件，有效維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，規(guī)范海上航運(yùn)市場(chǎng)秩序。涉港澳臺(tái)民商事案件的依法公正審理，保障了兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作交往的持續(xù)健康發(fā)展。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉臺(tái)民商事案件審判管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)范涉臺(tái)送達(dá)和區(qū)際沖突的準(zhǔn)據(jù)法適用，建立涉臺(tái)民商事案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)油污案件的調(diào)處力度和審判指導(dǎo)，妥善處理了杰斯航運(yùn)“NOBEL”輪、“希爾瓦保羅”輪、“塔斯曼海”輪等一批油污損害賠償案件，有序指導(dǎo)環(huán)渤海灣地區(qū)法院積極穩(wěn)妥受理海上污染案件。發(fā)布《關(guān)于人民法院辦理海峽兩案送達(dá)文書和調(diào)查取證司法互助案件的規(guī)定》及24種文書格式，人民法院涉臺(tái)司法互助工作更加規(guī)范有效。兩岸及內(nèi)地與港澳間司法交流規(guī)范有序進(jìn)行，司法高層互動(dòng)頻繁，以“現(xiàn)代司法制度下調(diào)解之應(yīng)用”為題成功舉辦了首屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇，實(shí)現(xiàn)了兩岸和港澳司法高層首次同時(shí)、同場(chǎng)聚首，推動(dòng)兩岸及港澳間司法交流交往的機(jī)制化和常態(tài)化。二、加強(qiáng)刑事審判工作，維護(hù)國(guó)家安全，保障社會(huì)穩(wěn)定和諧2011年，各級(jí)人民法院正確執(zhí)行刑事法律，嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法懲處各類刑事犯罪，有力維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人民法院保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重危害公共安全的犯罪以及嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！哟笪：?jīng)濟(jì)秩序犯罪的懲治力度。最高人民法院于2011年11月公布了劉襄等以危險(xiǎn)方法危害公共安全案，孫學(xué)豐等銷售偽劣產(chǎn)品案，王二團(tuán)等玩忽職守案等典型案例，充分發(fā)揮刑罰的懲戒與教育功能?！訌?qiáng)懲治貪污賄賂犯罪和瀆職犯罪。依法審理社會(huì)高度關(guān)注的職務(wù)犯罪大案要案，先后審理了遼寧省人大原副主任宋勇受賄案，寧夏回族自治區(qū)原副主席李堂堂受賄案，深圳市原市委副書記、市長(zhǎng)許宗衡受賄案，中國(guó)移動(dòng)原黨組書記、副總經(jīng)理張春江受賄案，浙江省人大原副主任張家盟受賄案等職務(wù)犯罪案件。——嚴(yán)格依法審理死刑復(fù)核案件?！婪▽徖頊p刑、假釋案件。、351個(gè)中級(jí)人民法院、2076個(gè)基層人民法院的主管院領(lǐng)導(dǎo)和全體刑事法官參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)堅(jiān)持依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的方針，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法從嚴(yán)打擊危害國(guó)家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪以及嚴(yán)重危害社會(huì)治安、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪。2011年3月，會(huì)同最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，統(tǒng)一了詐騙犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。6月，發(fā)布《關(guān)于審理破壞廣播電視設(shè)施等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，為廣播電視設(shè)施的正常運(yùn)行提供了有力的司法保障。——大力推進(jìn)被害人救助制度建設(shè)。加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，積極推進(jìn)社區(qū)矯正制度的健全完善，積極參與對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的幫教管理。案件審判情況2011年，各級(jí)人民法院共新收一審、二審和再審行政案件171396件，審結(jié)171320件，%%。發(fā)布《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，規(guī)范政府信息公開案件的審理和裁判，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)?！⒑屯晟菩姓徟泄ぷ鳈C(jī)制。新收非刑事司法賠償案件1195件，審結(jié)1167件，%%。制度建設(shè)和落實(shí)情況——規(guī)范國(guó)家賠償案件的審理工作。各級(jí)人民法院積極謀求各方面的支持與配合，創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)司法的工作平臺(tái)，探索建立司法賠償聯(lián)席會(huì)議制度，提升國(guó)家賠償工作的主動(dòng)性。著力推進(jìn)賠償委員會(huì)實(shí)體化改組的有關(guān)工作，配齊配強(qiáng)人民法院賠償委員會(huì)審判人員，為國(guó)家賠償工作的科學(xué)、健康發(fā)展提供組織和人員保障。案件執(zhí)行情況2011年，各級(jí)人民法院執(zhí)結(jié)各類案件2393588件，%，%，%。2007年2011年人民法院執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件情況制度建設(shè)和落實(shí)情況——加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)。會(huì)同最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》，落實(shí)中央司法體制改革任務(wù)。加強(qiáng)與執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位的協(xié)商，制定實(shí)施細(xì)則，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)的條件和程序。各級(jí)人民法院進(jìn)一步實(shí)行執(zhí)行公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)糾正違法執(zhí)行和消極執(zhí)行行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督。截至2011年底，各地經(jīng)最高人民法院備案審核后被正式授予“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”榮譽(yù)稱號(hào)的法院達(dá)984家。六、加強(qiáng)立案信訪工作，暢通當(dāng)事人訴訟通道，保障當(dāng)事人合法訴求2011年，各級(jí)人民法院大力加強(qiáng)立案信訪工作，抓住突出問(wèn)題，創(chuàng)新制度機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)必須、五項(xiàng)制度”，不斷滿足人民群眾對(duì)立案和涉訴信訪工作的新要求、新期待，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，積極化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。各級(jí)人民法院共收到人民群眾來(lái)信271252件，%。各地法院迅速跟進(jìn)，貫徹落實(shí)“四個(gè)必須、五項(xiàng)制度”，扎實(shí)有效開展工作。重慶高院根據(jù)本地實(shí)際，構(gòu)建落實(shí)“五項(xiàng)制度”操作體系。10月至11月，最高人民法院組織開展院領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動(dòng)，組成督導(dǎo)組，對(duì)全國(guó)17個(gè)高級(jí)人民法院，25個(gè)中級(jí)人民法院和24個(gè)基層人民法院進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，對(duì)各地落實(shí)清積工作情況進(jìn)行了全面檢查，有力促進(jìn)了工作重心下移，進(jìn)一步提高了涉訴信訪綜合治理力度。7月，召開第二次全國(guó)法院立案信訪窗口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全國(guó)30多家法院參加了經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩。七、加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，依法糾正錯(cuò)誤裁判，促進(jìn)司法公正2011年，各級(jí)人民法院不斷完善審判監(jiān)督制度和工作機(jī)制，努力提高審判監(jiān)督工作水平，及時(shí)糾正司法過(guò)程中的錯(cuò)誤，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，提升司法公信力。其中，審結(jié)抗訴案件9152件，改判1876件，發(fā)回重審706件，%、%%?！晟茖徟斜O(jiān)督制度和工作機(jī)制。甘肅法院著力構(gòu)建審判監(jiān)督糾錯(cuò)新機(jī)制，審判監(jiān)督案件呈現(xiàn)出結(jié)案率高、調(diào)撤率高、滿意率高、申訴率低、上訪率低、再審率低的良好態(tài)勢(shì)?！c檢察機(jī)關(guān)共同規(guī)范訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作。福建高院對(duì)抗訴指令再審后維持原判的案件進(jìn)行評(píng)查，不斷規(guī)范抗訴案件的審理程序，提高抗訴案件的裁判質(zhì)量。截至2011年9月，31個(gè)高級(jí)人民法院