【正文】 160科，1040種，其中有國家一級保護植物伯樂樹，二級保護植物福建柏、半楓荷、紅椿，廣西重點保護野生植物觀光木、八角蓮、紫莖等；野生動物100多種，兩棲類13種，爬行類6種，鳥類26種，獸類16種，蛇類26種，屬國家一級保護有鱷蜥，二級保護有大鯢、草鄂、白鷴、穿山甲、小靈貓、林麝等，%，擬赤楊、金毛石櫟、水青崗、山烏柏、楓香、桂英等季相葉樹星羅棋布，點綴在萬綠叢中，構(gòu)成種類繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，蒼翠欲滴、色彩斑斕的天然畫卷，具有很高的生態(tài)保護價值，旅游開發(fā)價值和美學(xué)價值。項目區(qū)內(nèi)山高谷深，森林茂密，森林小氣候明顯，夏季涼爽，冬無嚴寒，旅游氣候舒適期長，是南方避暑度假的好去處。項目區(qū)植物起源區(qū)系古老，珍稀動植物和奇花異草豐富，構(gòu)成了生物資源寶庫和旅游資源基調(diào)，形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)。項目區(qū)內(nèi)群山連綿，山勢陡峻，在構(gòu)成項目區(qū)旅游景觀骨架的地形中，巖石節(jié)理發(fā)育形成多處斷崖、節(jié)理槽，在約200m的垂直距離內(nèi)發(fā)育有多處跌水。XX市是我國西部旅游線（貴州黔東南—廣西三江—龍勝—桂林—陽朔—XX—梧州—廣州）上的一個重要旅游地，也是廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局中桂東旅游經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，位于廣州—桂林、梧州—桂林陸路黃金旅游線之中段，處于桂粵兩省區(qū)旅游熱點中心城市的連接部份，是桂東旅游經(jīng)濟圈接受桂林旅游中心城市幅射的重點生態(tài)旅游區(qū)之一，項目區(qū)具有良好的地緣優(yōu)勢和旅游經(jīng)濟組合優(yōu)勢。近年修建的XX市區(qū)到姑婆山森林公園公路從農(nóng)業(yè)觀光園旅游區(qū)東側(cè)通過，交通便利。30～24176。～111176。同時，本項目的開發(fā)建設(shè)，將帶動XX市交通運輸業(yè)、旅游商品制造業(yè)、飲食業(yè)、旅館業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進XX市地方經(jīng)濟快速發(fā)展。 建設(shè)廣西旅游先進省區(qū)和地方旅游快速發(fā)展的需要廣西區(qū)黨委、區(qū)人民政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)來抓，成立了廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了旅游發(fā)展基金，制定了“四區(qū)一帶一龍頭”的旅游發(fā)展格局，提出了以景點景區(qū)建設(shè)為中心，以提高服務(wù)質(zhì)量和綜合效益為重點，將廣西建設(shè)成為旅游先進省區(qū)。但是，XX豐富的旅游資源尚未得到充分開發(fā)，自然生態(tài)環(huán)境保護以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施還存在不少問題，旅游產(chǎn)品類型也不夠豐富，制約了XX旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。XX市市委、市政府同樣十分重視旅游業(yè)，指導(dǎo)編制了《廣西XX市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、確定了《XX市旅游發(fā)展“十五”規(guī)劃和近期重點實施方案》，采取多種措施，開發(fā)旅游資源，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動XX市旅游業(yè)的發(fā)展。XX市旅游資源豐富，自然生態(tài)條件良好，臨近經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)廣東省及港澳地區(qū)，旅游區(qū)位條件良好，交通基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷改善，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。在旅游市場總量增長的同時，由于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的旅游動機和愿望在發(fā)生變化。項目財務(wù)分析評價中的投資利潤率、財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值都較理想，投資回收期、貸款償還期都較短，盈虧平衡點和清償能力和抗風(fēng)險能力強，經(jīng)濟效益顯著，項目在財務(wù)上是可行的（見表1—1）。項目承辦單位具有較強的的技術(shù)和管理力量。項目建設(shè)所在地處在XX市旅游“金三角”姑婆山、溫泉、玉石林景區(qū)之一側(cè)，具有良好的地緣優(yōu)勢和旅游經(jīng)濟組合優(yōu)勢。 有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)①中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 177752003《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》、GB/T 177752003《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》、GB/T18971－2003《旅游規(guī)劃通則》等；②國發(fā)〔2000〕33號文《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》、國發(fā)〔2001〕9號文《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》；③國家對編制項目可行性研究報告的有關(guān)要求。