【正文】 神慰藉等多方面加以關(guān)注。一方面仍然強(qiáng)調(diào)家庭在養(yǎng)老方面的責(zé)任 。 通過 該鎮(zhèn)的養(yǎng)老現(xiàn)狀 與市區(qū) 養(yǎng)老 情況的比較 ,突顯出該鎮(zhèn) 農(nóng)村老人 養(yǎng)老 的實(shí)際需求 ,切合實(shí)際地提出 加強(qiáng)敬老院 設(shè)施的建設(shè)，以滿足對 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的 需求 ,希望能進(jìn)一步促進(jìn) 該鎮(zhèn) 老年事業(yè)的發(fā)展 ,促進(jìn) 和諧社會建設(shè) 和發(fā)展。原 XX 敬老院占地 2100 ㎡，建筑面積 1600 ㎡，交通便利，水、電、通信齊全，院內(nèi)基本配套設(shè)施完善，現(xiàn)有床位 75 個(gè)，常年供養(yǎng)五保老人 37 人以上。 據(jù) XX 鎮(zhèn)老年人基本情況調(diào)查表 （ 20xx 年 11 月 30 日）統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn) 60周歲 至 69 周歲人數(shù)為 1821 人， 70 周歲至 79 周歲人數(shù)為 869 人， 80 周歲至以上人數(shù)為 285 人。其中 60 歲以上老人人數(shù) 2975 人，占總?cè)丝诒壤?13%，五保人員 104 人，占總?cè)丝诒壤?%。按現(xiàn)有的調(diào)查資料分析，家庭養(yǎng)老的壓力逐步加大，特別說社會養(yǎng)老 更加緊迫，除了調(diào)動社會各界及每個(gè)家庭的養(yǎng)老積極性外，政府扶持的帶有社會公益性質(zhì)的公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)急需解決基本配置和擴(kuò)大收養(yǎng)規(guī)模的現(xiàn)實(shí)問題，老齡化問題已經(jīng)是擺在政府的議事日程中比較重 大的現(xiàn)實(shí)問題。 其中：住房面積 2800m2，食堂、會議室、圖書室、保健室、辦公室、保管室等輔助建筑面積 700m2，敬老院總占地面積 3000m2（ 畝），以切實(shí)滿足今后一段時(shí)期本鎮(zhèn)社會養(yǎng)老的需求。 XX 鎮(zhèn)轄 9 個(gè)行政村（金魚村、柏林村、磨刀嶺村、金華村、吉林村、獅灣村、白果村、上陽村、白陽村） 100 個(gè)村民小組，轄 1 個(gè)社區(qū) 3 個(gè)小組。 用電條件 該村用電來自覆蓋該區(qū)域的城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)，用電條件能滿足 需要。 9 第五章 項(xiàng)目工程建設(shè)方案 總體規(guī)劃方案 總圖布置原則和功能要求 總圖布置原則 （ 1） 堅(jiān)持 科學(xué)合理、節(jié)約土地的原則； （ 2） 滿足養(yǎng)老 的基本功能，適當(dāng)考慮舒適和美化，經(jīng)濟(jì)實(shí)用； （ 3） 合理確定功能分區(qū)，組織好物流、人流，朝向合理，采光適度，保持鄉(xiāng)土氣息，滿足老人修身養(yǎng)性的需求。 總圖布置原則和功能要求 根據(jù) 《自流井區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，本報(bào)告在業(yè)主提供的建設(shè)場地、模擬規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn) 行工作。重點(diǎn)建筑為老年生活用房，根據(jù)總圖布局的要求，生活用房設(shè)計(jì)原則上按每間 2 個(gè)床位考慮，鑒于總圖布置緊湊的原則，局部設(shè)計(jì)套房，所有通道都考慮了通行距離短，通道寬度適度，有利于老人的正常出行和走動。按《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》 GB5022320xx，本項(xiàng)目主體建筑抗震設(shè)防類別應(yīng)不低于重點(diǎn)設(shè)防類。 內(nèi)墻：采 用 240mm 厚頁巖空心磚，內(nèi)墻面涂刷淺色新型環(huán)保墻面涂料。 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 新建的生活用房安全結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為 50 年，本用房為丙類建筑，結(jié)構(gòu)安全等級二級，地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級乙級。 砼強(qiáng)度等級：人工挖孔樁、承臺、地圈梁均為 C25，墊層 C10，梁、柱、板均為 C25。 漏電保護(hù) 為了保證供電和用電的安全、可靠，要求采用高質(zhì)量、先進(jìn)的、符合國家現(xiàn)行制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ，并有合格的產(chǎn)品檢測報(bào)告，國家及當(dāng)?shù)仉娏Σ块T認(rèn)可的電氣設(shè)備和電氣材料。 