【正文】 和國國務院令第 278 號） （ 4） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（ 20xx 年） （ 5） 中共中央、國務院《關于加 快林業(yè)發(fā)展的決定》 （ 中發(fā) [20xx]9號 ） （ 6）廣西壯族 自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》（桂發(fā) [20xx]12 號） （ 7）中共南寧市委、南寧市人民政府 《關于加快林業(yè)發(fā)展的決 ***風景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 4 定》（南發(fā) [20xx]39 號 ） 二、有關規(guī)范、規(guī)程 （ 1）《 造林技術規(guī)程》 （ GB/T 1577620xx） （ 2） 《生態(tài)公益林建設 規(guī)劃設計通則 》 （ GB/T 18337. 120xx） （ 3） 《生態(tài)公益林建設技術標準》 （ GB/T 18337. 320xx） （ 4） 《 主要造林樹種苗木質量分級 》 （ GB/T 60001999） （ 5）《 林木良種審定規(guī)范 》（ GB/T 140711993） （ 6）《 育苗技術規(guī)程 》（ GB/T 60011985） （ 7） 《森林防火條例》（ 1988 年） （ 8） 《 噴灌工程技術規(guī)范 》 （ GBJ8585） （ 9） 《 噴灌與微觀工程技術管理規(guī)范 》 （ SL2361999） （ 10） 《 風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 》 （ GB502981999） （ 11） 《 灌溉與排水工程設計規(guī)范 》 (GB5028899) （ 12） 《室外給水設計規(guī)范》 GB5001320xx （ 13） 《室外排水設計規(guī)范》 GB5001420xx （ 14） 《建筑給水排水設計規(guī)范》 GB5001520xx （ 15） 《建筑設計防火規(guī)范》 GB5001620xx （ 16） 《建筑滅火器配置規(guī)范》 GB5014020xx （ 17） 《 供配電系統(tǒng)設計規(guī)范 》 (GB5005295) （ 18） 《 低壓配電設計規(guī)范 》 (GB5005495) ***風景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 5 （ 19） 《城市道路設計規(guī)范》 (CJJ3790) （ 20） 《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（ GB5022095） （ 21） 《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》 (JGJ 50— 20xx) 三、有關規(guī)劃文件 （ 1） 《營造林工程建設項 目文件組成及深度要求》 （ LY514199） （ 2） 《林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定（試行）》（ 20xx） （ 3） 《南寧市近期規(guī)劃（ 20xx～ 20xx 年）》 （ 4） 《 南寧森林城市總體規(guī)劃 （ 20xx～ 2020 年）》 （ 5） 《廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》 （ 6） 《 廣西林業(yè)科技 “十一五 ”和中長期發(fā)展規(guī)劃》 （ 7） 《 南寧市 “十一五 ”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》 （ 8） 《青秀山風景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃》 （ 9）南寧市 發(fā)展和改 革 委員會 《關于 南寧青秀山風景名勝旅游區(qū)營造林工程立項 的批復》 （南發(fā)改社會 [20xx]14 號 文） （ 10） 中共南寧市委、南寧市人民政府 《 關于建設青秀山森林公園的決定 》 （ ） （ 11） 南寧青秀山風景名勝旅游區(qū)管委會 委托我 公司 編制本項目可研報告的《委托書》 四、承辦單位提供的有關材料 （ 1） 建設場地的地形圖； ***風景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 6 （ 2） 項目用地范圍圖； （ 3） 周邊和用地環(huán)境條件； （ 4） 承辦單位提供的其他基礎資料； 項目主要技術經(jīng)濟指標 項目主要技術經(jīng)濟指標如下表 11 所示。 ***風景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 3 資金來源：業(yè)主自籌資金 19800 萬元；申請財政補助 120xx 萬元。建設內容包括： （ 1）營造林工程，面積 ㎡ ； （ 2）灌溉管網(wǎng)工程，約 4050m； （ 3）森林保護工程，包括消防車、病蟲害防治設備、圍欄設施、標牌、防火設備、信息化系統(tǒng)工程等； （ 4）附屬配套工程，包括道路、交通通訊工程、景觀林附屬工程等。 20xx 年 6 月，中共南寧市委、南寧市人民政府下發(fā)文件明確了風景區(qū)的管轄范圍、管理體制，風景區(qū)將設立一級財政、一級金庫，并將風景區(qū)列入開發(fā)區(qū)系列。 20xx 年 7 月，風景區(qū)黨工委、管委會被確定為市委、市政府派出機構，全面負責對青秀山風景名勝旅游區(qū)嚴格實施保護、管理和開發(fā)的職能。 項目建設期及進度 項目建設期從營造林主體工程開始，在營造林工 程建設前一年穿插開展森林保護設施及其相應的基礎設施及附屬配套工程設施建設，歷時 3 年。 項目效益 生態(tài)效益：涵養(yǎng)水源，減少水土流失；改善生態(tài)環(huán)境；凈化空氣；維護生物多樣性。 表 11 項目主要技術經(jīng)濟指標表 序號 指標名稱 單 位 數(shù) 量 備注 1 用地規(guī)模 畝 1260 基礎設施用地規(guī)模 畝 97 營造林用地規(guī)模 畝 1163 2 工程費用 萬元 31800 第一部分工程費 萬元 8519 營造林工程費 萬元 6608 基礎設施工程 萬元 146 附屬配套工程費 萬元 1765 工程建設其他費 萬元 20390 預備費 萬元 2891 建議 本項目符合中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的 要求，符合廣西林業(yè)布局和林業(yè)發(fā)展規(guī) ***風景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 7 劃，符合南寧青秀山風景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃。管委會應做好前期準備工作，安排并落實項目所需資金 。 生態(tài)保護林已逐漸演變成現(xiàn)代人類社會生活的重要組成部分，加強生態(tài)保護林的建設，在調節(jié)氣候、環(huán)境保護、水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙、觀賞游憩、美化城市以及推進林業(yè)的發(fā)展方面多發(fā)揮著重要作用。但南寧市的城市基礎設施相對落后，與城市的全面、健康、持續(xù)發(fā)展的要求不相適應。 隨著南寧市社會經(jīng)濟建設的高速發(fā)展，城市人口不斷增加，現(xiàn)有的森林遠不能滿足城市化進程和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，生態(tài)環(huán)境相關的矛盾日益突出， 南寧市人民政府為保護和逐步擴大項目區(qū)的森林植被，改造現(xiàn)有低效林，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境退化的狀況，啟動了“南寧青秀山生態(tài)保護工程”建設。 《決定》明確了建設青秀山森林公園的重要意義、 區(qū)域范圍、建設標準 及領導機構等內容。建設青秀山森林公園，是恢復和保護城市生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展，讓市人民共享改革發(fā)展成果的現(xiàn)實需要；是深化做好“樹的文章”，推進“中國綠城”建設，展示“中國綠城”魅力的重要舉措；是改善人居環(huán)境，推進生態(tài)文明城市建設，進一步改善 南寧 市發(fā)展環(huán)境，加快建設廣西“首善之區(qū)”和區(qū)域性國際城市的必然要求。 保護和進一步增強青秀山 “城市綠肺” 功能的根本保障 ，維持 城市 生態(tài)平衡 項目擬建地點青秀山風景名勝區(qū)位于南寧市東南方向，正處在城市的上風口。 本 項目建成后青秀山風景區(qū)將新增森林面積 約 ㎡ ，森林覆蓋率由 目前 的 %上升到 %；南寧人均綠地增長 約 ㎡（ 項目 建設前后青秀山 森林覆蓋率變化如圖 21 所示 ） 。 