項目資金籌措：①建設(shè)投資（含建設(shè)期利息）：，%；，%。 項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模XX市農(nóng)業(yè)觀光園旅游資源開發(fā)保護項目包括楊梅沖農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和十八水生態(tài)旅游區(qū)，占地面積17km2。桂林建設(shè)集團XX公司成立于1990年，法定代表人為湯格林。公司現(xiàn)有職工人數(shù)50人，下設(shè)計劃財務(wù)部、人事辦公室、工程管理部、技術(shù)經(jīng)營部、策劃部及5個部門，經(jīng)營管理機構(gòu)齊全。本項目建設(shè)主要內(nèi)容有：①旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括從現(xiàn)有公路進入旅游開發(fā)保護區(qū)的旅游公路、主要和次要游覽步道、生態(tài)停車場、蓄水壩以及旅游區(qū)內(nèi)的供電、供水、通訊系統(tǒng)；②自然生態(tài)環(huán)境保護工程建設(shè)：包括旅游區(qū)植被保護與恢復(fù)工程、珍稀動植物資源及其棲息環(huán)境保護、旅游環(huán)境衛(wèi)生、沼氣池生態(tài)能源建設(shè)、垃圾及污水處理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等建設(shè)項目；③旅游區(qū)旅游開發(fā)必須配套的公共服務(wù)與休閑游憩設(shè)施（游客中心、醫(yī)療救護中心、沐浴休閑設(shè)施、農(nóng)業(yè)觀光園、旅游服務(wù)點、購物小商店、觀景亭臺、休息亭廓、景門等）以及旅游管理設(shè)施的建設(shè)。②，其中，占25 %，占75%。 有關(guān)規(guī)劃、計劃依據(jù)①《廣西壯族自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及近期重點實施計劃》、《廣西旅游業(yè)“十五”計劃和2010年規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于進一步加快廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》、《廣西壯族自治區(qū)五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等；②《XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃綱要》、《廣西XX市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《XX市旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃》、《XX市旅游發(fā)展“十五”規(guī)劃和近期重點實施方案》；③《XX市旅游局關(guān)于開發(fā)十八水瀑布、龍隱山莊旅游景區(qū)項目請示的復(fù)函》。②項目建設(shè)符合國家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策項目建設(shè)適逢國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把鼓勵發(fā)展特色旅游業(yè)作為西部大開發(fā)的重點和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，在政策、資金上給予優(yōu)惠、扶持，并設(shè)立旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護專項資金，為本項目的規(guī)模開發(fā)建設(shè)和科學(xué)保護提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。項目的建設(shè)條件具備。2 項目背景與建設(shè)的必要性 項目背景當(dāng)前，世界旅游市場雖然由于恐怖主義活動的局部威脅，增長勢頭略有減緩，但仍在持續(xù)發(fā)展。由于現(xiàn)代生活的緊張，休閑度假，放松身心逐漸成為旅游的主要潮流。在西部大開發(fā)的進程當(dāng)中，為了推進西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，加強旅游資源開發(fā)和自然生態(tài)環(huán)境保護，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國家計劃發(fā)展委員會和國家旅游局設(shè)立“旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護專項資金”，制定了專項資金管理辦法，促進著西部地區(qū)旅游業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。 項目建設(shè)的提出XX是桂東地區(qū)的重要旅游區(qū)，在市區(qū)北側(cè)15公里的姑婆山、溫泉、玉石林三個各具特色旅游景區(qū)是XX市旅游業(yè)精品工程“三點一線”旅游經(jīng)濟圈，是XX旅游業(yè)發(fā)展的龍頭區(qū)域。