【正文】 裝，分為落葉步道，砂石步道，巖石步道或草皮步道等。美國(guó)國(guó)家步道分為景觀步道（共11條），歷史步道（共19條），休閑步道（有1000多條）以及連接步道，參加越野行走的美國(guó)人達(dá)8600萬(wàn)之多。在所有戶外休閑健身運(yùn)動(dòng)中，只有徒步行走是最簡(jiǎn)便、最經(jīng)濟(jì)、最安全、最適宜于各年齡段的休閑運(yùn)動(dòng)形式。本項(xiàng)目涉及規(guī)劃等問題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)抓緊履行有關(guān)審批程序。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表12序號(hào)指 標(biāo)單位數(shù)量備注1項(xiàng)目總投資萬(wàn)元建設(shè)投資萬(wàn)元2項(xiàng)目建設(shè)期a12011年～2012年3本項(xiàng)目占地面積m2550004財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)計(jì)收入萬(wàn)元以2010年為基數(shù)預(yù)計(jì)成本萬(wàn)元以2012年為基數(shù)預(yù)計(jì)利潤(rùn)萬(wàn)元以2012年為基數(shù)單位功能投資元/m以55km步道為基數(shù)單位功能運(yùn)行成本元/（m主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模詳見表11。 可行性研究的依據(jù)（1）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審定出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）；（2）《長(zhǎng)春“八大部”――凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（20032020）（吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）；（3）《全民健身計(jì)劃綱要》；（4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（20112015年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕5號(hào)）；（5）《國(guó)家登山健身步道標(biāo)準(zhǔn)》；（6）《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)健康長(zhǎng)春—全民健身工程（20092012年）實(shí)施方案的通知》（長(zhǎng)府辦發(fā)〔2008〕76號(hào)）；（7）項(xiàng)目建設(shè)單位委托吉林省工程咨詢科技公司編制可行性研究報(bào)告的合同書；（8）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料。集團(tuán)下屬四家全資子公司，二個(gè)控股公司，擁有總資產(chǎn)142億元。 第一章 總 論第一章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)登山健身步道建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)單位名稱： 法定代表人： 成立時(shí)間： 公司注冊(cè)地址：凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)凈月潭公園正門東側(cè)200米 注冊(cè)資本：貳億捌仟萬(wàn)元 企業(yè)類型：有限責(zé)任公司長(zhǎng)春凈月潭旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）位于吉林省長(zhǎng)春凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，是凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)直屬企業(yè)。集團(tuán)所屬的長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)先后被評(píng)為全國(guó)文明景區(qū)示范點(diǎn)、全國(guó)風(fēng)景區(qū)工作先進(jìn)單位、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，并通過了ISO140001環(huán)境管理體系認(rèn)證。 項(xiàng)目概況 建設(shè)地點(diǎn)根據(jù)《長(zhǎng)春“八大部”――凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（20032020）（以下簡(jiǎn)稱“總體規(guī)劃”），長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)登山健步道項(xiàng)目擬建于長(zhǎng)春凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)。