【正文】 備生產基地。2010年，尼龍66鹽生產能力達到30萬噸，甲醇100萬噸，工程塑料13萬噸，復合肥100萬噸，離子膜燒堿150萬噸，純堿100萬噸，氯化銨100萬噸，PVC樹脂150萬噸，井鹽300萬噸。第一節(jié) 培育壯大主導產業(yè)把化工、機電、食品等產業(yè)發(fā)展作為我市工業(yè)結構調整的主攻方向，重點開發(fā)中高端產品，拉長加粗產業(yè)鏈條，形成主導產業(yè)新優(yōu)勢。各項改革穩(wěn)步推進，社會秩序明顯好轉。新型農村合作醫(yī)療人口覆蓋率達到95%以上。提高資源利用效率，單位生產總值能耗降低20%左右，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到75%。二、結構調整預期目標：到2010年，二、三產業(yè)占生產總值比重達到92%，高技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重明顯提高，城鎮(zhèn)化率達到48%，非公有制經濟占經濟總量的比重達到60%左右。按2005年價格計算，生產總值達到1100億元以上，人均21600元（約合2600美元）左右。第二節(jié) 發(fā)展目標“十一五”時期經濟社會發(fā)展的總體目標是:在更加重視質量和效益的前提下，努力實現(xiàn)經濟總量和財政收入“雙翻番”。加大科技教育投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強基礎教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量，建設高層次、技能型兩支重點人才隊伍，提高全社會科技文化水平。轉變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。注重科學規(guī)劃，完善城市功能，增強產業(yè)支撐，突出體制創(chuàng)新，加快城鎮(zhèn)化進程。認真落實各項支農惠農政策，不斷優(yōu)化農業(yè)結構，提升農業(yè)產業(yè)化水平，完善農業(yè)服務體系?！笆晃濉睍r期經濟社會發(fā)展的主要任務是：培育新型能源和工業(yè)基地。第二章 戰(zhàn)略任務第一節(jié) 發(fā)展思路經過“十五”期間的努力，我市經濟發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點，進入了全面提升產業(yè)層次、加快經濟轉型、促進統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的新階段。同時，我市經濟社會發(fā)展也面臨一些需要著力解決的突出矛盾和問題。三是促進中部崛起和中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略逐步實施，有利于破除體制障礙，發(fā)揮互補優(yōu)勢，加強產業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)一體化發(fā)展。第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境“十一五”時期是我市全面建設小康社會、努力實現(xiàn)在中原率先崛起的關鍵時期?；鶎用裰骼^續(xù)擴大，政（廠）務公開制度進一步健全。在全省率先創(chuàng)辦了“愛心超市”，農村計生戶生活補助開始發(fā)放。2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到8723元和2688元，%%。市文化中心、廣電中心等一批基礎設施投入使用，文化體育、廣播電視和新聞出版業(yè)取得長足發(fā)展。“科教興平”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，累計投入市級科技三項費用3714萬元，科技進步對經濟增長貢獻率達到45%。經營性用地招標、拍賣和掛牌出讓制度全面推開。政府機構改革和行政審批制度改革進一步深化，行政審批中心高效運轉。興建了一批城市基礎設施，城市功能日趨完善。城市面貌發(fā)生新變化。許平南、洛平漯高速公路以及一批干線公路的建設，結束了我市不通高速公路的歷史，極大地改善了交通區(qū)位條件。服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，商貿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)得到加強；房地產、社區(qū)服務和信息中介等新興服務業(yè)快速發(fā)展；旅游業(yè)正在成為新的消費熱點，總收入突破10億元。結構調整取得新成效。人均生產總值達到11356元，比2000年增加5676元。