【正文】 20xx 年，南寧市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，比上年增長 %，完成農(nóng)業(yè)增加值 億元，比上年增長 %。 生活水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 南寧自古就是我國南方的邊陲重鎮(zhèn)和著名商埠，有著特殊的戰(zhàn)略地位和厚實(shí)的歷史文化底蘊(yùn)。 青秀山風(fēng)景區(qū)名勝旅游區(qū)實(shí)行開發(fā)區(qū)封閉式管理體制，設(shè)黨政工委和管委會，是南寧市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，授權(quán)行使市一級管理權(quán)限， 管委會 內(nèi)設(shè) ： 黨政辦公室、人事勞動和社會保障局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)局、招商促進(jìn)局、社會事業(yè)局等部門， 以及社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、 41 青秀山地方稅務(wù)局、規(guī)劃分局、交警支隊(duì)第九大隊(duì)、工商所。 44 第 5 章 建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài) 保護(hù) 型發(fā)展道路為中心， 以種植亞熱帶常綠高大闊葉樹種為主， 改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，涵養(yǎng)水土、減少水土流失、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的空間穩(wěn)定性與實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能 的持續(xù)增長性。 指導(dǎo)思想與原則 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 項(xiàng)目以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和胡錦濤總書記在廣西考察工作時的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)生態(tài)文明城市目標(biāo)，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理的要求，解放思想，開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌安排，分部實(shí)施，突破重點(diǎn)和難點(diǎn)，狠抓生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套設(shè)施建設(shè)，逐步把青秀山森林公園建設(shè)成為全國一流、具有國際影響的南亞熱帶森林公園，推進(jìn)“中國綠 城”建設(shè)，促進(jìn)人居環(huán)境的進(jìn)一步改善。同時，遵循自然規(guī)律，采取適當(dāng)?shù)纳?物和工程措施，盡快恢復(fù)和重建趨于退化的生態(tài)功能。 （ 3）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分 步 實(shí)施的原則 要突出重點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域的主導(dǎo)生態(tài)功能，重點(diǎn)解決制約主導(dǎo)生態(tài)功能發(fā)揮的各類限制 性因素。 生態(tài)的參與性：在進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)的同時，田間的散步道、林下的散步道，讓人融入到自然的環(huán)境當(dāng)中。 （ 1）保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則 建設(shè)是為了對重要生態(tài)功能區(qū)實(shí)施搶救性保護(hù)。通過基礎(chǔ)設(shè)施、景觀工程等工程建設(shè)使項(xiàng)目區(qū)成為以植物觀賞、休閑娛樂、觀光農(nóng)業(yè)及生態(tài)知識宣傳 45 為主的生態(tài)旅游公園。 村民搬遷會對遷入地產(chǎn)生一定的環(huán)境影響。通過各個生態(tài)工程的實(shí)施，使當(dāng)?shù)刂饾u惡化的生態(tài)環(huán)境得到了一定的遏制和明顯的改善。各類經(jīng)濟(jì)作物（含其他農(nóng)作物）種植面積占農(nóng)作物種植面積 %，比上年提高 個百分點(diǎn)；糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積比例為1∶ 。輕重工業(yè)產(chǎn)值比例為 ∶ ，重工業(yè)比例首次超過輕工業(yè)（輕工業(yè)總產(chǎn)值 億元，重工業(yè)總產(chǎn)值 億元）。通訊條件良好。歷年最大風(fēng)速為 ，年平均風(fēng)速為 。季節(jié)水位變化約在 米左右，偶發(fā)不會淹沒風(fēng)景區(qū)東南部的大片土地。 現(xiàn)區(qū)域內(nèi)植被多為雜木林、果樹、竹林及灌木、雜草等，局部區(qū)域內(nèi)有建 筑物和構(gòu)筑物，建筑物多為磚混結(jié)構(gòu)，多以園藝場人員居住為主，其余地形仍為自然原生態(tài)地形地貌。森林的 80%屬幼林，都是在過去 20 年中綠化項(xiàng)目中所種植的樹。 項(xiàng)目擬建 區(qū) 地形地貌 多 為自然丘陵 和庫 塘 。48′06″。即將完成的鳳嶺南路為項(xiàng)目的建設(shè)提供了便利的交通條件。根據(jù) 20xx 年11 月 15 日中共南寧市委、南寧市人民政府 《 關(guān)于加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展的決定 》 （南發(fā) [20xx]43 號 文 ） 要求， 20xx 年至 20xx 年，接待海外旅游者、旅游外匯收入、接待國內(nèi)旅游者、國內(nèi)旅游收入、旅游總收入年均增長 20%。 （ 2）青秀山被譽(yù)為南寧市的“綠肺”，對全市的生態(tài)環(huán)境有著至關(guān)重要的影響。 （ 3）《青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃》概述 《青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃》將青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)劃分成保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、和功能區(qū)。 ⑤ 植物種類 景區(qū)內(nèi)植物種類繁多，有各種各樣的花草及天然植物和人工林，景區(qū)周圍有村邊風(fēng)景林如榕樹、扁桃樹以及竹子等， 景區(qū)的喬木主要有松樹、桐樹、相思樹等。 ④ 青秀山植被類型與結(jié)構(gòu) 主要植被為馬尾松與亞熱帶常綠闊葉混交林，植被類型較為單純，面積大，形成氣勢宏大的亞熱帶森林景觀；景區(qū)內(nèi)人工群落類型豐富多樣，形成各種特色的穩(wěn)定的植物景觀。 馬尾松 大葉櫟混交林：索道上站 —辦公區(qū)。緩坡的地形也被更改，種植了亞熱帶樹種棕櫚類植物。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入 102 億元人民幣，在廣西全區(qū)率先突破旅游收入百億元大關(guān)，接待旅游者數(shù)量及旅游總收入 列廣西 14 個城市首位，成為廣西最大的旅游城市。 ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 21 南寧 旅游 市場客源現(xiàn)狀 近年來，南寧市積極拓展境內(nèi)外旅游市場。 （ 2）存在問題 南寧市通過多年來的綠化建設(shè)，特別是近年來加大了綠化步伐 ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 20 后，使綠化面貌有了很大改觀，但南寧綠化面臨的 任務(wù)仍十分艱巨，與國內(nèi)外相關(guān)城市相比差距還很大。當(dāng) 年幼林撫育作業(yè)面積 40691公頃。因此，通過征用 項(xiàng)目區(qū)用地 ， 全部用于 營造林工程 的建設(shè) ， 是從整體上提升 青秀山風(fēng) 景名勝旅游 區(qū) 景觀連通性的必然選擇 。毗鄰 青秀山風(fēng)景 名勝旅游 區(qū)北 門的城市建設(shè)區(qū)在《 南寧市城市近期建設(shè)規(guī)劃（ 20xx—20xx） 》中被確立為自治區(qū)級行政辦公中心、中國東盟商務(wù)中心、大型商貿(mào)會展中心、區(qū)域交通樞紐、高品質(zhì)居住新城的建設(shè)區(qū) ，地理位置非常重要。 根據(jù)《南寧森林城市總體規(guī)劃》（ 20xx2020） 要求，預(yù)計(jì)通過 15 年 ， 分三個階段，實(shí)現(xiàn)南寧 市 “ 森林城市 ” 的創(chuàng)建目標(biāo)。 表 21 分景區(qū)各植被類型的平均葉面積 林型 馬尾松純林 馬尾松混交林 雜林木 其他 平均 葉面積 指數(shù) 注：葉面積指數(shù) （ Leaf area index, LAI）：為每單位面積中所表現(xiàn)出的最大葉面積，直接反映出在多樣化尺度的植物冠層中的能量、 CO2及物質(zhì)循環(huán)。 保護(hù)和進(jìn)一步增強(qiáng)青秀山 “城市綠肺” 功能的根本保障 ，維持 城市 生態(tài)平衡 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)青秀山風(fēng)景名勝區(qū)位于南寧市東南方向，正處在城市的上風(fēng)口。 《決定》明確了建設(shè)青秀山森林公園的重要意義、 區(qū)域范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。但南寧市的城市基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，與城市的全面、健康、持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。管委會應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，安排并落實(shí)項(xiàng)目所需資金 。 項(xiàng)目效益 生態(tài)效益：涵養(yǎng)水源，減少水土流失；改善生態(tài)環(huán)境；凈化空氣；維護(hù)生物多樣性。 20xx 年 7 月，風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會被確定為市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)對青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)嚴(yán)格實(shí)施保護(hù)、管理和開發(fā)的職能。建設(shè)內(nèi)容包括： （ 1）營造林工程，面積 ㎡ ； （ 2）灌溉管網(wǎng)工程，約 4050m； （ 3）森林保護(hù)工程，包括消防車、病蟲害防治設(shè)備、圍欄設(shè)施、標(biāo)牌、防火設(shè)備、信息化系統(tǒng)工程等； （ 4）附屬配套工程，包括道路、交通通訊工程、景觀林附屬工程等。 編制 依據(jù) 一、有關(guān)法律、法規(guī) （ 1） 《中華人民共和國土地管理法》（ 1998 年） （ 2） 《中華人民共和國森林法》（ 1998 年） （ 3） 《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 278 號） （ 4） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 20xx 年） （ 5） 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加 快林業(yè)發(fā)展的決定》 （ 中發(fā) [20xx]9號 ） （ 6）廣西壯族 自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》（桂發(fā) [20xx]12 號） （ 7）中共南寧市委、南寧市人民政府 《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決 ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 4 定》（南發(fā) [20xx]39 號 ） 二、有關(guān)規(guī)范、規(guī)程 （ 1）《 造林技術(shù)規(guī)程》 （ GB/T 1577620xx） （ 2） 《生態(tài)公益林建設(shè) 規(guī)劃設(shè)計(jì)通則 》 （ GB/T 18337. 