主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模一覽表表11序號(hào)工程費(fèi)用名稱單位數(shù)量備注　第一部分：工程費(fèi)用　　1登山健步道　　石臺(tái)階m2 礫石路m2 木棧橋座 木棧道m(xù)2 護(hù)欄m 2標(biāo)識(shí)牌　　建筑類標(biāo)識(shí)個(gè) 地形類標(biāo)識(shí)個(gè) 警示類標(biāo)識(shí)個(gè) 指示類標(biāo)識(shí)個(gè) 3配套服務(wù)設(shè)施　　休息站個(gè) 露營(yíng)地個(gè) 接待站個(gè) 4救援設(shè)備　　山地救援技術(shù)設(shè)備套 山地救援隊(duì)醫(yī)療裝備套 通信及定位技術(shù)裝備套 項(xiàng)目建設(shè)投資及資金籌措，全部為建設(shè)投資。a）以55km步道為基數(shù) 問題與建議通過可研分析，本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行。根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度的安排，抓緊進(jìn)行設(shè)計(jì)，以便及早施工，節(jié)省時(shí)間和投資。大力發(fā)展越野行走這種極好的全民健身運(yùn)動(dòng)，關(guān)鍵之一是政府相關(guān)部門與民間體育組織合作建設(shè)國(guó)家步道系統(tǒng)。英倫三島有世界上精心設(shè)計(jì)開發(fā)和維護(hù)最好的國(guó)家步道系統(tǒng)，長(zhǎng)達(dá)4000公里，由15條步道組成。我國(guó)相關(guān)部門正在醞釀建立的有沿太行山山脈與京杭大運(yùn)河等國(guó)家步道。目前全國(guó)擁有超過100萬(wàn)以上的自助旅游愛好者，喜歡山地戶外運(yùn)動(dòng)的人數(shù)達(dá)數(shù)千萬(wàn)人，戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展前景十分廣闊。《全民健身計(jì)劃（20112015年）》提出，到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。登山健身益處較多登山健身活動(dòng)是全民健身的重要活動(dòng)內(nèi)容之一，群眾對(duì)登山健身、走向大自然的需求日益強(qiáng)勁。然而城市中由于工業(yè)污染及熱島效應(yīng)等因素，空氣中顆粒懸浮物較多，能見度較差。（3）山間道路坎坷不平，穿行此間有益于改善人體的平衡功能，增強(qiáng)四肢的協(xié)調(diào)能力，尤其是行走在沒有經(jīng)過人為修飾的非臺(tái)階路段，可使人體肌纖維增粗、肌肉發(fā)達(dá)，增強(qiáng)肢體靈活度。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，城市街道上氧氣負(fù)離子的單位含量?jī)H有100至300,而山區(qū)森林中可達(dá)數(shù)萬(wàn)。景區(qū)面積達(dá)83平方公里以上，分為潭北山色、潭南林海、月潭水光和潭東村舍四個(gè)景區(qū)，水景為主，山村襯托，植被豐富。近年來，凈月潭景區(qū)不斷開展特色品牌旅游活動(dòng)，以整合旅游資源，拓展旅游品牌外延。是一種以自然生態(tài)環(huán)境為背景，以戶外休閑游憩為主要形式，融交通通達(dá)、徒步觀光、散步健身、生態(tài)教育和娛樂體驗(yàn)等多功能于一體的戶外休閑產(chǎn)品形態(tài)。但由于缺乏管理與引導(dǎo)，大量民間自發(fā)形成的登山徒步路徑和登山徒步活動(dòng)隨之而來。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)軟件、硬件建設(shè)，使凈月潭更加亮麗，成為國(guó)內(nèi)外游客人人向往的勝地。2003年由吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《長(zhǎng)春“八大部”――凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》中，已提出徒步背包旅游產(chǎn)品，規(guī)劃在毗鄰景區(qū)入口附近開發(fā)此種旅游產(chǎn)品。抓住歷史機(jī)遇，融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)建設(shè)具有鮮明地域特色的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“徒步休閑旅行步道”，打造“市民健身旅行”品牌基地，引領(lǐng)中國(guó)休閑運(yùn)動(dòng)規(guī)范化、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展，強(qiáng)力帶動(dòng)地方旅游、體育健身、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂文化、餐飲住宿等休閑產(chǎn)業(yè)體系的全面發(fā)展。為長(zhǎng)春乃至全國(guó)各地的戶外運(yùn)動(dòng)愛好者提供了一條獨(dú)具特色的徒步旅游路線，將極大振興長(zhǎng)春旅游、文化、環(huán)保、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)春凈月潭風(fēng)景名勝區(qū)是以碧潭、林海、群山為主體，以歷史人文景觀和關(guān)東風(fēng)情為特色，集旅游觀光、度假康體、消夏避暑、健身滑雪、科學(xué)研究、宣傳教育為一體，多功能綜合性的城市型國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。