【正文】 和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 278 號(hào)） （ 4） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 20xx 年） （ 5） 中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加 快林業(yè)發(fā)展的決定》 （ 中發(fā) [20xx]9號(hào) ） （ 6）廣西壯族 自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》（桂發(fā) [20xx]12 號(hào)） （ 7）中共南寧市委、南寧市人民政府 《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決 ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營(yíng)造林工程可行性研究報(bào)告 4 定》（南發(fā) [20xx]39 號(hào) ） 二、有關(guān)規(guī)范、規(guī)程 （ 1）《 造林技術(shù)規(guī)程》 （ GB/T 1577620xx） （ 2） 《生態(tài)公益林建設(shè) 規(guī)劃設(shè)計(jì)通則 》 （ GB/T 18337. 120xx） （ 3） 《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB/T 18337. 320xx） （ 4） 《 主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí) 》 （ GB/T 60001999） （ 5）《 林木良種審定規(guī)范 》（ GB/T 140711993） （ 6）《 育苗技術(shù)規(guī)程 》（ GB/T 60011985） （ 7） 《森林防火條例》（ 1988 年） （ 8） 《 噴灌工程技術(shù)規(guī)范 》 （ GBJ8585） （ 9） 《 噴灌與微觀工程技術(shù)管理規(guī)范 》 （ SL2361999） （ 10） 《 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 》 （ GB502981999） （ 11） 《 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 》 (GB5028899) （ 12） 《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5001320xx （ 13） 《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5001420xx （ 14） 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5001520xx （ 15） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB5001620xx （ 16） 《建筑滅火器配置規(guī)范》 GB5014020xx （ 17） 《 供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 》 (GB5005295) （ 18） 《 低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范 》 (GB5005495) ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營(yíng)造林工程可行性研究報(bào)告 5 （ 19） 《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》 (CJJ3790) （ 20） 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5022095） （ 21） 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》 (JGJ 50— 20xx) 三、有關(guān)規(guī)劃文件 （ 1） 《營(yíng)造林工程建設(shè)項(xiàng) 目文件組成及深度要求》 （ LY514199） （ 2） 《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定（試行）》（ 20xx） （ 3） 《南寧市近期規(guī)劃（ 20xx～ 20xx 年）》 （ 4） 《 南寧森林城市總體規(guī)劃 （ 20xx～ 2020 年）》 （ 5） 《廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》 （ 6） 《 廣西林業(yè)科技 “十一五 ”和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》 （ 7） 《 南寧市 “十一五 ”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》 （ 8） 《青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃》 （ 9）南寧市 發(fā)展和改 革 委員會(huì) 《關(guān)于 南寧青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)營(yíng)造林工程立項(xiàng) 的批復(fù)》 （南發(fā)改社會(huì) [20xx]14 號(hào) 文） （ 10） 中共南寧市委、南寧市人民政府 《 關(guān)于建設(shè)青秀山森林公園的決定 》 （ ） （ 11） 南寧青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)管委會(huì) 委托我 公司 編制本項(xiàng)目可研報(bào)告的《委托書》 四、承辦單位提供的有關(guān)材料 （ 1） 建設(shè)場(chǎng)地的地形圖； ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營(yíng)造林工程可行性研究報(bào)告 6 （ 2） 項(xiàng)目用地范圍圖； （ 3） 周邊和用地環(huán)境條件； （ 4） 承辦單位提供的其他基礎(chǔ)資料； 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下表 11 所示。 ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營(yíng)造林工程可行性研究報(bào)告 3 資金來源：業(yè)主自籌資金 19800 萬元；申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助 120xx 萬元。建設(shè)內(nèi)容包括： （ 1）營(yíng)造林工程，面積 ㎡ ； （ 2）灌溉管網(wǎng)工程，約 4050m； （ 3）森林保護(hù)工程，包括消防車、病蟲害防治設(shè)備、圍欄設(shè)施、標(biāo)牌、防火設(shè)備、信息化系統(tǒng)工程等； （ 4）附屬配套工程，包括道路、交通通訊工程、景觀林附屬工程等。 20xx 年 6 月，中共南寧市委、南寧市人民政府下發(fā)文件明確了風(fēng)景區(qū)的管轄范圍、管理體制，風(fēng)景區(qū)將設(shè)立一級(jí)財(cái)政、一級(jí)金庫，并將風(fēng)景區(qū)列入開發(fā)區(qū)系列。 20xx 年 7 月，風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)被確定為市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)對(duì)青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)嚴(yán)格實(shí)施保護(hù)、管理和開發(fā)的職能。 項(xiàng)目建設(shè)期及進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)期從營(yíng)造林主體工程開始，在營(yíng)造林工 程建設(shè)前一年穿插開展森林保護(hù)設(shè)施及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施及附屬配套工程設(shè)施建設(shè)，歷時(shí) 3 年。 項(xiàng)目效益 生態(tài)效益：涵養(yǎng)水源，減少水土流失；改善生態(tài)環(huán)境；凈化空氣；維護(hù)生物多樣性。 表 11 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單 位 數(shù) 量 備注 1 用地規(guī)模 畝 1260 基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模 畝 97 營(yíng)造林用地規(guī)模 畝 1163 2 工程費(fèi)用 萬元 31800 第一部分工程費(fèi) 萬元 8519 營(yíng)造林工程費(fèi) 萬元 6608 基礎(chǔ)設(shè)施工程 萬元 146 附屬配套工程費(fèi) 萬元 1765 工程建設(shè)其他費(fèi) 萬元 20390 預(yù)備費(fèi) 萬元 2891 建議 本項(xiàng)目符合中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，符合國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的 要求，符合廣西林業(yè)布局和林業(yè)發(fā)展規(guī) ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營(yíng)造林工程可行性研究報(bào)告 7 劃，符合南寧青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃。管委會(huì)應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，安排并落實(shí)項(xiàng)目所需資金 。 生態(tài)保護(hù)林已逐漸演變成現(xiàn)代人類社會(huì)生活的重要組成部分，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)林的建設(shè)，在調(diào)節(jié)氣候、環(huán)境保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、觀賞游憩、美化城市以及推進(jìn)林業(yè)的發(fā)展方面多發(fā)揮著重要作用。但南寧市的城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，與城市的全面、健康、持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。 隨著南寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，城市人口不斷增加，現(xiàn)有的森林遠(yuǎn)不能滿足城市化進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，生態(tài)環(huán)境相關(guān)的矛盾日益突出， 南寧市人民政府為保護(hù)和逐步擴(kuò)大項(xiàng)目區(qū)的森林植被，改造現(xiàn)有低效林，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境退化的狀況，啟動(dòng)了“南寧青秀山生態(tài)保護(hù)工程”建設(shè)。 《決定》明確了建設(shè)青秀山森林公園的重要意義、 區(qū)域范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。建設(shè)青秀山森林公園，是恢復(fù)和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，讓市人民共享改革發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)需要；是深化做好“樹的文章”，推進(jìn)“中國(guó)綠城”建設(shè)，展示“中國(guó)綠城”魅力的重要舉措；是改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，進(jìn)一步改善 南寧 市發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)廣西“首善之區(qū)”和區(qū)域性國(guó)際城市的必然要求。 保護(hù)和進(jìn)一步增強(qiáng)青秀山 “城市綠肺” 功能的根本保障 ，維持 城市 生態(tài)平衡 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)青秀山風(fēng)景名勝區(qū)位于南寧市東南方向，正處在城市的上風(fēng)口。 