目前國家已將XX市納入我國西部重點旅游線路之一，如何適應(yīng)國家和廣西對XX旅游業(yè)發(fā)展的期望，積極迎合旅游市場的變化需求，進一步搞好XX市旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護，加快XX市“三化兩業(yè)”階段性工作重點進程，將XX市建設(shè)成為廣西十大旅游精品線路上的旅游明珠，已經(jīng)是迫切需要解決的重要課題。XX市委、市人民政府十分重視旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)，提出當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)”（簡稱“三化兩業(yè)”）戰(zhàn)略格局，明確旅游業(yè)作為全市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，以此帶動整個XX乃至桂東旅游區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，這對促進廣西旅游精品建設(shè)，建設(shè)廣西旅游先進省區(qū)將起重要作用。綜上所述，本項目建設(shè)非常必要，意義重大。3539。3539。已經(jīng)動工的洛湛鐵路XX北站位于XX市區(qū)北面的黃田鎮(zhèn)，離項目建設(shè)區(qū)只有14km。 旅游資源條件XX市農(nóng)業(yè)觀光園旅游項目區(qū)屬南嶺山系萌渚嶺中山地貌，地質(zhì)構(gòu)造上屬華南褶皺系南嶺褶皺帶，處于燕山期姑婆山巖體之內(nèi)，地形地勢復(fù)雜，嶺峻峰削，溝壑縱橫，溪瀑密布，森林繁茂，林相獨特，蘊藏著豐富獨特的生態(tài)旅游資源。水域風(fēng)光秀麗，瀑布群景觀奇特。因此，本項目具有“人無我有，人有我優(yōu)”的特色濃、品位高的旅游資源，實施保護開發(fā)，完全可以建設(shè)成為廣西桂東旅游經(jīng)濟區(qū)廣州—桂林黃金旅游線中段的精品景區(qū)。由于項目區(qū)周圍基巖均為花崗巖，主要土壤為紅壤和黃紅壤。項目區(qū)內(nèi)屬水系上游，周邊無工礦、居民污染，在地形、氣候、森林、水文等綜合作用下，境內(nèi)溪河水質(zhì)純凈，空氣清新，森林環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。2002年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），%，%，%，人均國民生產(chǎn)總值（GDP），人均財政收入301元，在崗職工年均工資9242元，農(nóng)民人均純收入1793元。按照目前XX旅游發(fā)展趨勢，本項目的旅游客源市場前景廣闊。國家西部大開發(fā)中大力發(fā)展特色旅游業(yè)的政策和廣西區(qū)黨委、人民政府把旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)的傾斜政策以及XX市招商引資的優(yōu)惠政策，為本項目的開發(fā)建設(shè)提供了優(yōu)良的政策大環(huán)境和難得的發(fā)展機遇。廣西XX市農(nóng)業(yè)觀光園旅游景區(qū)的主要旅游資源是水域風(fēng)光類旅游資源中的瀑布和溫泉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的果類、花卉、蔬菜、水產(chǎn)等資源，在景區(qū)內(nèi)還存在生物景觀和地質(zhì)形跡。水量大時，瀑頂落下水簾一部份可越過節(jié)理槽，濺落在前方（南側(cè)）巨石上，氣勢磅礴。瀑底形成一方圓20m數(shù)米深的水潭，潭水清澈，潭底清晰可見。⑤十八水五級跌水，與第四級瀑布相連，約海拔680—700m處。⑥十八水六級跌水，與第五級跌水緊鄰，海拔703—705 m處。寬5m，高10m，呈北東—南西方向發(fā)育，下部歸攏入槽。 溫泉XX市農(nóng)業(yè)觀光園旅游景區(qū)的溫泉發(fā)育于南面的楊梅沖東側(cè)的蘿卜沖沖口，入姑婆山公路外側(cè)路基的下方，廢棄石灰窯窯址北西方向120m處。 河溪風(fēng)光本項目區(qū)十八水東部，有較大河溪姑婆江流過。 樹木、花卉與動物樹木、花卉與動物均屬于生物景觀，項目區(qū)內(nèi)各種樹木、蘭草以及林口回旋纏繞的藤蔓具有較高的觀賞價值。 溫泉資源得天獨厚項目區(qū)內(nèi)得天獨厚的地?zé)釡厝Y源，據(jù)初步分析及勘測，溫泉泉水流量18—20m3/hr，水溫43℃，泉水中含有鋅、錳、鐵等對人體有益的礦物質(zhì)，對皮膚病、風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎等疾病有顯著療效，并能促進人體血液循環(huán)，強身健體，護膚養(yǎng)顏的功能，可將之建設(shè)發(fā)展成為著名的旅游療養(yǎng)勝地。 森林景觀絢麗多姿項目區(qū)內(nèi)森林廣布，植被繁茂，種類繁多。 旅游資源開發(fā)價值評價 休憩療養(yǎng)價值項目區(qū)具有清新潔凈的空氣，優(yōu)美的森林景觀，具有良好的山岳療養(yǎng)氣候，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。還有曠野的高山大嶺，奇特的山地峽谷，多變的森林小氣候，準(zhǔn)備引進培植的多種藥草花卉，噴涌而出的熱水礦泉，形態(tài)特異的巖石節(jié)理等等，具備開展科普教育、教學(xué)考察和農(nóng)業(yè)觀光教育的基礎(chǔ)和條件，具有較高的生態(tài)科普和自然科考價值。