【正文】 ............................................................... 26 項(xiàng)目組成 ........................................................................................................... 26 組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員 .......................................................................................... 26 人員培訓(xùn) ........................................................................................................... 26 第十二章 投資估算及資金籌措 ...................................................................................... 27 編制說明 .......................................................................................................... 27 建設(shè)投資估算 ................................................................................................... 27 投資指標(biāo) .......................................................................................................... 28 投資計(jì)劃與資金籌措 ........................................................................................ 28 第十三章 社會(huì)評(píng)價(jià) .......................................................................................................... 30 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分 析 ................................................................................. 30 項(xiàng)目的社會(huì)認(rèn)可度分析 ..................................................................................... 31 項(xiàng)目可持續(xù)性分析 ............................................................................................ 31 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 ................................................................................................... 31 第十四章 研究結(jié)論與建議 ............................................................................................... 33 建設(shè)方案的總體形象 ........................................................................................ 33 結(jié)論與建議 ...................................................................................................... 33 1 第一章 總 論 項(xiàng)目背景與概況 項(xiàng)目名稱： 自貢市自流井區(qū) XX 鎮(zhèn)敬老院 建設(shè)項(xiàng) 目 項(xiàng)目主辦單位： 自貢市自流井區(qū) XX 鎮(zhèn)人民政府 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 項(xiàng)目擬建于 自貢市自流井區(qū) XX 鎮(zhèn) 可行性研究報(bào)告編制單位 編制單位：自貢市 XX 設(shè)計(jì)研究院 證書編號(hào)：國家計(jì)委工咨甲號(hào) 工程編號(hào)： 研究工作概述 依據(jù) 自貢市自流井區(qū) XX 鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于委托自貢市 XX 設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司對(duì) 自貢市自流井區(qū) XX 鎮(zhèn)敬老院 建設(shè) 項(xiàng) 目 進(jìn)行可行性研究的委托書。 自貢市自流井區(qū) XX 鎮(zhèn)敬老 院 建設(shè)項(xiàng) 目 可行性研究《技術(shù)咨詢合同》。 業(yè)主 單位提供的有關(guān)進(jìn)行可行性研究工作的基礎(chǔ)資料。 國家民政部民法 [20xx]107 號(hào)文，指導(dǎo)和規(guī)范全國農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的意見 。 