本《綱要》根據《河南省委關于制定全省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《平頂山市全面建設小康社會規(guī)劃綱要》的要求，把握發(fā)展大勢，突出發(fā)展主題，闡述了“十一五”時期全市經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，提出了體現(xiàn)時代特征、反映群眾意愿的發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，是政府履行職責的重要依據，是加快現(xiàn)代化建設步伐，提前實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的行動綱領。第一章 發(fā)展基礎第一節(jié) “十五”回顧“十五”(2001年2005年)期間，全市上下圍繞“十五”計劃確定的目標任務，實施二次創(chuàng)業(yè)，打造經濟強市，緊緊扭住發(fā)展第一要務，克服非典疫情，排除洪澇災害，搶抓發(fā)展機遇，在發(fā)展中順應調控，在調控中謀求發(fā)展，實現(xiàn)了國民經濟較快發(fā)展和社會全面進步，跨入了新的發(fā)展階段。,%，%。：：：：?？h域經濟不斷壯大，六縣（市）%。孤石灘、昭平臺、白龜山水庫除險加固、灌區(qū)配套和田崗水庫復建等一批水利工程的興建，為全市農業(yè)生產和安全防汛提供了有力保障。老城區(qū)改造力度進一步加大，建成區(qū)面積由2000年的46平方公里拓展到56平方公里；新城區(qū)建設初具規(guī)模，市政大廈、平頂山工學院、平頂山學院新校區(qū)相繼建成投入使用，0375首府、建業(yè)森林半島和部分進區(qū)單位辦公大樓進展較快，湖濱中段景觀帶已具雛形。市區(qū)日供水能力達到74萬噸、污水日處理能力達到25萬噸、燃氣普及率達到87%。國有資產監(jiān)督管理體制初步建立，國有企業(yè)改革逐步深入，13家國有大中型企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度，90%國有中小企業(yè)實現(xiàn)了退出國有，以公有制為主體、多種經濟成份共同發(fā)展的新格局基本形成。整頓和規(guī)范市場秩序成效明顯，社會誠信建設得到加強。實施了九年制義務教育，農村中小學D級危房改造一期工程已經完成。資源整合取得階段性成果，生態(tài)建設加快推進。%，比“九五”。民主法制建設取得新成就。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，社會文明程度進一步提高。分析把握經濟發(fā)展環(huán)境和國家宏觀經濟政策，我市經濟和社會發(fā)展面臨著歷史性機遇和有利條件。四是焦枝鐵路貫穿南北，孟寶鐵路連接東西，境內許平南、洛平漯十字交叉的高速公路網絡已經形成，鄭石、洛南高速已經開工，交通區(qū)位條件明顯改善，城市發(fā)展空間得到有效擴展。一是區(qū)域競爭日趨激烈，城市間、產業(yè)間資金、人才等發(fā)展要素和市場空間的競爭加?。欢墙洕l(fā)展結構性矛盾仍較突出，農業(yè)產業(yè)化程度低，高技術產業(yè)比重小，服務業(yè)發(fā)展緩慢，非公有制經濟發(fā)展滯后，縣域經濟發(fā)展不平衡；三是對外開放水平低，招商引資規(guī)模小，拉動經濟增長的重大項目不多，借助外力求發(fā)展的能力還比較弱；四是資源利用效率不高，環(huán)境生態(tài)治理任務艱巨, 轉變經濟增長方式任重道遠；五是城鄉(xiāng)部分居民收入增長緩慢，貧富差距有所擴大，社會保障體系不夠健全，社會就業(yè)壓力增大；六是體制機制等深層次矛盾亟待解決，各項改革仍需不斷深化。在新的發(fā)展時期，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，要大力擴大消費和出口，促進經濟發(fā)展由投資拉動為主向投資與消費、出口拉動并重轉變；大力發(fā)展第三產業(yè)，促進經濟發(fā)展由工業(yè)推動為主向三次產業(yè)協(xié)調推動轉變；大力增強自主創(chuàng)新能力，促進經濟發(fā)展由資源主導型向創(chuàng)新主導型轉變；大力推進資源節(jié)約和綜合利用，促進經濟發(fā)展由粗放型向集約型轉變，努力實現(xiàn)經濟轉型。走新型工業(yè)化道路，推進項目規(guī)?；ㄔO，產業(yè)園區(qū)化布局，產品高端化延伸。實施農村百萬勞動力轉移工程，加強農村基礎設施建設，積極推進民主管理，建設社會主義新農村。全面發(fā)展服務業(yè)。堅持科學發(fā)展，轉變經濟增長方式，注重經濟、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。全面深化改革，著力消除觀念障礙和體制障礙，增強城市活力。構建和諧社會。經濟實力明顯增強，產業(yè)層次明顯提高，城鎮(zhèn)化進程明顯加快,人民生活明顯改善,生態(tài)環(huán)境明顯好轉,社會發(fā)展明顯進步。地方財政一般預算收入年均增長12%以上，2010年達到60億元。