【正文】 民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等法律和司法解釋已經(jīng)對(duì)民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)和國(guó)家賠償申請(qǐng)的受理?xiàng)l件作出明確規(guī)定。三是對(duì)當(dāng)事人起訴權(quán)的保障不同。立案登記制下，訴狀提交給法院時(shí)，訴訟就開(kāi)始了。除了意見(jiàn)規(guī)定不予登記立案的情形外，當(dāng)事人提交的訴狀一律接收，并出具書(shū)面憑證。第五，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三，對(duì)在法律規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法判定的，應(yīng)當(dāng)先行立案。問(wèn)一：立案登記制改革的總體思路是什么？請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下這份意見(jiàn)的主要內(nèi)容。各級(jí)人民法院要認(rèn)真貫徹本意見(jiàn)精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密部署，精心組織，確保立案登記制改革順利進(jìn)行。（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。上級(jí)人民法院應(yīng)充分發(fā)揮審級(jí)監(jiān)督職能，對(duì)下級(jí)法院有案不立的，責(zé)令其及時(shí)糾正。加強(qiáng)訴訟誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范行使訴權(quán)行為。對(duì)哄鬧、滯留、沖擊法庭等不聽(tīng)從司法工作人員勸阻的，以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的，或者編造事實(shí)、侮辱誹謗審判人員，嚴(yán)重?cái)_亂登記立案工作的，予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加大法律援助、司法救助力度，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司。探索建立庭前準(zhǔn)備程序，召集庭前會(huì)議，明確訴辯意見(jiàn)，歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，固定相關(guān)證據(jù)，促進(jìn)糾紛通過(guò)調(diào)解、和解、速裁和判決等方式高效解決。四、健全配套機(jī)制（一）健全多元化糾紛解決機(jī)制。當(dāng)事人不服的，可以提起上訴或者申請(qǐng)復(fù)議。起訴、自訴和申請(qǐng)材料不符合形式要件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋明，以書(shū)面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。三、登記立案程序（一）實(shí)行當(dāng)場(chǎng)登記立案。（三）堅(jiān)持有案必立、有訴必理。一、立案登記制改革的指導(dǎo)思想（一）堅(jiān)持正確政治方向。以前有關(guān)立案的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。第十八條 強(qiáng)制執(zhí)行和國(guó)家賠償申請(qǐng)登記立案工作，按照本規(guī)定執(zhí)行。第十五條 人民法院推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，尊重當(dāng)事人選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁等多種方式維護(hù)權(quán)益，化解糾紛。第十三條 對(duì)立案工作中存在的不接收訴狀、接收訴狀后不出具書(shū)面憑證，不一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正訴狀內(nèi)容，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀(jì)情形，當(dāng)事人可以向受訴人民法院或者上級(jí)人民法院投訴。第九條 人民法院對(duì)起訴、自訴不予受理或者不予立案的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面裁定或者決定，并載明理由。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)沒(méi)有補(bǔ)正的，退回訴狀并記錄在冊(cè)；堅(jiān)持起訴、自訴的，裁定或者決定不予受理、不予立案。第五條 刑事自訴狀應(yīng)當(dāng)記明以下事項(xiàng)：（一）自訴人或者代為告訴人、被告人的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、聯(lián)系方式；（二）被告人實(shí)施犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、情節(jié)和危害后果等；（三）具體的訴訟請(qǐng)求；（四）致送的人民法院和具狀時(shí)間；（五）證據(jù)的名稱、來(lái)源等；（六）有證人的，載明證人的姓名、住所、聯(lián)系方式等。當(dāng)事人書(shū)寫(xiě)訴狀確有困難的，可以口頭提出，由人民法院記入筆錄。第二條 對(duì)起訴、自訴，人民法院應(yīng)當(dāng)一律接收訴狀，出具書(shū)面憑證并注明收到日期。第一篇：最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定（2015年4月13日最高人民法院審判委員會(huì)第1647次會(huì)議通過(guò)）發(fā)布時(shí)間：20150612 08:18:55法釋〔2015〕8號(hào)中華人民共和國(guó)最高人民法院公告《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》已于2015年4月13日由最高人民法院審判委員會(huì)第1647次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴，人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記立案。符合法律規(guī)定的，予以登記立案。