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 中華人民共和國國務(wù)院令第 456 號(hào) ， 民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》 《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ122—99 《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 MZ008－ 20xx 《自流井區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 2 四川省民政廳印發(fā)的《四川省農(nóng)村敬老院等級(jí)達(dá)標(biāo)試行標(biāo)準(zhǔn)》 1 業(yè)主 提供的氣象、水文、地質(zhì)等原始資料。 研究工作的范圍 根據(jù) 業(yè)主 的委托，可行性研究的工作范圍如下： XX 鎮(zhèn) 敬老 院 選 址及總平面規(guī)劃 敬老院 擬建 規(guī)模 、工程建設(shè)方案 項(xiàng)目 投資估算、經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià) 、社會(huì)評(píng)價(jià) 有關(guān)本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害 等專門報(bào)告，另行委托相關(guān)專業(yè)單位編制專門報(bào)告。 研究工作概況 我公司 在接受本項(xiàng)目委托之前， 已 組織相關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場實(shí)地考察，落實(shí) 選 址及其它有關(guān)基礎(chǔ)資料， 了解 業(yè)主單位 自貢市自流井區(qū) XX 鎮(zhèn)人民政府 的要求，并就原則性的問題進(jìn)行了廣泛的協(xié)商。在編制可行性研究報(bào)告過程中，收集了大量 的有關(guān)敬老院 建設(shè)項(xiàng)目情況 的資料，結(jié)合 業(yè)主單位現(xiàn)狀 ，參考 國內(nèi)成熟 的敬老 、 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 先進(jìn)的 建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，以確定本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度安排。 推薦出 合理的 建設(shè)規(guī)模 及配套 設(shè)施 的工程 建設(shè) 方案，提出了相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)度建議，并通過 對(duì) 工程投資 的 估算做出了項(xiàng)目的 簡單 財(cái)務(wù) 評(píng)價(jià) 。 項(xiàng)目情況簡介 項(xiàng)目概況 XX 鎮(zhèn)敬老院 占地面積約 3000m2，其中住房面積 2800m2，食堂、會(huì)議室、圖書室、 醫(yī)務(wù) 保健室、 公用 衛(wèi)生間等 700m2，總配置床位 100 個(gè)。 擬建敬老院 項(xiàng)目 位于 自流井區(qū) XX 鎮(zhèn)獅灣村 2 組椅子灣 。 項(xiàng)目總投資 500 萬元。 研究結(jié)論 推薦方案主要內(nèi)容的論證結(jié)論 3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)對(duì) 社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)穩(wěn)定 有利 主要設(shè)計(jì) 原則 符合當(dāng)?shù)?國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 規(guī)劃 符合全國農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃 符合 《四川省農(nóng)村敬老院等級(jí)達(dá)標(biāo)試行標(biāo)準(zhǔn)》 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，見表 。 表 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指 標(biāo) 單 位 數(shù) 量 備 注 1 建設(shè)規(guī)模 床位 100 2 項(xiàng)目總投資 萬元 500 建設(shè)投資 萬元 500 辦公及生活家具購置費(fèi) 萬元 3 投資指標(biāo) 規(guī)模占用建設(shè)投資 元∕床位 50000 4 定員總計(jì) 人 20 管理人員 人 5 服務(wù)人員 人 15 5 項(xiàng)目占地面積 m2 3000 4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的 必要性 和 背景 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 隨著老齡化程度的加深 ,老年問題已經(jīng)引起世界各國的廣泛關(guān)注。對(duì)老年問題的研究不僅僅著重于經(jīng)濟(jì)保障 ,而是從老年人的生活照料、精神慰藉等多方面加以關(guān)注。由于我國 “未富先老 ”的國情 ,如何解決老年問題關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展大局 ,關(guān)系到我國和諧社會(huì)建設(shè)大局。尤其是農(nóng)村老年人口占全國老年人口的四分之三 ,農(nóng)村大部分老人由于經(jīng)濟(jì)水平較低 ,加上農(nóng)村家庭規(guī)模日益減小 ,而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)等老年人照料服務(wù)又滿足不了老年人需求 ,晚年生活無人照料現(xiàn)象較突出。因此本 項(xiàng)目結(jié)合自貢市自流井區(qū) XX鎮(zhèn)的具體情 況， 調(diào)查了 該鎮(zhèn) 老年人生活狀況和養(yǎng)老需求 ,探討了老年人服務(wù)目前存在的問題 ,分析產(chǎn)生的原因 ,進(jìn)而結(jié)合 該鎮(zhèn) 特點(diǎn) ,提出了在 該鎮(zhèn) 建立 敬老院建設(shè) 的觀點(diǎn)。一方面仍然強(qiáng)調(diào)家庭在養(yǎng)老方面的責(zé)任 。