規(guī)劃在雙廟入口處建設(shè)服務(wù)點(diǎn)外，景觀區(qū)內(nèi)不建設(shè)其他服務(wù)接待設(shè)施。（2）石羊石虎山景區(qū)：以金代武官墓葬為主體。(1)月潭水光景區(qū)：凈月潭周邊，環(huán)潭路以內(nèi)，上羅全背以南，腰羅全背，董家屯以西的區(qū)域，是山水觀光與野外娛樂兼容的區(qū)域。休閑度假區(qū)規(guī)劃利用發(fā)源于白廟子、雙廟子的兩條水源形成的開闊地，建設(shè)能體現(xiàn)東北民俗和吉林省幾個(gè)主要少數(shù)民族生活方式特色的游憩點(diǎn)，組織一系列的具有濃郁的關(guān)東風(fēng)情的娛樂節(jié)目，強(qiáng)調(diào)東北特色和旅游的文化性、參與性、趣味性，是凈月潭風(fēng)景區(qū)內(nèi)主要的旅游度假區(qū)域。建設(shè)規(guī)模一覽表表33序號(hào)工程費(fèi)用名稱單位數(shù)量備注　第一部分：工程費(fèi)用　　1登山健步道　　石臺(tái)階m2 礫石路m2 木棧橋座 木棧道m(xù)2 護(hù)欄m 2標(biāo)識(shí)牌　　建筑類標(biāo)識(shí)個(gè) 地形類標(biāo)識(shí)個(gè) 警示類標(biāo)識(shí)個(gè) 指示類標(biāo)識(shí)個(gè) 3配套服務(wù)設(shè)施　　休息站個(gè) 露營(yíng)地個(gè) 接待站個(gè) 4救援設(shè)備　　山地救援技術(shù)設(shè)備套 山地救援隊(duì)醫(yī)療裝備套 通信及定位技術(shù)裝備套 長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)登山健步道建設(shè)項(xiàng)目 第四章 區(qū)域概況及建設(shè)條件第四章 區(qū)域概況及建設(shè)條件 區(qū)域概況擬建地點(diǎn)長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)位于長(zhǎng)春市的東南部，長(zhǎng)春凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)。凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、凈月潭國(guó)家森林公園座落在開發(fā)區(qū)內(nèi)，素有臺(tái)灣日月潭姊妹潭之美稱的長(zhǎng)春凈月潭位于森林公園內(nèi)。年平均氣溫：℃絕對(duì)最高氣溫：38℃平均最低氣溫：℃絕對(duì)最低氣溫：℃冬季平均風(fēng)速：夏季平均風(fēng)速：全年主導(dǎo)風(fēng)向：西南風(fēng)平均相對(duì)濕度：69%年平均降水量：年積雪期：150d最大凍土深度：無(wú)霜期：145d水文長(zhǎng)春凈月潭地區(qū)屬低山丘陵裂隙潛水貧水區(qū)，但由于植被覆蓋面積較大，形成較為豐富的地表水資源，十多條山谷匯水溪流注入凈月潭水庫(kù)，水域面積為432hm2。肥力不高，土層厚度一般為150～500mm。長(zhǎng)雙公路從其西側(cè)通過，長(zhǎng)吉公路南線從其東北側(cè)通過，通過長(zhǎng)雙公路與市區(qū)相連，輕軌二期工程通過本項(xiàng)目的東側(cè)。項(xiàng)目雨水經(jīng)明渠收集后排入景區(qū)內(nèi)小河沿子河和凈月潭內(nèi)。而如果用鍋爐采暖，同樣涉及上述問題，而且鍋爐房污染物排放較大，污染環(huán)境。本項(xiàng)目所占土地為長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)所有，不涉及征地費(fèi)用。具體內(nèi)容詳見表33。路線設(shè)計(jì)應(yīng)避開可能發(fā)生山體滑坡、道路過陡、易發(fā)泥石流等危險(xiǎn)區(qū)域。步道的設(shè)立應(yīng)盡量避開生態(tài)環(huán)境脆弱、資源易于遭到破壞和野生動(dòng)物經(jīng)?；顒?dòng)的區(qū)域，如難以避讓，應(yīng)采取相應(yīng)保護(hù)措施。項(xiàng)目所在地的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、文化文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。地形以平地、山路、林間防火路、水道為主，地勢(shì)起伏較大；15km線路以西環(huán)潭路為主線，行至瓦薩滑雪基地返回，線路不重合；，從植物園進(jìn)入山，至青松嶺返回；，從塔樓下返回。步道必須具有一定的坡度。根據(jù)本項(xiàng)目登山健身步道擬選路由的現(xiàn)狀路面情況，確定本項(xiàng)目步道路面以原地土石道為主要道路類型，輔以木棧道、礫石道、間隔石臺(tái)階、橋梁等其他輔助類道路。（2）木棧道木棧道使用經(jīng)防腐處理的木材修建，敷設(shè)于景區(qū)內(nèi)的濕地部分，設(shè)計(jì)使用年限一般在5至7年。礫石道由礫石呈軌道狀鋪設(shè)，厚度為15cm。可有效地減輕步道復(fù)線化及擴(kuò)大。