第六條 當(dāng)事人提出起訴、自訴的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）起訴人、自訴人是自然人的，提交身份證明復(fù)印件；起訴人、自訴人是法人或者其他組織的，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書(shū)；法人或者其他組織不能提供組織機(jī)構(gòu)代碼的，應(yīng)當(dāng)提供組織機(jī)構(gòu)被注銷的情況說(shuō)明；（二）委托起訴或者代為告訴的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)、代理人身份證明、代為告訴人身份證明等相關(guān)材料；（三）具體明確的足以使被告或者被告人與他人相區(qū)別的姓名或者名稱、住所等信息；（四）起訴狀原本和與被告或者被告人及其他當(dāng)事人人數(shù)相符的副本；（五）與訴請(qǐng)相關(guān)的證據(jù)或者證明材料。經(jīng)補(bǔ)正仍不符合要求的，裁定或者決定不予受理、不予立案。第十條 人民法院對(duì)下列起訴、自訴不予登記立案：（一）違法起訴或者不符合法律規(guī)定的；（二）涉及危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的；（三）危害國(guó)家安全的；（四）破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的；（五）破壞國(guó)家宗教政策的；（六）所訴事項(xiàng)不屬于人民法院主管的。人民法院應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起十五日內(nèi)，查明事實(shí)，并將情況反饋當(dāng)事人。第十六條 人民法院依法維護(hù)登記立案秩序，推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè)。上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、刑事申訴、執(zhí)行復(fù)議和國(guó)家賠償申訴案件立案工作，不適用本規(guī)定。最高院新規(guī):下列5種情形,法院必須立案(附解答2015)發(fā)布時(shí)間：20150416 08:23:27最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持司法為民公正司法，通過(guò)立案登記制改革，推動(dòng)加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。對(duì)符合法律規(guī)定條件的案件，法院必須依法受理，任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻撓法院受理案件。對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，一律接收訴狀，當(dāng)場(chǎng)登記立案。在指定期限內(nèi)經(jīng)補(bǔ)正符合法律規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮＝共皇詹牧?、不予答?fù)、不出具法律文書(shū)。進(jìn)一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)訴前調(diào)解與訴訟調(diào)解的有效銜接，為人民群眾提供更多糾紛解決方式。（三）強(qiáng)化立案服務(wù)措施。五、制裁違法濫訴（一）依法懲治虛假訴訟。（三）依法維護(hù)立案秩序。推動(dòng)完善相關(guān)立法，對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴等濫用訴權(quán)行為，明確行政處罰、司法處罰、刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大懲治力度。必要時(shí)，可提級(jí)管轄或者指定其他下級(jí)法院立案審理。人民法院監(jiān)察部門對(duì)立案工作應(yīng)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度。最高人民法院負(fù)責(zé)人就《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》答記者問(wèn)2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》。負(fù)責(zé)人：這次改革的總體思路是，以黨的十八屆四中全會(huì)精神和總書(shū)記的重要指示為指針，堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)，以群眾需求為導(dǎo)向，從解決實(shí)際問(wèn)題入手，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)，從制度上、源頭上、根本上解決“立案難”問(wèn)題。第四，對(duì)不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法裁決不予受理或者不予立案，并載明理由。問(wèn)二：與現(xiàn)行的立案審查制相比，立案登記制有什么特點(diǎn)？ 負(fù)責(zé)人：立案審查制是指，當(dāng)事人向法院提起訴訟時(shí)，法院對(duì)訴訟要件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，決定是否受理。起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的，當(dāng)場(chǎng)登記立案。二是立案條件不同。立案登記制下，法院一律接收訴狀，當(dāng)事人依法無(wú)障礙行使訴權(quán)，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人起訴權(quán)的充分保護(hù)。意見(jiàn)中也對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟傅木唧w情形作出了詳細(xì)規(guī)定。問(wèn)四：在登記立案程序是否有時(shí)間上的硬性要求，來(lái)防止案件“久拖不立”？ 負(fù)責(zé)人：老百姓到法院起訴、自訴或者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、國(guó)家賠償，法院要一律接受訴狀。如起訴應(yīng)當(dāng)在收到之日起七日內(nèi)決定是否立案，刑事自訴應(yīng)當(dāng)在收到次日起十五日內(nèi)決定是否立案；對(duì)于執(zhí)行異議之訴，應(yīng)當(dāng)在收到之日起十五日內(nèi)決定是否立案。