14 給排水設(shè)計(jì) 給水工程設(shè)計(jì) 水源 項(xiàng)目建設(shè)地屬 自流井區(qū) XX 鎮(zhèn)獅灣村 2 組椅子灣 ，該村屬 XX 鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，已經(jīng) 覆蓋了自 XX 而來的供水管網(wǎng)，本項(xiàng)目的φ 100 主水干管可直接由就近的供水干管接入該工程的供水系統(tǒng)。 排水系統(tǒng) 雨水排水系統(tǒng)：在主建筑四周設(shè)置排水溝，就近排出院外。 安全防范及有線電視系統(tǒng) 安全防范系統(tǒng)功能分為兩大功能，一是對全院關(guān)鍵區(qū)域的人員活動情況的監(jiān)控，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理應(yīng)對突發(fā)情況，二是對外來人員及車輛的監(jiān)控，以便于全院的正常管理。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的 基本國情。 節(jié)能工作已經(jīng)納入了我國的基本國策，尤其是“十一五”以來，做全國范圍內(nèi)的各行各業(yè)都始終在節(jié)能減排上做了大量有效和扎實(shí)的工作，取得了一定的成效，但鑒于我國的基本形狀，節(jié)能工作的任務(wù)仍然十分艱巨，和發(fā)達(dá)國家的差距仍然有不小的距離。 設(shè)計(jì)依據(jù) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國建筑法》 國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定》 《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估及審查指南》（ 20xx） 《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》 《四川省基本建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施意見》 16 《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》 《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》 《建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策》 1996 建科 530 號 1 《中華人民共和國國民經(jīng) 濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 1 《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》 1 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB5018920xx 1 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T5003420xx 1 建設(shè)部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委《 關(guān)于實(shí)施 民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) （采暖居住建筑部分）的通知》建科（ 1997） 3 號 能耗分析 本項(xiàng)目為敬老院建設(shè)項(xiàng)目，消耗的主要能源是電和水。水主要用于生活用水和衛(wèi)生用水。 施工圖設(shè)計(jì)階段 積極采用節(jié)能建材，使用空心頁巖磚作填充墻體材料。 照明燈具盡量選用節(jié)能型燈具，控制燈具開關(guān)盡量減少控制數(shù)量。 項(xiàng)目投入使用后的節(jié)能措施 敬老院是一個(gè)比較特殊的公共場所，節(jié)能工作要靠管理人員和全體養(yǎng)老人員共同完成。 18 第七章 環(huán)境保護(hù) 編制依據(jù) 中華人民共和國國務(wù)院【 1998】第 253 號令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 《 中華人民共和國 環(huán)境影響評價(jià)方法》 《 中華人民共和國 環(huán)境保護(hù)法》 《 中華人民共和國 水污染防治法》 《 中華人民共和國 大氣污染防治法》 《 中華人民共和國 環(huán)境噪聲污染防治法》 《 中華人民共和國 固體廢物污染環(huán)境防治法》 執(zhí)行 的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 《 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB30951996）二級標(biāo)準(zhǔn) 