120xx） （ 3） 《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB/T 18337. 320xx） （ 4） 《 主要造林樹種苗木質(zhì)量分級 》 （ GB/T 60001999） （ 5）《 林木良種審定規(guī)范 》（ GB/T 140711993） （ 6）《 育苗技術(shù)規(guī)程 》（ GB/T 60011985） （ 7） 《森林防火條例》（ 1988 年） （ 8） 《 噴灌工程技術(shù)規(guī)范 》 （ GBJ8585） （ 9） 《 噴灌與微觀工程技術(shù)管理規(guī)范 》 （ SL2361999） （ 10） 《 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 》 （ GB502981999） （ 11） 《 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 》 (GB5028899) （ 12） 《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5001320xx （ 13） 《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5001420xx （ 14） 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5001520xx （ 15） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB5001620xx （ 16） 《建筑滅火器配置規(guī)范》 GB5014020xx （ 17） 《 供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 》 (GB5005295) （ 18） 《 低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范 》 (GB5005495) ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 5 （ 19） 《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》 (CJJ3790) （ 20） 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5022095） （ 21） 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》 (JGJ 50— 20xx) 三、有關(guān)規(guī)劃文件 （ 1） 《營造林工程建設(shè)項(xiàng) 目文件組成及深度要求》 （ LY514199） （ 2） 《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編制規(guī)定（試行）》（ 20xx） （ 3） 《南寧市近期規(guī)劃（ 20xx～ 20xx 年）》 （ 4） 《 南寧森林城市總體規(guī)劃 （ 20xx～ 2020 年）》 （ 5） 《廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計(jì)劃綱要》 （ 6） 《 廣西林業(yè)科技 “十一五 ”和中長期發(fā)展規(guī)劃》 （ 7） 《 南寧市 “十一五 ”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》 （ 8） 《青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃》 （ 9）南寧市 發(fā)展和改 革 委員會 《關(guān)于 南寧青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)營造林工程立項(xiàng) 的批復(fù)》 （南發(fā)改社會 [20xx]14 號 文） （ 10） 中共南寧市委、南寧市人民政府 《 關(guān)于建設(shè)青秀山森林公園的決定 》 （ ） （ 11） 南寧青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)管委會 委托我 公司 編制本項(xiàng)目可研報告的《委托書》 四、承辦單位提供的有關(guān)材料 （ 1） 建設(shè)場地的地形圖； ***風(fēng)景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告 6 （ 2） 項(xiàng)目用地范圍圖； （ 3） 周邊和用地環(huán)境條件； （ 4） 承辦單位提供的其他基礎(chǔ)資料； 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下表 11 所示。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)揮展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，也是履行有關(guān)國際公約的實(shí)際行動和對世界文明作出的重要貢獻(xiàn)。在建設(shè)保護(hù)過程中， 由于土地權(quán)屬問題，青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)管委會難以對 項(xiàng)目用地 進(jìn)行管理、保護(hù)和開發(fā)，致使項(xiàng)目用地與風(fēng)景區(qū)建成區(qū)景觀差別過大， 極大的影響了風(fēng)景區(qū)的整體景觀形象，嚴(yán)重制約了青秀山風(fēng)景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè) 是建設(shè)青秀山森林公園的重要內(nèi)容 根據(jù)中共南寧市委南發(fā) [20xx]9 號文《南寧市人民政府關(guān)于建設(shè)青秀山森林公園的決定》 ， 青秀山森林公園是“城市綠肺”，是“綠城翡翠”，是首個南寧城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的示范區(qū)。雖然南寧市是國家級園林城市，被人們美譽(yù)為“綠都”，但發(fā)展并不平衡，城市綠化雖然相對較好，而處