表 21 分景區(qū)各植被類型的平均葉面積 林型 馬尾松純林 馬尾松混交林 雜林木 其他 平均 葉面積 指數(shù) 注：葉面積指數(shù) （ Leaf area index, LAI）：為每單位面積中所表現(xiàn)出的最大葉面積，直接反映出在多樣化尺度的植物冠層中的能量、 CO2及物質循環(huán)。 圖 21 項目建設前后青秀山風景名勝旅游區(qū)森林覆蓋率變化情況 ***風景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 13 表 22 青秀山主要樹種的日釋固碳能力 樹種 單位葉面積凈同化量 （ mMol* m2） 單位葉面積固碳量 （ g*m2） 單位葉面積釋氧量 （ g*m2） 灌木及地被 火力楠 馬尾松 格木 棕櫚類 大葉櫟 石櫟 雜木林 平 均 此外，項目種植的大量綠色植物，不僅為其他動物提供 獵食、隱蔽、繁殖、越冬等活動的理想場所， 而且利用它們莖、葉吸收空氣中的二氧化碳，用根攝取土壤中的水份和礦物質，在陽光照射和一定溫度下，把無機物轉化成淀粉、蛋白質、脂肪和維生素等 有機物， 建立起陽光、水體、生物、土壤之間相依相存的 森林 生態(tài)系統(tǒng)，并通過土壤微生物和綠化植物形成的生物鏈 。 根據(jù)《南寧森林城市總體規(guī)劃》（ 20xx2020） 要求，預計通過 15 年 ， 分三個階段，實現(xiàn)南寧 市 “ 森林城市 ” 的創(chuàng)建目標。青秀山風景名勝旅游區(qū)作為南寧市極其重要的城市森林區(qū)，在“中國綠城”的建設過程中具有舉足輕重的地位和作用。毗鄰 青秀山風景 名勝旅游 區(qū)北 門的城市建設區(qū)在《 南寧市城市近期建設規(guī)劃（ 20xx—20xx） 》中被確立為自治區(qū)級行政辦公中心、中國東盟商務中心、大型商貿(mào)會展中心、區(qū)域交通樞紐、高品質居住新城的建設區(qū) ，地理位置非常重要。 提升青秀山風景名勝旅游區(qū)景觀連通性的必然選擇 從景觀生態(tài)學的角度來看，較高的景觀連通性是維持系統(tǒng)生態(tài)過程和生態(tài)服務功能的重要基礎，而景觀破碎則往往導致系統(tǒng)中的自然生態(tài)過程受阻和生態(tài)服務功能 低下。因此，通過征用 項目區(qū)用地 ， 全部用于 營造林工程 的建設 ， 是從整體上提升 青秀山風 景名勝旅游 區(qū) 景觀連通性的必然選擇 。 《南寧市人民政府關于建設青秀山森林公園的決定》 指出， 按照分步實施的原則，到 20xx 年基本完成綠化景觀及基礎 設施建設，形成框架，初具規(guī)模；到 20xx 年進一步完善配套設施，提升建設保護管理水平，把青秀山森林公園建成為規(guī)模宏大、植物品種豐富、景色壯觀、環(huán)境優(yōu)美、全國一流、具有國際影響、獨具特色的南亞熱帶森 ***風景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 17 林公園。當 年幼林撫育作業(yè)面積 40691公頃。 ***風景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 19 表 31 南寧市 20xx20xx 年 園林綠化指標統(tǒng)計表 序號 內 容 單 位 20xx 年統(tǒng)計數(shù)據(jù) 20xx 年統(tǒng)計數(shù)據(jù) 1 建成區(qū)綠化覆蓋面積 公頃 2 建成區(qū)綠地總面積 公頃 3 公園綠地總面積 公頃 4 建成區(qū)面積 平方公里 170 5 市區(qū)人口 萬人 6 城區(qū)人口 萬人 7 建成區(qū)綠化覆蓋率 % %（ %） 8 建成區(qū)綠地率 % %（ %） 9 人均公園綠地面積（按城區(qū)人口 ）計） 平方米 (+) 注 :（ 1）數(shù)據(jù)來源：南寧市園林局； （ 2） 根據(jù) 南寧 市建委計劃財務科的說明 ， 由于部分城區(qū)統(tǒng)計范圍的變動 ， 導致 20xx年統(tǒng)計的城區(qū)人口比 20xx 年統(tǒng)計的城區(qū)人口約有下降 。 （ 2）存在問題 南寧市通過多年來的綠化建設，特別是近年來加大了綠化步伐 ***風景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 20 后，使綠化面貌有了很大改觀，但南寧綠化面臨的 任務仍十分艱巨，與國內外相關城市相比差距還很大。 ③生產(chǎn)綠地不足，分布零散，不成規(guī)模 據(jù) 20xx 年統(tǒng)計資料， 南寧市建成區(qū)內生產(chǎn)綠地面積為 公頃，建成區(qū)外生產(chǎn)綠地為 150 公頃，其中建成區(qū)內