而且，項目區(qū)開展生態(tài)休閑旅游，可調(diào)整地方的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機會，豐富XX市的旅游景點和增加游客的旅游內(nèi)涵，同時豐富市民的業(yè)余娛樂生活，促進XX市的社會穩(wěn)定繁榮和拉動第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，具有很高的旅游經(jīng)濟價值。據(jù)XX發(fā)展旅游以來的統(tǒng)計，到2003年達183萬人次，；。綜觀XX市客源市場的基本狀況，其主要特征是：①游客數(shù)量的增長過程基本與我國旅游業(yè)發(fā)展形勢的波動吻合，并作為后發(fā)展的較新旅游地增長速度高于同時間段全國游客數(shù)量增速。③相對受歡迎的景區(qū)主要是交通便捷的山水風(fēng)光類景區(qū)。在境內(nèi)游客中，到XX的游客以鄰近經(jīng)濟發(fā)達的廣東珠江三角洲居多，其次是廣西桂林市。直接以XX為旅游目的地的客源和以XX和廣西為中轉(zhuǎn)地的客源目前占有的比例相當(dāng)，市場的空間分布主要是近域市場，即以廣東珠江三角洲及廣西區(qū)內(nèi)的游客為主，以廣西整體為旅游目的地客源市場比例極少。②游客的月收入以中檔為主從抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)得知，來XX旅游的游客中的多數(shù)是其家庭中的主要收入者。其中，%，%，%，%，%。根據(jù)以上統(tǒng)計所示，本項目開發(fā)現(xiàn)代生態(tài)旅游的山野觀光休閑產(chǎn)品正合乎這樣以較高學(xué)歷、職業(yè)層次的中青年游客為主體的客源市場主流。⑤游客的旅游行為以自行出游休閑觀光為主從旅游動機調(diào)查，%的游客選擇XX的主要原因是到XX的主要旅游景點觀光游覽，%的游客選擇XX是休閑度假，%的游客是到XX探親訪友， %的游客是因為商務(wù)，%的游客是因為XX的會議，%。從調(diào)查統(tǒng)計分析，利用節(jié)假日、雙休日、休假、假期、%、%、%、%、%、%。從游客對XX旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議來看，建議最多的是“旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)”有待加強， “服務(wù)質(zhì)量與管理水平”有待提高；提的比較多的意見和建議有“旅游景點建設(shè)”需要增加，在旅游發(fā)展過程中需要加強“生態(tài)環(huán)境保護”，另外，提到的意見和建議還有“增加娛樂項目，特別是水上娛樂項目”、“旅游景點建設(shè)應(yīng)該增強自己的特色”、“注意保護文物古跡”等方面。據(jù)有關(guān)資料表明：美國92%以上的林地都普及開展了戶外游憩，每年到森林開展生態(tài)旅游的人次超過3億人次，年消費量高達3000億美元；德國提出了“森林向全民開放”的口號，全國60多處森林旅游景區(qū)的生態(tài)旅游年收入達8億美元，占國內(nèi)旅游收入的67%；英國每年森林旅游人數(shù)在1億人次以上；世界上發(fā)展森林生態(tài)旅游較早的拉丁美洲，森林生態(tài)旅游收入已占旅游總收入的90%以上。目前我國生態(tài)旅游的客源主要是國內(nèi)旅游者，海外游客不足1%。學(xué)生及中老年游客將成為生態(tài)旅游的主要客源。由此可見，其交通條件十分優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。③客源基礎(chǔ)雄厚，前景廣闊隨著XX市旅游資源的不斷開發(fā)建設(shè)，XX旅游知名度的不斷提高，XX市旅游接待游客量的逐步增長，為本項目的開發(fā)經(jīng)營打下了雄厚的客源市場基礎(chǔ)。②人才缺乏，急需引進培養(yǎng)項目建設(shè)單位目前旅游管理和專業(yè)技術(shù)人員缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游的需求，開工建設(shè)以后，必須及時引進專業(yè)人才，積極開展現(xiàn)代旅游服務(wù)教育培訓(xùn)，以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求。綜合可見，本項目旅游市場前景較好，投資回報有保證，適應(yīng)旅游市場需求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，值得開發(fā)建設(shè)。①珠江三角洲地區(qū)珠江三角洲地區(qū)作為國內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一，其2002年末人口2360多萬人，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達30354元，遠遠高于全國8184元的平均水平，按較保守的方法估計，其出游率也在90%以上。該市場應(yīng)占本項目國內(nèi)核心旅游目標(biāo)市場份額的40%。隨著泛珠三角經(jīng)濟區(qū)的啟動，商貿(mào)旅游機遇大幅度提高，因此，港澳臺應(yīng)成為本項目入境核心旅游目標(biāo)市場。②華東、華中、華北、西南地區(qū)華東、華中、華北、西南地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，交通條件好，出游率高。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2001年入境外國旅游者中亞洲、歐洲、%、%、%。①東北、西北地區(qū)大城市東北、西北地區(qū)大城市居民出游較多，但距離XX較遠，只可成為本項目區(qū)機會客源目標(biāo)市場，該市場占國內(nèi)機會客源目標(biāo)市場的50