《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB1558195）一級標(biāo)準(zhǔn) 《 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB383820xx） Ⅲ 類水域標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB16297— 1996）二級標(biāo)準(zhǔn) 《 土壤綜合治理標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB15618— 1995）二級標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)項(xiàng)目污染源分析 水污染源 本項(xiàng)目運(yùn)營后，廢水主要為敬老院食堂及生活用房產(chǎn)生的生活污水，主要污染物為： COD、 BOD SS、氨氮、大腸菌群等。 室外排水系統(tǒng)嚴(yán)格按照雨水污水分流的原則，雨水經(jīng)雨水管收集后直接進(jìn)入?yún)^(qū)域雨水管網(wǎng)。 防治措施： 經(jīng)科學(xué)合理的施工圖設(shè)計(jì)、精心組織的施工方案，盡量減少對項(xiàng)目所在地的植被的破壞。 20 第八章 勞動安全、衛(wèi)生和消防 設(shè)計(jì)依據(jù) 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 國家經(jīng)貿(mào)委組織制定發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》、《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》 國務(wù)院國發(fā)（ 20xx） 2 號文《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 勞動部勞字【 1996】 3 號文《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全檢查、衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》 《生產(chǎn)過程安全、衛(wèi)生要求總則》（ GB1280191） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB5001620xx） 《建筑滅火器設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5014020xx） 《安全標(biāo)志》（ GB28941996） 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分） 20xx 年版 主要危害因素及危害程度分析 運(yùn)營期主要安全衛(wèi)生危害因素 因缺乏安全防火意識，消防設(shè)施不按規(guī)范設(shè)置，或消防安全設(shè)施疏于日常檢查，以至于有意外情況發(fā)生后，消 防安全設(shè)施不能正常工作，造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失。 安全措施 21 運(yùn)營期的安全措施 加強(qiáng)防火、防災(zāi)宣傳工作，及時(shí)組織全體工作人員和養(yǎng)老老人觀看防火防災(zāi)宣傳報(bào)道，或及時(shí)組織學(xué)習(xí)相關(guān)的學(xué)習(xí)材料，長期堅(jiān)持宣傳工作，增強(qiáng)全體人員的防火防災(zāi)意識。 消防 設(shè)計(jì)范圍及原則 設(shè)計(jì)范圍 主要內(nèi)容包括總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣專業(yè)和消防設(shè)計(jì)。 消防給排水 室內(nèi)外設(shè)置消火栓，室外消火栓為 ，從主干管上直接接入。 全員消防 鑒于本項(xiàng)目為敬老院，除了上述的硬件設(shè)施完備和建筑消防設(shè)計(jì)及設(shè)備安裝以外，敬老院應(yīng)準(zhǔn)備有應(yīng)急預(yù)案，火災(zāi)來臨之時(shí)，做到遇事不慌不亂，有條不紊的進(jìn)行人員疏散和救災(zāi)工作，積極配合消防部門把火災(zāi)的損失減少到最低程度。 XX 鎮(zhèn)敬老院工程，總工期 1 年，擬定于 20xx 年 4 月 1 日開工， 20xx年 2 月底竣工。 勘察 、設(shè)計(jì)、監(jiān)理部采用招標(biāo)方式，設(shè)備采購、家具和用具采購部分由市區(qū)民政局組織集中招標(biāo)采購。 表 項(xiàng)目組成表 工程類別 工程名稱 規(guī) 模 備 注 生活用房 生活及配套設(shè)施 100 個(gè)床位 輔助用房 食堂、圖書、辦公室等 組織機(jī)構(gòu)、勞動定員 本項(xiàng)目為鎮(zhèn)敬老院，設(shè)院長 1 人，管理人員（兼職） 4 人，服務(wù)人員15 人，總?cè)藬?shù) 20 人。 