三、基礎設施預期目標：全社會固定資產投資年均增長15%左右，五年累計投資1500億元左右。城市綠化覆蓋率達到45%以上，林木覆蓋率達到30%，城市空氣質量優(yōu)良天數達到280天。六、和諧社會預期目標：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%以上，2010年達到14000元，農民人均純收入年均增長8%以上，2010年達到4000元。第三章 培育新型能源和工業(yè)基地進一步突出工業(yè)的主導地位，繼續(xù)推進工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。大力發(fā)展化學工業(yè)。做強做大機電裝備工業(yè)。發(fā)展壯大食品工業(yè)。培育源源乳業(yè)、晶珠乳業(yè)、美信乳業(yè)等乳品加工企業(yè)，擴大規(guī)模，壯大實力，成為全省知名的乳制品生產企業(yè)。積極發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。依托優(yōu)勢企業(yè)，推進傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)?；⒒鼗ㄔO。2010年全市原煤產量達到6000萬噸。2010年，發(fā)電裝機容量力爭達到600萬千瓦。2010年，鐵精粉產量達到400萬噸、鋼300萬噸、鋼板260萬噸。2010年，工業(yè)絲及簾子布產量達到13萬噸，紗達到27萬噸，高檔服裝面料達到1億米。2010年，新型墻體材料達到15億標塊，水泥產量控制在2000萬噸左右。第四節(jié) 優(yōu)化工業(yè)經濟布局立足區(qū)域優(yōu)勢，科學規(guī)劃培育一批特色工業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)向園區(qū)聚集，實現(xiàn)生產要素集聚和上下游關聯(lián)，形成一批在全省、全國有重要影響的產業(yè)基地。規(guī)劃投資500億元，主要建設200萬噸燒堿及200萬噸PVC樹脂、200萬噸甲醇、20萬噸二甲醚、100萬噸純堿、100萬噸氯化銨、100萬噸復合肥、30萬噸尼龍66鹽、10萬噸工程塑料、300萬噸井鹽（200萬噸工業(yè)鹽）、400萬噸水泥等重大項目。平頂山經濟技術開發(fā)區(qū)位于老城區(qū)東部，規(guī)劃面積12平方公里。汝州汝南工業(yè)園規(guī)劃面積10平方公里左右。汝州臨汝鎮(zhèn)工業(yè)園規(guī)劃面積10平方公里。舞鋼城北工業(yè)園規(guī)劃面積20平方公里左右。規(guī)劃建設高檔服裝、麥芽糖醇、富硒飲料、高檔包裝印刷、10萬套高檔辦公家具等項目，成為紡織、食品、輕工企業(yè)聚集區(qū)，園區(qū)預期年銷售收入20億元。依托中鹽皓龍公司，建設300萬噸井鹽及物流配送中心等項目，成為井鹽生產加工園區(qū)，園區(qū)預期年銷售收入10億元。主要發(fā)展服裝、醫(yī)藥等產業(yè)，園區(qū)預期年銷售收入20億元。主要發(fā)展電力、建材等產業(yè)，園區(qū)預期年銷售收入10億元。強力推進農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農民減量化。種植業(yè)。畜牧業(yè)。林果業(yè)。按照“政策引導，群眾參與，集約發(fā)展，共同受益”的原則，探索合作組織與農民的多種利益聯(lián)結機制，發(fā)展各種新型的農村專業(yè)合作組織，有效提高農業(yè)經營的組織化程度，增強對農戶的帶動能力。繼續(xù)增加農業(yè)綜合開發(fā)投入，重點抓好中低產田改造和高標準生產田工程建設。2010年，全市農田有效灌溉面積達到300萬畝左右。按照適當集中、合理布局、設施配套的要求，加強村莊建設規(guī)劃，重點發(fā)展中心村，合理歸并自然村，引導農民向中心村集中，推進節(jié)地型住宅建設，提高供水、排水、供電、道路、衛(wèi)生等整體配套水平。繼續(xù)對少數自然條件惡劣、資源貧乏、生態(tài)脆弱鄉(xiāng)村實施移民開發(fā)、易地脫貧。第四節(jié) 健全農村服務體系農業(yè)科技推廣體系。加快農產品質量安全標準體系建設，提高農業(yè)生產的標準化水平。2010年，全市農業(yè)機械總動力達到300萬千瓦。加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障。第五節(jié) 發(fā)展勞務經濟繼續(xù)實施“農村百萬勞動力轉移工程”，切實加強對農民工培訓。加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，清理和取消針對農民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定，建立農民工工資保障基金，完善農民工勞動合同管理，落實最低工資制度。