本 項(xiàng)目建成后青秀山風(fēng)景區(qū)將新增森林面積 約 ㎡ ，森林覆蓋率由 目前 的 %上升到 %；南寧人均綠地增長(zhǎng) 約 ㎡（ 項(xiàng)目 建設(shè)前后青秀山 森林覆蓋率變化如圖 21 所示 ） 。 表 21 分景區(qū)各植被類型的平均葉面積 林型 馬尾松純林 馬尾松混交林 雜林木 其他 平均 葉面積 指數(shù) 注：葉面積指數(shù) （ Leaf area index, LAI）：為每單位面積中所表現(xiàn)出的最大葉面積，直接反映出在多樣化尺度的植物冠層中的能量、 CO2及物質(zhì)循環(huán)。 圖 21 項(xiàng)目建設(shè)前后青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)森林覆蓋率變化情況 ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營(yíng)造林工程可行性研究報(bào)告 13 表 22 青秀山主要樹種的日釋固碳能力 樹種 單位葉面積凈同化量 （ mMol* m2） 單位葉面積固碳量 （ g*m2） 單位葉面積釋氧量 （ g*m2） 灌木及地被 火力楠 馬尾松 格木 棕櫚類 大葉櫟 石櫟 雜木林 平 均 此外，項(xiàng)目種植的大量綠色植物，不僅為其他動(dòng)物提供 獵食、隱蔽、繁殖、越冬等活動(dòng)的理想場(chǎng)所， 而且利用它們莖、葉吸收空氣中的二氧化碳，用根攝取土壤中的水份和礦物質(zhì)，在陽光照射和一定溫度下，把無機(jī)物轉(zhuǎn)化成淀粉、蛋白質(zhì)、脂肪和維生素等 有機(jī)物， 建立起陽光、水體、生物、土壤之間相依相存的 森林 生態(tài)系統(tǒng)，并通過土壤微生物和綠化植物形成的生物鏈 。 根據(jù)《南寧森林城市總體規(guī)劃》（ 20xx2020） 要求，預(yù)計(jì)通過 15 年 ， 分三個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)南寧 市 “ 森林城市 ” 的創(chuàng)建目標(biāo)。青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)作為南寧市極其重要的城市森林區(qū)，在“中國(guó)綠城”的建設(shè)過程中具有舉足輕重的地位和作用。毗鄰 青秀山風(fēng)景 名勝旅游 區(qū)北 門的城市建設(shè)區(qū)在《 南寧市城市近期建設(shè)規(guī)劃（ 20xx—20xx） 》中被確立為自治區(qū)級(jí)行政辦公中心、中國(guó)東盟商務(wù)中心、大型商貿(mào)會(huì)展中心、區(qū)域交通樞紐、高品質(zhì)居住新城的建設(shè)區(qū) ，地理位置非常重要。 提升青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)景觀連通性的必然選擇 從景觀生態(tài)學(xué)的角度來看，較高的景觀連通性是維持系統(tǒng)生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)，而景觀破碎則往往導(dǎo)致系統(tǒng)中的自然生態(tài)過程受阻和生態(tài)服務(wù)功能 低下。因此，通過征用 項(xiàng)目區(qū)用地 ， 全部用于 營(yíng)造林工程 的建設(shè) ， 是從整體上提升 青秀山風(fēng) 景名勝旅游 區(qū) 景觀連通性的必然選擇 。 《南寧市人民政府關(guān)于建設(shè)青秀山森林公園的決定》 指出， 按照分步實(shí)施的原則，到 20xx 年基本完成綠化景觀及基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，形成框架，初具規(guī)模；到 20xx 年進(jìn)一步完善配套設(shè)施，提升建設(shè)保護(hù)管理水平，把青秀山森林公園建成為規(guī)模宏大、植物品種豐富、景色壯觀、環(huán)境優(yōu)美、全國(guó)一流、具有國(guó)際影響、獨(dú)具特色的南亞熱帶森 ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營(yíng)造林工程可行性研究報(bào)告 17 林公園。當(dāng) 年幼林撫育作業(yè)面積 40691公頃。 ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營(yíng)造林工程可行性研究報(bào)告 19 表 31 南寧市 20xx20xx 年 園林綠化指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表 序號(hào) 內(nèi) 容 單 位 20xx 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 20xx 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 1 建成區(qū)綠化覆蓋面積 公頃 2 建成區(qū)綠地總面積 公頃 3 公園綠地總面積 公頃 4 建成區(qū)面積 平方公里 170 5 市區(qū)人口 萬人 6 城區(qū)人口 萬人 7 建成區(qū)綠化覆蓋率 % %（ %） 8 建成區(qū)綠地率 % %（ %） 9 人均公園綠地面積（按城區(qū)人口 ）計(jì)） 平方米 (+) 注 :（ 1）數(shù)據(jù)來源：南寧市園林局； （ 2） 根據(jù) 南寧 市建委計(jì)劃財(cái)務(wù)科的說明 ， 由于部分城區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的變動(dòng) ， 導(dǎo)致 20xx年統(tǒng)計(jì)的城區(qū)人口比 20xx 年統(tǒng)計(jì)的城區(qū)人口約有下降 。 （ 2）存在問題 南寧市通過多年來的綠化建設(shè)，特別是近年來加大了綠化步伐 ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營(yíng)造林工程可行性研究報(bào)告 20 后，使綠化面貌有了很大改觀，但南寧綠化面臨的 任務(wù)仍十分艱巨，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)城市相比差距還很大。 ③生產(chǎn)綠地不足，分布零散，不成規(guī)模 據(jù) 20xx 年統(tǒng)計(jì)資料， 南寧市建成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)綠地面積為 公頃，建成區(qū)外生產(chǎn)綠地為 150 公頃，其中建成區(qū)內(nèi)