該項(xiàng)目為在 自流井區(qū) XX 鎮(zhèn)獅灣村 2 組椅子灣 ，擬建一座規(guī)模為 100個(gè)床位的敬老中心，建筑面積 3500m2，占地面積約 3000m2。 建筑及安裝工程是根 據(jù)同類型工程的 預(yù) （結(jié)） 算 造價(jià) ，并結(jié)合擬建工程的具體情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后估算。 其中： 建筑工程費(fèi)用估算為 萬元， 設(shè)備購置費(fèi)為 萬元，安裝工程費(fèi)用 萬元。 本項(xiàng)目投資計(jì)劃為： 20xx 年使用資金 400 萬元，用于開工及工程進(jìn)度款的支付，設(shè)備采購及家具和用具的采購預(yù)付款。保證本工程的順利完公，并經(jīng)竣工驗(yàn)收后早日投入使用。盡管該鎮(zhèn)已經(jīng)于 1995 年建成了一座敬老院，但由于規(guī)模小，場地狹窄、房屋陳舊、設(shè)備簡陋等因素，已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期該鎮(zhèn)對社會養(yǎng)老的需要，故盡快建設(shè)一座新的敬老院是關(guān)系該鎮(zhèn)社會養(yǎng)老的頭等大事，政府及地方部門應(yīng)予以高度重視。這 只能 對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用。 項(xiàng)目可持續(xù)性分析 隨著社會老齡化的加劇，隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，養(yǎng)老問題始終會出現(xiàn)在人們的視線里，由于社會發(fā)展進(jìn)程的加快，家庭養(yǎng)老已經(jīng)越來越不能適應(yīng)日益變化的社會發(fā)展需要，社會養(yǎng)老終歸憂于家庭養(yǎng)老，所以本項(xiàng)目建成后一定會得到可持續(xù)的發(fā)展，并不斷的得到社會各界的認(rèn)可和支持。 32 由此可見，該項(xiàng)目具有良好的社會效益，項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)值極低，是一個(gè)有利推進(jìn)社會養(yǎng)老，有利當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的好項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)的土地資源有保證，各項(xiàng)配套條件成熟可靠，項(xiàng)目的建設(shè)條件良好。 鑒于以上各章所述，本項(xiàng)目具備良好的社會效益，如果建設(shè)資金能盡快落實(shí)，本項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的評價(jià)結(jié)論是： 該項(xiàng)目是可行的！ 建議 本項(xiàng)目對工程投資的估算，是依據(jù)業(yè)主提供的資料，結(jié)合目前的市 34 場情況，并根據(jù)工程設(shè)計(jì)的工程量進(jìn)行估算。 本項(xiàng)目的資金來源更是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，希望業(yè)主單位， XX鎮(zhèn)人民政府抓緊建設(shè)資金的落實(shí)，以利盡早開工建設(shè)該項(xiàng)目。勢必會影響到本項(xiàng)目的造價(jià)及工程總投資。 結(jié)論與建議 結(jié)論 自貢市自流井區(qū) XX 鎮(zhèn)敬老院，總投資 500 萬元，建設(shè)環(huán)境良好，配套條件具備，順應(yīng)區(qū)域社會養(yǎng)老的需求，應(yīng)盡快實(shí)施，早日建成。本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為：新建 2800m2 的生活用房， 700m2 的輔助用房及道路活動場地等。作為公益事業(yè)的組成部分，該敬老院的建設(shè)將緩解 該鎮(zhèn)的養(yǎng)老需求矛盾，對當(dāng)?shù)氐纳鐣B(yǎng)老事業(yè)起到推動作用，也對當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到積極的作用。按照國家民政部民法 [20xx]107 號文，指導(dǎo) 和規(guī)范全國農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的意見，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、 中華人民共和國國務(wù)院令第 456 號 ， 民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、 《自流井區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、四川省民政廳印發(fā)的《四川省農(nóng)村敬老院等級達(dá)標(biāo)試行標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定和規(guī)范