對(duì)當(dāng)事人而言，起訴、自訴應(yīng)當(dāng)提供必要的材料，法院如果認(rèn)為申請(qǐng)材料不符合形式要件的，當(dāng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋明，以書(shū)面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。經(jīng)補(bǔ)正仍不符合形式要件的，裁決不予受理或不予立案。問(wèn)五：法院如何應(yīng)對(duì)實(shí)行登記立案后，可能出現(xiàn)的案件數(shù)量增加等問(wèn)題？ 負(fù)責(zé)人：實(shí)行登記立案制，法院各類案件數(shù)量預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)，涉訴信訪等方面的任務(wù)也可能增加。要改革審判執(zhí)行機(jī)制，完善先行調(diào)解機(jī)制，探索庭前準(zhǔn)備程序。同時(shí)，法院要在發(fā)揮審判功能的同時(shí)，進(jìn)一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。問(wèn)六：對(duì)于可能出現(xiàn)的虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為，法院如何規(guī)制？ 負(fù)責(zé)人：起訴是當(dāng)事人的基本權(quán)利，應(yīng)當(dāng)予以充分保障。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還將依法追究其刑事責(zé)任。從規(guī)定的立案監(jiān)督方式看，涉及黨委紀(jì)檢監(jiān)督、人大權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政府監(jiān)察監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派民主監(jiān)督、法院內(nèi)部上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、社會(huì)和公眾監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、系統(tǒng)內(nèi)的制度監(jiān)督等，可以說(shuō)是非常嚴(yán)的。造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二篇：最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定2015年6月9日10：00，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全國(guó)法院實(shí)施立案登記制度進(jìn)展情況。從社會(huì)各界的反響來(lái)看，普遍認(rèn)為立案登記制度改革措施落實(shí)堅(jiān)決、徹底，極大地方便了群眾訴訟，提高了訴訟效率，減輕了當(dāng)事人訴累。下面，首先由我向大家介紹立案登記工作總體情況。而少數(shù)沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)登記立案的原因，主要是當(dāng)事人提供的訴狀和起訴材料不合格，各地法院在接待處理時(shí)，相應(yīng)都進(jìn)行了“一次性”書(shū)面告知。二是小幅增長(zhǎng)。從案件類型看，行政案件同比增幅最大，同比增長(zhǎng)221%，其中，天津法院同比增長(zhǎng)7倍，山西、上海同比增長(zhǎng)近5倍，浙江同比增長(zhǎng)近3倍。二、立案改革給人民群眾帶來(lái)更多的“獲得感”為規(guī)范登記立案程序，提高立案工作效率，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)，最高人民法院對(duì)登記立案作了以下五點(diǎn)要求：一是對(duì)起訴、自訴，做到一律接收訴狀，出具書(shū)面憑證并注明收到日期。三是對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定的，在法律規(guī)定期限內(nèi)仍不能決定的，可以先行立案。主要表現(xiàn)在：一是保障訴權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增加。各地法院加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范訴訟指引，細(xì)化登記立案流程，實(shí)行“一次性”告知，讓當(dāng)事人明明白白、輕輕松松完成登記立案程序。四是立案工作更加公開(kāi)透明。召開(kāi)全國(guó)法院立案登記制改革視頻會(huì)，對(duì)改革工作進(jìn)行全面部署。同日，我院派出10個(gè)督導(dǎo)組，分赴河北、遼寧、上海等地，釋明立案登記制改革法律適用問(wèn)題，檢查開(kāi)展登記立案工作的運(yùn)行情況，詢問(wèn)律師、當(dāng)事人對(duì)立案改革的意見(jiàn)建議。同時(shí)，邀請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督檢查，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。以民事案件為例，%，但是，案件絕對(duì)數(shù)卻增長(zhǎng)了近20萬(wàn)，人民法院承擔(dān)了更加繁重的審判任務(wù)和更大的社會(huì)責(zé)任。三是宣傳尚未到位。一是加強(qiáng)調(diào)研分析，著力解決改革中遇到的新問(wèn)題、新矛盾。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高訴訟服務(wù)水平。圍繞“有案必立、有訴必理”，繼續(xù)正面引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性行使訴權(quán)，闡明人民法院登記立案的前提是依法應(yīng)該受理的案件，提升全社會(huì)的法治思維水平。我要通報(bào)的情況就是這些，謝謝大家！附件1：背景說(shuō)明：律師服務(wù)平臺(tái)是上海法院設(shè)立的十個(gè)司法公開(kāi)平臺(tái)之一，通過(guò)這一平臺(tái)，可以為上海的律師直接提供網(wǎng)上立案服務(wù)，律師可以不用再到訴訟服務(wù)大廳提交起訴材料。深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持司