另一方面強(qiáng)調(diào)社會(huì)要參與養(yǎng)老服務(wù) ,依托 敬老院 平臺(tái) ,充分挖掘社會(huì)資源 ,組織動(dòng)員全社會(huì)加入養(yǎng)老服務(wù)行列 ,形成全社會(huì)關(guān)心老年人的氛圍 。而政府的責(zé)任更需加強(qiáng) ,不僅要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè) ， 督促家庭和社會(huì)的履行養(yǎng)老義務(wù) ,還要在物力、財(cái)力等各方面支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施 ,確保農(nóng)村老年人晚年有人關(guān)心、有人照料 ,安享晚年。 本 項(xiàng)目 將農(nóng)村老年人的養(yǎng)老放在社會(huì)大 環(huán)境中考慮 ,而不僅局限于老年人自身 。 通過 該鎮(zhèn)的養(yǎng)老現(xiàn)狀 與市區(qū) 養(yǎng)老 情況的比較 ,突顯出該鎮(zhèn) 農(nóng)村老人 養(yǎng)老 的實(shí)際需求 ,切合實(shí)際地提出 加強(qiáng)敬老院 設(shè)施的建設(shè)，以滿足對(duì) 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的 需求 ,希望能進(jìn)一步促進(jìn) 該鎮(zhèn) 老年事業(yè)的發(fā)展 ,促進(jìn) 和諧社會(huì)建設(shè) 和發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)背景 XX 鎮(zhèn)轄 9 個(gè)行政村（金魚村、柏林村、磨刀嶺村、金華村、吉林村、獅灣村、白果村、上陽村、白陽村） 100 個(gè)村民小組，轄 1 個(gè)社區(qū) 3 個(gè)小組，轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝? 萬人，農(nóng)業(yè)人口 萬人、城鎮(zhèn)人口 萬人，其中老年人5 千多人，五保人員 104 人 。 5 項(xiàng)目建設(shè) 意義 20xx 年地區(qū)生產(chǎn)總值 億元。為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保對(duì)象的正常生活，我鎮(zhèn)于 1995 年修建 XX 鎮(zhèn)敬老院，實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)分散與集中相結(jié)合，使一部分無依無靠的老人過上了幸福生活。原 XX 敬老院占地 2100 ㎡，建筑面積 1600 ㎡，交通便利，水、電、通信齊全，院內(nèi)基本配套設(shè)施完善，現(xiàn)有床位 75 個(gè)，常年供養(yǎng)五保老人 37 人以上。 隨著本鎮(zhèn)的社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的日益加劇，孤寡和五保老人的養(yǎng)老問題會(huì)急劇變化成為比較突出的社會(huì)問題，所以盡快增加社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以切實(shí)保障社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的能力，已經(jīng)成為所在地人民政 府的重要議事日程。 由此可見，該 項(xiàng)目 的實(shí)施， 對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)養(yǎng)老有利，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定有利，可有效地 緩解本鎮(zhèn)日益加劇的社會(huì)老齡化問題 ，為 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展帶來良好的社會(huì) 效益。 6 第三章 項(xiàng)目 需 求分析和建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目 需求分析 根據(jù) 國家民政部民法 [20xx]107 號(hào)文，指導(dǎo)和規(guī)范全國農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的意見、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、 中華人民共和國國務(wù)院令第 456 號(hào) ， 民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ122—9《 老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 MZ008－ 20xx， 以及《自流井區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，四川省民政廳印發(fā)的《四川省農(nóng)村敬老院等級(jí)達(dá)標(biāo)試行標(biāo)準(zhǔn)》。 據(jù) XX 鎮(zhèn)老年人基本情況調(diào)查表 （ 20xx 年 11 月 30 日）統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn) 60周歲 至 69 周歲人數(shù)為 1821 人， 70 周歲至 79 周歲人數(shù)為 869 人， 80 周歲至以上人數(shù)為 285 人。 按特別困難因素分析， 享受最低生活保障金老人人數(shù)為914 人，領(lǐng)取社會(huì)扶助證老人人數(shù)為 105 人，其他類型的特困老人人數(shù)為 199人。 按特別困難原因分析，自身收入低且法定贍養(yǎng)人沒有或無力贍養(yǎng)老人人數(shù)為 530 人，自身收入低，法定贍養(yǎng)人不愿贍養(yǎng)老人人數(shù)為 10 人，因病致貧老人人數(shù)為 394 人，遇自然災(zāi)害或重大事故老人人數(shù)為 75 人，其他原因老人人數(shù)為 121 人。 從以上統(tǒng)計(jì)可以看出，該鎮(zhèn)的社會(huì)老齡化問題比較突出，全鎮(zhèn) 總?cè)?