護(hù)欄采用木質(zhì)結(jié)構(gòu)，每隔2m設(shè)一立柱，護(hù)欄材料均為做防腐處理的圓松木，直徑約7cm，為防止雨水對(duì)棧道基礎(chǔ)的沖刷，立柱擬采用鋼筋混凝土柱，外部做仿生處理。建筑類標(biāo)識(shí)：共計(jì)30個(gè)。警示類標(biāo)識(shí)：共計(jì)80個(gè)。標(biāo)識(shí)的材料以石材、木材等就地取材的天然材料為主，部分警示標(biāo)識(shí)采用金屬材質(zhì)制作。本項(xiàng)目步道起點(diǎn)均位于景區(qū)正門噴泉廣場(chǎng)，可充分利用廣場(chǎng)附近的游客服務(wù)中心作為一個(gè)大的休息站和接待站。休息站建在長(zhǎng)距離地形變化較大處，長(zhǎng)坡的起、終點(diǎn)位置。每座休息站定員1人。廁所設(shè)4門，男女共用。接待站接待站建筑面積約50m2，使用木制材料構(gòu)制。每座接待站定員2人，2座休息站年用水量估算為73m3。點(diǎn)與點(diǎn)之間不超過5km路程。在其高處設(shè)立有易于發(fā)現(xiàn)的反光標(biāo)識(shí)。①安全管理機(jī)構(gòu)登山步道系統(tǒng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)。救援隊(duì)隊(duì)員需掌握醫(yī)療急救及野外救援、通訊等專業(yè)技術(shù)。之后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)安全管理委員會(huì)和上級(jí)主管單位，同時(shí)集結(jié)救援隊(duì)伍對(duì)遇險(xiǎn)者實(shí)施救援。l 山地救援隊(duì)醫(yī)療裝備主要包括吸血墊、速冷袋、酒精棉、氣囊止血帶、醫(yī)用三角巾、卷式夾板、醫(yī)用紗布、醫(yī)用膠布、醫(yī)用繃帶、彈性繃帶、醫(yī)藥PVC手套、電子血壓計(jì)、人工呼吸用隔膜、充氣頸托、創(chuàng)口不粘敷貼、傷口敷貼、醫(yī)用棉簽、電子血糖儀、吸乳器械、放大鏡、保暖毯、瓶裝氧噴霧劑、75%酒精、碘酒、紅花油、紅霉素眼藥膏、百多邦軟膏、諾氟沙星軟膏、云南白藥紅瓶封閉劑、季得勝蛇藥片、云南白藥粉、50%葡萄糖、生理鹽水、安宮牛黃丸、維生素C、諾氟沙星膠囊、仁丹、醫(yī)用葡萄糖粉、抗組織胺類藥（抗過敏）、硝酸甘油(心絞痛)、藿香正氣水(第1代的含酒精) 、安乃近(因規(guī)格、)、 蒸餾水、食用鹽、肥皂。 噪聲區(qū)內(nèi)長(zhǎng)雙公路（小河臺(tái)、南大頂子、雙廟子）的交通噪聲超過四類標(biāo)準(zhǔn)，其余監(jiān)測(cè)點(diǎn)的交通噪聲是達(dá)標(biāo)的。（3）馮家店水庫(kù)受嚴(yán)重的有機(jī)污染和輕的油污染。 執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；（2）環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《聲環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）中0類標(biāo)準(zhǔn)；（3）地面水環(huán)境質(zhì)量符合GB 3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中二類水體標(biāo)準(zhǔn)。因此，在本項(xiàng)目的前期工作中要依據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染防治提出必要的防治措施，使其對(duì)環(huán)境的不良影響降低到最低。工程實(shí)施時(shí)對(duì)取土場(chǎng)位置應(yīng)慎重選擇，取土場(chǎng)盡量少占或不占農(nóng)田、林地。建筑施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾定點(diǎn)堆放、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。并在露營(yíng)地設(shè)置衛(wèi)生廁所。不得進(jìn)行放生或引進(jìn)外來生物。因此，項(xiàng)目建設(shè)從環(huán)保角度衡量是可行的，同時(shí)在下階段其更具體的環(huán)保措施應(yīng)滿足經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的要求。節(jié)約能源是我國(guó)的基本國(guó)策之一，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中面臨的最普遍也是最迫切需要解決的問題。 能源消耗分析本項(xiàng)目建成后，主要能源消耗為接待站和休息站電能消耗。長(zhǎng)春是缺水城市，節(jié)水更是各項(xiàng)目單位義不容辭的責(zé)任。節(jié)能原則（1）認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；（2）建筑設(shè)備與產(chǎn)品的選用節(jié)能性產(chǎn)品，包括門窗、室內(nèi)供熱系統(tǒng)控制與計(jì)量設(shè)備及照明電器等；（3）完善管理機(jī)制，提高管理手段和管理水平；建立健全指標(biāo)考核體系。本項(xiàng)目節(jié)能本項(xiàng)目主要為登山健身步道施工，采取的節(jié)能方式如下。對(duì)施工機(jī)械的能源消耗實(shí)行