實施中心城市帶動戰(zhàn)略,以中心城區(qū)和縣域經濟發(fā)展為支撐，構建新型城鄉(xiāng)、區(qū)域關系。加大城鎮(zhèn)建設投入，搞好基礎設施和環(huán)境生態(tài)建設，積極開展創(chuàng)建園林縣城、衛(wèi)生縣城和文明縣城工作，創(chuàng)造各具特色的衛(wèi)星城形象，形成市域半小時經濟圈。2010年，寄料、大營、安良等8鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口分別達到2萬人，小屯、下湯、薛店、尚店、保安等11鎮(zhèn)分別達到1萬人。重大基礎設施項目和標志性建筑要進行公示征求意見。加快城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，實行按實際居住地登記制度。改革城市基礎教育體制，加快城鎮(zhèn)中小學配套建設，切實解決農民工子女入學難的問題。新城區(qū)建設。樹立經營城市理念，加大招商引資力度，拓寬投資融資渠道，為加快建設提供資金保障。圍繞完善城市功能、創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境，加快城市道路的改擴建步伐，完成都市村莊改造、背街小巷治理以及綜合市場、環(huán)衛(wèi)設施、生態(tài)工程和礦區(qū)治理等重點領域建設，提高城市的綜合服務能力；進一步加大城市河道治理力度，充分發(fā)揮湛河橫貫市區(qū)的優(yōu)勢，借水造景，提升品位，使湛河成為城市的亮麗景觀帶，“十一五”末中心城區(qū)要形成以湛河為紐帶，以公園、廣場為結點，街心公園、城市雕塑、建筑小品點綴其間的園林系統(tǒng)。加強城區(qū)道路建設，提高城市路網密度，構建快速路、主干路、次干路、支路組成的等次分明、結構清晰的道路網絡。汝州市圍繞資源的精深加工，在煤炭、電力、建材、農副產品加工等方面拉長產業(yè)鏈條，提升產業(yè)層次，成為工業(yè)強市。魯山在打造旅游強縣的同時，合理發(fā)展電力、化工和氧化鋁等產業(yè)。 第五節(jié) 城鎮(zhèn)基礎設施建設公路建設。實現(xiàn)縣縣通高速，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級，村村通油路，景區(qū)保暢通，形成高速公路雙十字交叉、市域半小時可達的快速交通網絡。完善城鎮(zhèn)供水、排水系統(tǒng)，做好“南水北調”工程配套工作，提高城鎮(zhèn)供水能力。2010年，中心城區(qū)污水處理率達到85%以上，縣城達到70%。信息基礎設施建設。搭建“數字平頂山”空間數據基礎設施網絡，提高城市數字化、信息化程度。2010年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到28%以上，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重達到25%以上。一心指中心城區(qū)，要積極發(fā)展城郊生態(tài)游、特色工業(yè)游和會展、購物、娛樂等旅游產品，形成游客集散地。進一步擴大旅游業(yè)的對內對外開放，積極與全省黃金旅游線路接軌，推進旅游業(yè)資產重組，發(fā)展旅游相關產業(yè)，提高旅游市場的競爭力。2010年，文化產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到4%左右，年均增長17%左右。繁榮書法、繪畫、攝影、工藝品等藝術品市場。創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)，建立和完善大型購物中心、倉儲式超市、專業(yè)市場、連鎖店、便民店等層次分明的商業(yè)網點體系。加快發(fā)展物流產業(yè)?！笆晃濉逼陂g，在許平南、漯平洛交匯處建設兩個2平方公里的大型物流園區(qū)，在汝州、寶豐、魯山、舞鋼、葉縣、郟縣建設六個以特色產品為主的地區(qū)小型物流園區(qū)。積極試點小康型住宅建設，提高住宅規(guī)劃設計水平，滿足不同層次的住房消費需求。發(fā)展電子政務、電子商務，健全安全認證體系，建設安全便捷的網上辦公和在線支付平臺；推進信息資源網建設，加強信息資源的開發(fā)和信息技術的普及應用，加快建立門類齊全、內容豐富的數據庫，使安全的信息全部上網，實現(xiàn)資源共享。2010年，利用市外資金200億元，初步建立開放型經濟體系。建立健全科學決策機制和制度，提高制度建設質量，強化行政監(jiān)督，努力建設法治政府。完善國有資本進與退、合理流動機制，進一步優(yōu)化國有經濟布局和結構，財政性投資要逐漸淡出一般競爭性領域。完善國有資產監(jiān)督管理體系，建立健全國有資本經營預算、經營業(yè)績考核和重大決策失誤追究制。加快建立以企業(yè)為主體的投資決策機制，改革項目審批制度，完善項目備案登記制度，大力提高項目